[淮海]济宁欲与徐州争夺“淮海一哥” [复制链接]

     7月18日，中共徐州市委举行十二届四次全体会议，对加快建设淮海经济区中心城市等工作作出全面部署。
     今年6月底，国务院正式批复徐州城市总体规划，“淮海经济区中心城市”的城市定位表述在该总规中得以体现。紧接着，7月3日江苏省委常委会召开专题会，专题研究徐州市工作，主题也是围绕徐州建设淮海经济区中心城市，这也是江苏省级决策层首次对省会南京以外的设区市的工作进行专题研究。徐州市长周铁根在汇报工作时表示，要“真正将徐州打造成名副其实的淮海经济区中心城市”。
      澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者注意到，今年1月，山东省政府正式批复《济宁市城市总体规划（2014-2030年）》，原则同意了济宁市“淮海经济区中心城市”的定位。
       问题来了，苏北鲁南两大城市，谁才是承担起中国经济东靠西移接力重任的区域“中心城市”？

     2017年4月28日，总投资60亿元的江苏省徐州苏宁广场在位于徐州最为繁华的核心商圈彭城广场商圈盛大开业。占地5万方，总建筑面积近50万方，266米主塔楼成为徐州乃至淮海经济区的“第一高”建筑地标的苏宁广场。视觉中国 资料图
得有新的“徐州招数”
     在7月18日的徐州市委全会上，徐州市委书记张国华提出，要以更宽的视野、更大的格局和更高的追求来审视和考量区域中心城市战略定位。
     张国华提出，徐州要在区域内成为带动淮海经济区发展的强劲“发动机”，引领淮海经济区加速崛起。
     澎湃新闻记者从中共徐州市委、徐州市人民政府关于建设淮海经济区中心城市的实施意见（讨论稿）看到，徐州目标到2025年基本建成淮海经济区“四个中心”，即经济中心、商贸物流中心、金融服务中心以及科教文化中心。
     比如在经济方面，徐州目标到2020年全市地区生产总值达8000亿元，2025年跻身经济总量万亿元城市行列，并成为区域资源要素的集聚点和交汇地。
      讨论稿中提出了六大主要任务。除了从提升城市功能、富民、保护生态环境等自身角度出发，引领区域协同发展这一任务颇为外界关注。
      比如，牵头完善淮海经济区城市间协调合作机制，探索跨省际合作共建产业转移示范园。同时，发挥科教、人才等优势，引导资源要素向周边城市辐射，探索跨省交界地区公共服务共享、区域性人才培训“一证通”等新模式。
      而在之前，7月3日召开的江苏省委常委会提出，徐州既要在更大格局中担负新任务，又要解决长期难以破解的老问题，在补短板、破难题、增优势上拿出新的“徐州方案”、“徐州招数”。
徐州要打造“名副其实”的区域中心城市
      7月18日下午的徐州市委会议分组讨论中，与会代表围绕徐州建设淮海经济区中心城市展开热烈讨论。
      有与会代表告诉澎湃新闻记者，徐州在淮海经济区中心城市的地位早已初步体现。
      比如医疗。这位代表说，数据显示，“徐州各大医院三分之二的患者都来自周边城市”。但纵观更多领域，徐州“淮海经济区中心城市”要想名副其实，还需付出更多努力。
      有代表提出，实施意见（讨论稿）重点突出、要求明确，但也有需要细化的地方，还需要进一步“大胆地去突破”，从而引领淮海经济区发展。
      有代表认为，“守优势不如攻出去”，现有优势并非永恒。比如徐州现在坐拥的高铁优势，随着周边城市铁路网逐步完善，会被渐渐弱化。
       据公开报道，打造“名副其实的淮海经济区中心城市”，正是徐州市委、市政府提出的目标之一。
  
