[美国]美国的“市”是如何运作的一个体系？它与州县是怎么样的关系？ [复制链接]

美国的“市”（包括市政府、公务员、税收、市政、警察、消防、教育、医疗、卫生、工商管理等等）是如何运作的一个体系？它与州县是怎么样的关系？

你这个题都够写一篇研究生论文了

各市应该不一样吧。
下图是纽约市政厅组织图
纽约市分为五个县，保留了五个县的县长和地方检察官。

估计是县市之间是授权和被授权关系。县权全部授予给市，县就是空壳。

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美国的市是地方自治政权，运作模式由当地人民自己或者议会决定

qlm223:美国的市是地方自治政权，运作模式由当地人民自己或者议会决定 (2014-10-03 11:48) 

“市”运作模式在最初可能是由当地人民或议会决定的。
但定型之后，就不能说是当地人民自己或议会决定的。

县是地方行政区划，市是地方自治团体

南岭孤侠:县是地方行政区划，市是地方自治团体 (2014-10-03 18:11) 

希望你能说得具体一点。

qlm223:美国的市是地方自治政权，运作模式由当地人民自己或者议会决定 (2014-10-03 11:48) 

希望你能说得具体一点。

東七區:各市应该不一样吧。
下图是纽约市政厅组织图
纽约市分为五个县，保留了五个县的县长和地方检察官。
估计是县市之间是授权和被授权关系。县权全部授予给市，县就是空壳。
....... (2014-10-03 11:45) 

非常好的资料，非常感谢。
另外，税收由谁负责？

大唐总理:非常好的资料，非常感谢。
另外，税收由谁负责？ (2014-10-04 09:43)

纽约市直接架空五县，当然是市里独立的税务部门来收。在经济发展副市长下面有虚线（非管辖关系）引下去的其他部门里，有税所和税委。

洛杉矶是县负责税收。
洛杉矶县网站关于县管委会的描述：

The five-member Board of Supervisors, created by the state Legislature in 1852, is the governing body of the County of Los Angeles. The Board appoints all department heads other than the assessor, district attorney and sheriff, which are elective positions. As a subdivision of the state, the County is charged with providing numerous services that affect the lives of all residents, including law enforcement, property assessment, tax collection, public health protection, public social services, elections and flood control.There are 88 cities within the County, each with its own city council. All of the cities, in varying degrees, contract with the County to provide municipal services. The Board of Supervisors acts as the "city council" for unincorporated areas. There are separate governing boards for air quality, water, sanitation, transportation, and education.

1852年，州立法机关创立的五人管委会，是洛杉矶县的管理主体。该委员会指定除评审员、地方检察官、县长（这些官员由选举产生）以外的所有部门首长。作为州的分区，县有责任提供很多影响全体居民生活的服务，比如执法、资产评估、税收、医疗、社会服务、选举和防洪。县内有88个市镇，每个市镇都有自己的市镇署。 这些大小不一的市镇，和县里订立契约提供市政服务。（县）管委会承担乡下市政署的角色。在空气质量、水务、环卫、交通、教育等方面有单独的管委会

在美国，我们实际上可以概括出3种不同的县政府的模式。

　　第一种是马萨诸塞州或者新英格兰的模式。那里基本上没有县政府，因为县域内各个市镇边界相连，没有给县留下可供管理的对象。有的只是起协调作用的由各个地方政府的代表组成的具有咨询意义的“地区政府理事会”（Regional Council of Governments）。例如，马萨诸塞州的富兰克林县就有由县域内26个市镇的代表组成的“富兰克林地区政府理事会”（Franklin Regional Council of Governments）；翰浦士尔县也有由该县20个市镇代表组成的“翰浦士尔县政府理事会”（Hampshire Council of Governments）。这些组织没有任何实质性的权力，只是在协调县域内各个市镇在消防、学校、低收入住宅建筑、通信、供水、供气等关系上起有限的作用。

　　第二种是县政府和市政府各自管理自己领域里的事情，但是在许多涉及双方利益的事情上，有分工也有合作。这主要出现在县域里有大城市，但是也有广大的农村的情况下。例如西雅图市和金县的关系；库帕斯克里斯蒂市和纽艾塞斯县的关系；杜姆市和杜姆县的关系都是如此。在那里，城市政府管理城市范围内的公共事务，城市以外的广大农村地区则是县政府管理的区域。同时，在财产税税基评估，各种执照和证书的发放，如驾驶证和汽车牌照、结婚证、出售酒类饮料许可证、出生和死亡证书；选举、地区法院事务（高于县法院和城市法院）等公共事务上，也是由县政府统一管理的。这是它们的分工。合作是指在一些关系到市县双边关系的共同领域，双方共同组成委员会和理事会进行管理。例如，得克萨斯州库帕斯克里斯蒂市所在的纽艾塞斯县政府下设了28个专业委员会，人员由库帕斯克里斯蒂市政府和纽艾塞斯县政府共同任命。参加这些委员会的成员虽然大多是义务志愿者，既没有工资，也没有行政执法的权力，但是他们在协调和沟通市和县的关系上，起着促进的作用。例如，县的市民卫生和福利咨询委员会就是一个有双方官员参加的委员会。该委员会11名成员中，其中5人是县政府最高委员会成员，另外5人来自库帕斯克里斯蒂市议会，还有1人由市和县政府共同任命。委员会选举自己的主席和副主席，并与市和县的公共卫生以及人类服务部门的领导密切合作。在其他领域里，这样的合作也很多。

