[通名]地级通名小议——州府郡市用哪个？ [复制链接]

民国建立之后，陆续废除了府、道一级的行政区划，旨在建立省县二级制区划模式。但在长期的实践过程中，效果并不理想，于是又相继建立了地区。之后经过长期的发展演变，地区又逐步成为了实在的行政区划。然而长期以来，地级缺乏一个准确规范的通名用词。特别是实行市管县以来，层次关系的表述变得复杂混乱，给政令的上传下达、民众的工作生活带来了许多不必要的麻烦。名不正则言不顺，言不顺则事不成。制定准确规范的通名，对于理顺各级关系，准确便捷地传递信息，都有重大意义，在信息时代更加重要。

1.州
我原来支持州县通名，但是在地图上具体分州（实际上是缩省或合地）的时候，发现情况很复杂。
通名为州定了以后，专名取哪个？
传统规范的为单字州名，如杭州、苏州、扬州等，但是如果把州作为 一级区划的话，州的辖境可能包括明清数个府州的范围，真正实施起来，取哪个专名将成为地方争执的焦点，我觉得可行性低。
如果采用双字或多字为州的专名，但我觉得不伦不类，虽然宋以后也有双字州，但基本上都是由军升为州的，在古人眼里肯定也不受待见。
很多州拥有悠久的历史，如果从此废了名称，也是对地名文化的不尊重。
2.府
考虑府作为一级区划，“府长”“府政府”，看着也是醉了，暂弃。
3.道、路
同理，如果作为一级行政区划的话，道也是不合适的——“道长”。
路太通俗，也没考虑。
4.地区、专区
太没文化内涵
5.郡
最后只剩郡。郡的专名可采用地理描述，避免地域争议。
如河东郡、淮左郡、东海郡、冀东郡等等

那么在我看来，整个通名体系，采用

• 道：监察区
• 郡：一级行政区
• 县：分为政区县和都市县，都市县俗称市
• 乡：分为政区乡和城镇乡，城镇乡俗称镇

州、府就继续作为文化地理概念存在吧

我国历史文化悠久，语言词汇丰富，地这一级有过多种称谓，先后有郡、州、府、地区、市等。
在这些称谓中，个人比较倾向于州。
首先它是一个广域性的词，“州”字从“川”，从“丶”，“川”指归向大泽大海的水流，如黄河、长江，“丶”字音义同“主”，意为“入住”、“进驻”，《说文》称“水中可居曰州”。它的本身含义就是一个流域范围之内的居民点。其次，州在本级别区划使用的时间最久，从隋至清，一千三百多年历史。其三，州这个称谓在部分地区仍在使用，如各民族自治州，命名为州，便于与现行体制接轨。有一个缺陷是许多地方的专名中含有州，特别是有些县级单位，也以州为名，如全州、象州、晋州、深州等。建议县级单位的专名更改，去掉州字。

府作为行政区划也很有历史根基。它始于隋，唐代将高等级的州命名为府，明代改诸路为府，府于是大量出现。但有个很大的缺陷是这个词含义专属性不强，不是纯粹的区划通名用词，许多机构、居所都命名为州，如政府、督军府、×王府、张府（宅）。如果用府，会出现××府政府这种尴尬的情况。

郡的使用主要是战国到隋，唐以后不再作为区划称谓，只用作州府的别称。它的缺陷是层次定位不准，郡最初比县小，后来又成为辖县的政区。州边国家借用这个称谓也没有统一标准，朝鲜的郡相当于我国的县，日本则是在县下辖郡。而且我国翻译西方政区时，对其二级行政区，长期郡、县混用，如洛杉矶，有的翻译为洛杉矶郡，有的翻译为洛杉矶县。在国际大环境下，地级使用郡这个称谓容易引起许多不必要的麻烦。

地区这个称谓含义过于笼统，大至一块大陆，小到一个街巷，都可以使用。这是个常用的一般性名词，不适于作为一级行政区划的专用通名。用作临时性派出机构的称谓是权宜之计，但作为一级正式行政区划则万万不可。
最后说说时下最常用的市，市的最初含义是交易场所，在现代的更多的被人认为是城市的简称。市是聚落的一种，是一个狭域词，用其指代广域行政区划本来就不伦不类。随着大量不同等级、不同类别市的设立，市制更加混乱，市套市的奇怪现象也屡见不鲜。由此产生了许多问题，为大众诟病，在这里就不需多言了。