       淮海经济区“一哥暗战”
       目标“名副其实”，从另一个侧面体现徐州在淮海经济区尚无绝对统领地位。
        同时，对于“淮海经济区中心城市”的名号从国家层面花落徐州，部分周边城市恐不会就此“善罢甘休”。比如，公开喊出做“淮海经济区中心城市”口号的，还有江苏徐州的近邻——山东济宁。
       济宁位于山东省南部，南望江苏徐州。公开报道显示，2005年，济宁都市圈建设规划通过专家评审。当时，济宁被山东省推为鲁南经济发展“前锋”，除了辐射山东省内的菏泽、枣庄，理想中，其影响圈层还将包括河南濮阳、开封、商丘以及江苏徐州。
       而在2008年，济宁将打造“淮海经济区排头兵”的口号改为打造“区域中心城市”，首提中心城市概念。
       当时的公开报道称，淮海经济区还没有一个真正的“中心”，而济宁地处山东向南合作、竞争的前沿，“在打造区域发展新高地方面责无旁贷”。
       今年1月，济宁淮海经济区中心城市定位获山东省政府批复。
       和徐州类似，济宁也曾被叫做“煤城”，是资源型城市。同样，济宁因煤而兴盛，也因煤炭而衰落，目前正处在经济发展的转型期。
        GDP（地区生产总值）方面，济宁目前还落后徐州一个身位。公开资料显示，2016年，济宁市GDP为4620亿元，而徐州市GDP则为5808亿元，超出前者千亿有余。
       不过，济宁2016年地区生产总值在鲁南地区高居第一，在山东全省则列第六。
      据《大众日报》今年2月报道，济宁现阶段各种主要经济指标增幅均高于山东省平均水平。通过产业转型升级，煤炭行业占税收比重由2013年的31.3%，已下降到2016年上半年的11.3%，相反，高新技术产业占比已大有提升。

2015年5月9日，江苏省徐州乐园，游客中不少来自周边城市。 东方IC 资料图
抱团发展迫在眉睫
      公开资料显示，淮海经济区成立于1986年，位于亚欧大陆桥东部桥头堡区域，北接齐鲁、南连江淮、东濒黄海、西临中原。
淮海经济区横跨苏鲁豫皖四省，坐拥20个设区市，2015年总人口1.2亿人。其中，徐州位于淮海经济区地理中心，放大看，则位于京津冀和长三角连线的中点。
     上世纪90年代，著名社会学家费孝通曾谈到淮海经济区的意义。他说，淮海经济区要充分利用欧亚大陆桥优势，发展自己的经济，同时对中西部地区的发展意义也很重大。
     “现在有的地区铁路 穿肠过 ，经济照样落后，就是没有很好地利用自己的优势”，费孝通认为，整个淮海经济区要成为吸收能力很强的经济腹地，建立起新的经济走廊。
      2017年全国两会上，江苏代表团曾联名提出议案，将淮海经济区上升为国家规划。
      除了徐州和济宁，淮海经济区还有淮北、枣庄商丘等设区市。从整体上看，淮海经济区内的20个设区市，在各自省份内的实力都不算雄厚。
      成立三十年，目前依然相对松散的淮海经济区，或需要一场经济上的“新淮海战役”。
       据公开报道，山东省社科院副院长杨金卫认为，淮海经济区处于四省交界，如何打破行政区划的割裂状态，打造经济发展较为落后的边界区域先行区，实现“低谷隆起”，是需要思考的问题。
       江苏省社科院副院长吴先满表示，淮海经济区发展不是徐州的事，不是江苏的事，甚至不是苏鲁豫皖四个省的事，而是国家发展战略的填空补缺，关乎1.2亿淮海人的福祉。

      徐州与济宁的背后，是江苏与山东的省域实力在角力，目前看山东还是处于下风。当然，皖北更是只剩下跟班的份儿。
       不过那个高调的临沂似乎在“去淮海化”，基本上看不到临沂的影子。