　　第三种是豪伍德县政府这种模式，即在县域里只有一个县政府，没有其他的地方政府存在，虽然豪伍德县也有不少人口集中的市镇。这种模式在当地运行良好，2002年，他们还获得了“全美明星城市奖”，成为美国十大明星城市之一，只不过他们是惟一获此奖的县，而不是市。美国实行的是地方自治制度，选择什么样的政府管理模式，是广大选民的民主权利。在一个人口不过26万，面积只有650平方公里（251 Square Miles），而且交通发达、方便的县，选择这种地方政府管理模式，不仅降低了政府运行成本，也能为居民提供良好的公共服务。

洛杉矶市如何运作的，参照洛杉矶市城市特许状
OFFICIAL CITY OF LOS ANGELES CHARTER ™                                洛杉矶市城市特许状
Volume I   Governance                                                                      第一卷：治理
     Article   I.   Incorporation and Powers                                               第一条：注册及权限
     Article   II.   Officers of the City                                                         第二条：城市政务官员
     Article   III.   Finance, Budget and Contracts                                    第三条：财政、预算、合约
     Article   IV.   Elections                                                                       第四条：选举
     Article   V.   Departments                                                                  第五条：部门
     Article   VI.   Proprietary Departments                                              第六条：专职部门
     Article   VII.   City Ethics Commission; Special Prosecutor              第七条：城市道德委员会、特别检察官
     Article   VIII.   Board of Education                                                     第八条：教育委员会
     Article   IX.   Department of Neighborhood Empowerment               第九条：街坊授权部门
Volume II   Employment Provisions                                                   第二卷：雇佣条款    
     Article   X.   Employment Provisions                                                 第十条：雇佣条款
     Article   XI.   Pension and Retirement Systems                                第十一条：养老金和退休制度
          Part 1 – Los Angeles City Employees’ Retirement System            第一部分：洛杉矶市政府雇员退休制度
          Part 2 – Water and Power Employees’ Retirement Plan                第二部分：水务、电力系统雇员退休计划
          Part 3 – Fire and Police Pension Plan General Provisions            第三部分：消防员、警员养老金计划总则

ARTICLE I                                                                                            第一条：
INCORPORATION AND POWERS                                                     注册及权限
         Section 100   Incorporation.                                                             第零款：注册
         Section 101   Powers of the City.                                                     第一款：城市的权力
         Section 102   Relationship to Other Governmental Entities.            第二款：和其他的政府实体之间的关系
         Section 103   Delivery of Services.                                                  第三款：服务的交付
         Section 104   Restrictions on the Powers of the City.                      第四款：城市权力的限制
         Section 105   Title to Property.                                                         第五款：财产所有权
         Section 106   Definitions.                                                                  第六款：定义
         Section 107   Effect of Invalidity in Part.                                           第七款：部分失效的影响
   Transition Provisions                                                                           过渡条款

Sec. 101.  Powers of the City. 第一款城市的权力
   The City of Los Angeles shall have all powers possible for a charter City to have under the constitution and laws of this state as fully and completely as though they were specifically enumerated in the Charter, subject only to the limitations contained in the Charter.
洛杉矶市拥有加州宪法和法律下特许状城市所有可能的权利，以及本状列举出来的全部权力，仅受制于本状限制条款。

東七區:纽约市直接架空五县，当然是市里独立的税务部门来收。在经济发展副市长下面有虚线（非管辖关系）引下去的其他部门里，有税所和税委。
洛杉矶是县负责税收。
洛杉矶县网站关于县管委会的描述：
....... (2014-10-04 12:05) 

非常感谢。

東七區:纽约市直接架空五县，当然是市里独立的税务部门来收。在经济发展副市长下面有虚线（非管辖关系）引下去的其他部门里，有税所和税委。
洛杉矶是县负责税收。
洛杉矶县网站关于县管委会的描述：
....... (2014-10-04 12:05) 

非常感谢。

東七區:在美国，我们实际上可以概括出3种不同的县政府的模式。
　　第一种是马萨诸塞州或者新英格兰的模式。那里基本上没有县政府，因为县域内各个市镇边界相连，没有给县留下可供管理的对象。有的只是起协调作用的由各个地方政府的代表组成的具有咨询意义的“地区政府理事会”（Regiona .. (2014-10-04 15:58) 

明白了很多，谢谢。

東七區:洛杉矶市如何运作的，参照洛杉矶市城市特许状
OFFICIAL CITY OF LOS ANGELES CHARTER ™                              .. (2014-10-04 20:09) 

非常感谢你。

蛮有意思的 中国的行政区划还要改革啊

東七區:在美国，我们实际上可以概括出3种不同的县政府的模式。
　　第一种是马萨诸塞州或者新英格兰的模式。那里基本上没有县政府，因为县域内各个市镇边界相连，没有给县留下可供管理的对象。有的只是起协调作用的由各个地方政府的代表组成的具有咨询意义的“地区政府理事会”（Regiona .. (2014-10-04 15:58) 

美國的市有幾種模式？