抛砖引玉，请各位同好讨论指教。

郡吧，郡县制。一般人都会认为郡比县大。
如果用州，府容易含混不清，毕竟现在好多城市带州字，衙门现在都是府字，容易混淆。

其实本来地区就是州，我个人还认为自治区应该改名为自治省：

民族乡-乡，城镇化为镇
民族苏木-苏木，城镇化为镇
自治县-县，城镇化为县级市
自治旗-旗，城镇化为县级市
自治州-？，城镇化为地级市
自治？-省，城镇化为直辖市

用 专区     （字数不足）

echinops:其实本来地区就是州，我个人还认为自治区应该改名为自治省：
民族乡-乡，城镇化为镇
民族苏木-苏木，城镇化为镇
自治县-县，城镇化为县级市
....... (2014-12-03 15:40) 

我觉得自治区这个区字用的有深义，可能是权宜之计。

大小金乌:郡吧，郡县制。一般人都会认为郡比县大。
如果用州，府容易含混不清，毕竟现在好多城市带州字，衙门现在都是府字，容易混淆。 (2014-12-03 15:30) 

赞同这个提议！

大小金乌:郡吧，郡县制。一般人都会认为郡比县大。
如果用州，府容易含混不清，毕竟现在好多城市带州字，衙门现在都是府字，容易混淆。 (2014-12-03 15:30) 

这个建议比较好，郡县制。通名又少

除了市全用

地级市用府，县级市用郡，直辖市用都。

其实我很喜欢宋朝的安抚司制和金国的总管府的。
宋朝各路的安抚使是兼驻地府州知府、知州的。
金国各路的总管是直接同时当任驻地府的行政长官的（所以驻地府被称为总管府）。
他们的主要区别在于任命上，任命安抚使时是要注册兼知府、知州的。而任命总管时不再注明兼任，因为任命为路总管时，就同时是总管府的行政长官了。
或许金国的方式更好。

支持。伪地级市就应该正名为“州”，与“自治州”对应
原“中心城区”设县级市，作为州首府。特大城市之近郊区可剥离单独设市
近年来改名为“某州”的非州级单位统统改名或恢复原名

以“南阳市” 为例：
改制後称“南阳州”（或“邓州”、“唐州”、“宛州” 有待商榷）
宛城区、卧龙区合并为县级“南阳市”（或“宛城市”以避免上下级重名）作为州首府
邓州市恢复为“邓县”或另择市名

我以为州为地级通名，以郡（副州级）为辖域城市名，代替现在的市，市辖区改为县（附郭）。附郭县（市辖区）与一般的县权力不一样，附郭县称县长，辖县称县令。下文官名为便于理解级别，实际操作中可置换成中共的职务对应（讨厌用书记啥的描述）。
以单字称州，以双字称郡。
以合肥为例（本人安徽）：
庐州（刺史）

• 合肥郡（州同兼郡守）：瑶海县（县长）、庐阳县（县长）、蜀山县（县长）、包河县（县长）
• 巢湖郡（州同兼郡守）：巢县（县长）
• 长丰县（县令）
• 庐江县（县令）
• 肥东县（县令）
• 肥西县（县令）

现在的有些两个地级市可根据历史合成一个州，以淮北、宿州为例
宿州

• 淮北郡（原淮北市）：杜集县、相山县、烈山县
• 符离郡（原宿州市）：符离县
• 濉溪县
• 砀山县
• 萧县
• 泗县
• 灵璧县

支持“府”

还可以引入民国的“道”啊！

直辖市为都：北京都、上海都等等
省会城市直接本名，不带任何字：南京、杭州、长沙等等
地级市为郡：温州郡、芜湖郡等等
县级市都为县
镇级为镇，经济水平较高的镇为市，属县管辖。

收取五十州:府作为行政区划也很有历史根基。它始于隋，唐代将高等级的州命名为府，明代改诸路为府，府于是大量出现。但有个很大的缺陷是这个词含义专属性不强，不是纯粹的区划通名用词，许多机构、居所都命名为州，如政府、督军府、×王府、张府（宅）。如果用府，会出现××府政府这种尴尬的 .. (2014-12-03 15:04) 

府政府，呵呵，现代汉语的词汇已经那么贫乏了么？

州最好了，比如无锡州，很多带州的地市可以直接叫苏州常州，算是单名，顺便把县级的州改为县，比如邓州改邓县。

地级自治区域沿用“州”，其它的可改用“府”，行政机关名称改称【署】即可

自治区改，改为自治省
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特别行政区，改为特别州
直辖市，改为直辖州
地级市、地区、盟统一为州
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直辖市、地级市所辖的主城区及近郊区（市区及母县），合并设市
直辖市、地级市所辖的远郊区（非母县），改为市
旗、林区、特区，改为县
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水蜜桃:地级市用府，县级市用郡，直辖市用都。 (2014-12-03 16:33) 

支持这个。