[宏观区划体系]二元制中央机构 [复制链接]

为中共设计一套既保里子，有保面子的中央机构。（不是我的理念，迎合中共“党的领导”和“党内民主”的说法）

图片:图像 1.jpg

先看中共中央：
中国共产党中央委员会（党内直选产生）

中国共产党中央委员会常务委员会：委员称中共中央常委。

书记处书记：书记处书记（排名第一）、中办主任、中央政策研究室主任、组织部长、宣传部长、统战部长、外联部长、国家安全委员会办公室主任、中央财经领导小组办公室主任

行政局委员：由总理、副总理、国务委员组成

立法局委员：由委员长、副委员长（各专门委员会主任）

司法局委员：由最高法院长、审判委员会委员组成。

中纪委常委：由最高检检察长、检控监察委员会委员组成。

中央委员会行政局、立法局、司法局相对独立。
    

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再看国家机构：

图片:图像 2.jpg

国家主席（机构）

• 国家主席（职位）：由中共中央总书记兼任。
• 国家副主席：由中共中央书记处排名第一的书记处书记兼任。

内设机构

• 办公厅：由中共中央办公厅兼。主任由中办主任兼。
• 政策研究室：由中共中央政策研究室兼。主任由中办主任兼。

幕僚机构

• 国家主席组织事务助理（机构）：由中共中央组织部兼。
• 国家主席新闻事务助理（机构）：由中共中央宣传部兼。
• 国家主席统一事务助理（机构）：由中共中央统战部兼。
• 国家主席外交事务助理（机构）：由中共中央外联部兼。
• 国家主席安全事务助理（机构）：由中共中央国家安全委员会兼。
• 国家主席经济事务助理（机构）：由中共中央财经领导小组办公室兼。

议事协调机构

• 最高国务会议：由中共中央常委会兼。人员组成：国家主席、副主席、国务院总理、全国人大委员长、全国政协主席、最高法院长、最高检检察长。
• 国防委员会：国家主席兼国防委员会主席，由中央军委兼。

    

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全国人民代表大会：

• 执行委员会：由常务委员会改，执行委员均由中共中央委员兼，不能担任行政、司法机构职务。（中共中央委员的产生由中共党员中直选）。
• 委员长会议：委员长由中共中央常委兼，各副委员长兼专业委员会主任，均由立法局委员兼。

    

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全国政协：

• 政协主席由中共中央常委兼，副主席由各民主党派党首兼。
• 政协常委会除主席外都是党外人士。

    

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国务院：

• 总理为中共中央常委；
• 副总理及国务委员由行政局委员兼。
• 各组成部门首长由中共中央委员兼。

    

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最高法院：

• 最高法院院长为中共中央常委兼。
• 审判委员会委员为司法局委员兼。

    

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最高检察院：

• 最高检察院检察长由中共中央常委、中央纪委书记兼。
• 检控监察委员会委员为中纪委常委兼。

太复杂，交叉太多，职能理不清的

药祖圣地:
太复杂，交叉太多，职能理不清的

就是让它交叉，以党内民主、分权实现国家的民主、分权，既体现党内民主，又体现党的领导。
其实核心是让国家机构都与中共机构构成“一套人马，两块牌子”的形式，从党内民主折腾，左派的阻力会小些，时机成熟后，把GCD的牌子扔掉，瞬间实现国家民主。

搞那麼複雜做什麼，
直接像儒教那樣，默認為全民皆共。馬教升級為宗教，實行政教合一制度。

这样安排有点乱，好像没有什么大的流程变化

杜春明:就是让它交叉，以党内民主、分权实现国家的民主、分权，既体现党内民主，又体现党的领导。
其实核心是让国家机构都与中共机构构成“一套人马，两块牌子”的形式，从党内民主折腾，左派的阻力会小些，时机成熟后，把GCD的牌子扔掉，瞬间实现国家民主。
 (2014-12-08 15:15) 

时机什么时候能够成熟？能否透露一些？

妄议国体，推出去，咔嚓了！

attil:
这样安排有点乱，好像没有什么大的流程变化

1.中央委员会直选 （注：面向全民的选举，而不是仅由党员直选）
2.原政治局职能三分为立法局、行政局、司法局，党的最高决策机构为中央委员会立法局，而立法局委员同时身兼人大职务，故党政最高权力二合一。
3.提高法院院长、检察院院长党内职务，有利于司法独立。
4.实化国家主席（机构），党务机构成为国家主席的办公、幕僚机关。
5.最高国务会议（对内称中共中央常委会议）仅为议事协调机构，提出的建议仍需提交人大执行委员会（中共中央立法局）批准。
此乃党政合一的三权分立。

江口洋介:
时机什么时候能够成熟？能否透露一些？

如果党内实权者进入了立法局（人大），在其位谋其政，造成事实上的三权分立。
至于时机不可测。

杜春明:就是让它交叉，以党内民主、分权实现国家的民主、分权，既体现党内民主，又体现党的领导。
其实核心是让国家机构都与中共机构构成“一套人马，两块牌子”的形式，从党内民主折腾，左派的阻力会小些，时机成熟后，把GCD的牌子扔掉，瞬间实现国家民主。
 (2014-12-08 15:15) 