不管是从城市内涵、实力、区位和城市规模上，济宁短期内都没法和徐州比。

當初的地級中心設在兗州，發展至今日或可一拼，但是錯過了五六十年的發展，想趕上徐州，基本不可能了。

济宁现下有叫板徐州的资本？还是先练好内功吧

这个可不容易吧 徐州已经甩开济宁了

济宁、兖州、曲阜、邹城倒是可以搞一个淄博那样的组团城。

经济上、科技文化、公共服务，济宁的差距不小。

10年前，两个地级市的gdp差距一度十分接近，如今拉开了太多了。

当时在网上，济宁超越徐州之说一时甚嚣尘上，事实上，当时的徐州因为煤矿资源采空，正在进行痛苦的产业转型，发展速度减慢，而济宁靠着较为丰富的煤矿资源，躺着赚了个钵满盆满。

之后，徐州的产业转型取得成效，装备制造业崛起，此后一骑绝尘。

徐州的医院是全国最早摸索跨省医保结算的一批，淮北、宿、灵、萧、砀、永、枣、滕、宿迁等地的病员到徐州看病都可以跨省医保报销，所以徐州的医疗等公共服务行业靠着周边地区的广阔市场发展非常迅速。

没有省级政区支撑，谁也当不了这个中心，都是喊喊口号而已。

夜橒:當初的地級中心設在兗州，發展至今日或可一拼，但是錯過了五六十年的發展，想趕上徐州，基本不可能了。 (2017-07-24 09:45) 

没错，兖州和济宁应该调换一下地位，济宁就是靠运河微山湖这点比较好，地理位置真不如兖州

还不如让枣庄去争！！！一个垃圾地级市，生于不义，死于耻辱！

森中零久:没错，兖州和济宁应该调换一下地位，济宁就是靠运河微山湖这点比较好，地理位置真不如兖州 (2017-07-24 12:01) 

运河时代早就结束了，兖州坐拥区位交通便利，经济实力又是周边最强者（包括济宁），应该回归本来的地位

东亚第一精英:还不如让枣庄去争！！！一个垃圾地级市，生于不义，死于耻辱！ (2017-07-24 16:39) 

你这是找骂啊，枣庄虽然存在感下滑，但瘦死骆驼比马大，容不得尔等说三道四！

山川形便:你这是找骂啊，枣庄虽然存在感下滑，但瘦死骆驼比马大，容不得尔等说三道四！ (2017-07-24 19:15) 

你理解有误，人家明明骂的是济宁，然后说还不如枣z

还是没有搞清是广域地级市还是单纯的城市。
广域地级市，可能是济宁厉害。单纯的城市，可能是徐州厉害。

济宁、枣庄都不义。

森中零久:你理解有误，人家明明骂的是济宁，然后说还不如枣z (2017-07-24 21:42) 

好吧，理解有误

淮海经济区这锅冷饭，还真是年年炒、月月炒，但是炒来炒去也没见它变成什么好菜

除非行政区划搞在一起，否则淮海经济区就是无戏的。

除非行政区划搞在一起，否则淮海经济区就是无戏的，徐州对周边的吸引力也是蛮弱的。

济宁目前比较跳啊，又是跟徐州叫板，又是在国家修高铁要求“新修高铁干线取直”的大背景下执意拉弯高铁走向的。

似乎都是需要争取的才会去做此类号称的事情，临沂实力超济宁，不顾临沂似乎对徐州和淮海一点兴趣都没有，最近还干仗了。。。

淮海本来就不咋的，就是争到一哥又有啥意思？

行者无疆:不管是从城市内涵、实力、区位和城市规模上，济宁短期内都没法和徐州比。 (2017-07-24 09:41) 

济宁地区并不弱，辖县还是比较强势，像兖州，曲阜，邹城，梁山等都是有历史和文化的。说到城市，济宁名气相对较低，但发展潜力还是蛮大的。

两下比较，还是徐州强，毋庸置疑。

鲁南一哥自动退出毫无意义的竞选，二哥跃跃欲试。