完全赞同。
党政合一+党内民主是条明路
除中央外，地方各级政府机构也都与相应的党组织合一。更大胆的想法是开放全民入党，民主党派成员也以个人身份加入共产党。人大和党代会也合并召开。这样党内民主就完全等于国家民主，党这个牌子就可以无视了。

看完还是觉得：潮水依旧。

党政合一不就完了嘛！

完完全全的党国体制，连一点面子都不要了。

这种国家民主，不就是中古世纪欧洲某些国家的寡头政治吗？

不如把党委和政府合并，搞一个一元制，这样可以少养一些散官闲差。

收取五十州:不如把党委和政府合并，搞一个一元制，这样可以少养一些散官闲差。 (2014-12-09 05:12) 

其实我这个就是一人兼二职的“二元”。

致敬楼主思维！但貌似过于理想化，操作起来可能影响效率

现行的党政机构直接合并就可以了。

广东顺德有个试点，虽然远远不够，但值得观察：

区委设置纪律检查委员会机关和工作部门5个

▶其中办公室与区社会工作委员会合署，挂区委决策咨询和政策研究室牌子；

▶组织部与区机构编制委员会办公室合署，挂区公务员办公室牌子；

▶宣传部挂区人民政府新闻办公室牌子；

▶政法委挂区委维护稳定工作领导小组办公室、区社会管理综合治理委员会办公室、区防范和处理邪教问题办公室牌子；

▶统一战线工作部挂区民族宗教事务局牌子。

区政府设置工作部门12个

▶其中办公室与区委办室合署，监察局与区纪律检查委员会机关合署，司法局与区委政法委员会合署，文化体育局与区委宣传部合署，外事侨务局与区委统一战线工作部合署，列入区政府工作部门序列，不计入政府机构个数。

▶办公室挂区政府法制办公室、区金融工作办公室、区应急管理办公室牌子；

▶经济和科技促进局挂区旅游局牌子；

▶财税局挂地方税务局牌子；

▶农业局挂区委农村和社区工作办公室牌子；

▶外事侨务局挂区港澳台工作办公室牌子；

市场监督管理局挂区安全生产监督管理局、区食品药品监督管理局、区食品安全委员会办公室牌子。

设置区政府派出机构1个：

广东顺德清远（英德）经济合作区管理委员会

地方：

图片:图像 2.jpg

杜春明:地方：
[图片]
 (2014-12-10 08:24) 

纪委、法院、检察院有谁来监督？现行“两院”是由同级人大监督，并向其报告工作的

野马头:纪委、法院、检察院有谁来监督？现行“两院”是由同级人大监督，并向其报告工作的 (2014-12-10 09:50)

现行“人大”监督得了吗？
法院为独立机构，它是审判机关，司法上不需要监督，不服可上诉，党务上由上级法院指导和监督。法院虽然垂直管理，但上下级不是隶属关系。
纪委、检察院为上级纪委、检察院派出监察机构（检察院还兼检控职能）。受上级纪委和同级人大监督，但组织上与同级人大没有关系。
只有中央这个层级，法院、检察院向人大报告工作，由其产生。
也就是说法院系统、纪委检察院系统虽然也是党的领导，但它们由上而下编成党委，自成系统。
地方党的最高权力机构仍然是党代会，政的最高权力机构仍然是人民代表大会，但是这两个机构一年开一次会，发挥不了作用。
把目前党的日常机构由党委独大改成两个日常机构：党代会执委会和党委，分别对应人大执委会（即人大常委会）和人民政府。并且把党领导法院、纪委、检察院的权力移交到党中央。
人大常委会改成人大执委会，是为避免与党委常委会混淆。

杜春明:现行“人大”监督得了吗？
法院为独立机构，它是审判机关，司法上不需要监督，不服可上诉，党务上由上级法院指导和监督。法院虽然垂直管理，但上下级不是隶属关系。
纪委、检察院为上级纪委、检察院派出监察机构（检察院还兼检控职能）。受上级纪委和同级人大监督，但组织上与同 .. (2014-12-10 10:02) 

没有监督，岂有司法公正？常言道：失去监督的权力必然腐败

野马头:
没有监督，岂有司法公正？常言道：失去监督的权力必然腐败

批评得对，表述欠周到。
人大机关同时对法院监督，但必须保证法院人事权和财权的相对独立，在组织上和党的领导关系上，地方司法机构与地方当局不能有交集。

杜春明:广东顺德有个试点，虽然远远不够，但值得观察：
区委设置纪律检查委员会机关和工作部门5个
瘥中办公室与区社会工作委员会合署，挂区委决策咨询和政策研究室牌子；
.......(2014-12-10 08:00)嬀/color]

嗯，顺德的机构设置很有意思，有的机构合并的都找不到先例，比如环境运输城管局，不知道实际运行的怎么样。