[海南]有迹象表明海南省行政区划调整获批 [复制链接]

海南深化市县机构改革细节：围绕行政区划调整等设置机构职能
2018-10-16 13:09 来源：澎湃新闻       https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_2533600
《海南省机构改革方案》是全国首个获得党中央、国务院批准的地方机构改革方案。按照党中央、国务院关于深化机构改革的统一部署，海南省在全国率先启动地方党政机构改革。
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根据《海南省机构改革方案》，海南省将在今年12月底前完成市县机构改革。

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，《海南日报》10月12日第A02版一篇题为《海南省级55个党政机构实现组建运行》的文章，披露了海南省深化市县机构改革与行政区划调整之间的关系：围绕行政区划调整等设置市县机构职能。

上述报道在介绍海南省深化市县机构改革时称，“按照方案，我省要在2018年12月底前基本完成市县机构改革。要围绕行政区划调整和区域发展功能定位，设置市县机构职能。市级党委和政府主要负责执行中央和省制定的战略规划和政策法规，侧重于统筹决策、宏观布局和综合协调；县级党委和政府侧重于履行市场监管、社会管理、公共服务、行政执法等直接面向社会、企业、群众的管理服务职能。坚持集中统一和因地制宜相结合，涉及应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构，要上下一致抓好落实，市级党政机构原则上与省级总体对应设置，适当放宽因地制宜设置机构；加大机构职能整合力度，县级党政机构不照搬上级机关设置模式，注重强化服务功能，进一步整合审批、服务、执法等方面力量和职能，积极探索综合设置机构，构建简约高效的基层治理体系。”

事实上，海南省委今年5月出台46条硬措施扎实推进中国（海南）自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设时，曾“预告”要加快海南行政区划调整。

2018年5月13日，中国共产党海南省第七届委员会第四次全体会议通过的《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和<中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见>的决定》第16条明确指出，要加快推进海南省的行政区划调整。

上述《决定》第16条指出，“落实全省一盘棋理念，按照东、西、南、北、中五大行政区域进行整合，形成‘南北两极带动、东西两翼加快发展、中部山区生态保育’的全省总体空间格局，结合经济社会、人口地理、资源禀赋、历史人文、民族区域自治等因素，推进行政区划改革创新，优化行政区划设置和行政区划结构体系。”

海南的省管县要宣告结束了，地市全面坐实。全国省管县也可以彻底结束了。

未央小色狼:海南的省管县要宣告结束了，地市全面坐实。全国省管县也可以彻底结束了。 (2018-10-17 01:34) 

预计现有的副地级市、准地级市会逐步坐实。除了东三省的珲春市（已获得全部地级权限）、公主岭市（省直管县市重点城市）因当地经济形势问题难以升级以外，其他地区的升级不难。武汉如果扩容，可能连带解决“天门、潜江、仙桃”问题，撤一设一（此前谣传武汉吞鄂州）。河南省和河北省的试点基本偃旗息鼓，可能会留一两个地级市名额为改革画上句号，给领导个面子。浙江已经全面转向发展大城市，可能收尾工作都不会做了。至于江苏，最近新闻大幅度报道了百强县，这次大曝光已经为各省赚足了面子和政绩，那么“全国最牛县级市”昆山市也可以升级了。江苏搞得出名的就三个，基本都接近设地级市标准，昆山市升级绝对当之无愧。建议加快地级市扩编，慢慢形成中等规模地级市管小县小区的格局。

海南区划改革，会是全国区划调整的试验田吗？

野马头:海南区划改革，会是全国区划调整的试验田吗？ (2018-10-17 09:54) 

海南当试验田的话，就会发现任何试验都不会成功

这简直是倒行逆施嘛

这明显误读中国中央的改革路线，
前阵子中央党、政机构改革就是把适应新时期的部门提上来，可以合并的部委合并，能够划入部委的局划入部委等，这些都是机构，改革就是调整他们。
所以海南省级和海南县市都要修一完成中央构架，哪些部门新增就改新增，该撤的部门就撤，该并的部门就并，跟着中国中央构架路线。不可能中国中央玩一套，地方要玩一套，县市又玩一套，必须各级党、政都遵守一套规则，这才叫制度。
可见海南县市机构改革是继省委省政府机构改革陆续完成之后的余下工作，与行政区划调整与否八竿子不着边。

第九杆子就打着了。
从儋州暂停那啥来看，很可能是抢在机构改革前确定区划调整。机构改革和区划调整一起来，省得以后再多折腾一次

第九杆子也打不着，你看三亚之市区都不被承认，儋州之市区设立也没有意义，况且财力不充裕。

心叶小兵:这明显误读中国中央的改革路线，
前阵子中央党、政机构改革就是把适应新时期的部门提上来，可以合并的部委合并，能够划入部委的局划入部委等，这些都是机构，改革就是调整他们。
所以海南省级和海南县市都要修一完成中央构架，哪些部门新增就改新增，该撤的部门就撤，该并的部门就 .. (2018-10-17 10:18) 

按照方案，我省要在2018年12月底前基本完成市县机构改革。要围绕行政区划调整和区域发展功能定位，设置市县机构职能。我的眼神和智力还可以，上面的内容一般人都会理解

心叶小兵:第九杆子也打不着，你看三亚之市区都不被承认，儋州之市区设立也没有意义，况且财力不充裕。 (2018-10-17 10:45) 

三亚市区是国务院批复的，你不承认有用吗？
我说儋州是这件事http://xzqh.info/lt/read.php?tid=151942

这是海南省机构改革实施方案中县市机构改革的截图

图片:3.png

就大点的地级市规模，没有工业，房价升天，能玩出什么花样？

郗山板板:这是海南省机构改革实施方案中县市机构改革的截图
[图片]
 (2018-10-17 11:05) 

本末倒置！中共自十三大以后就完全把市县关系整乱伦了，本身县管市，硬是被错置为市管县。县为广域政区，市为狭义政区；县为统筹规划之府，市为行政、服务之衙。现在只因市洋县土则被反置。真是替这些官老爷悲哀啊……

楼上有人正解。就全国而言省县直辖是不行的，自古已经无数次证明行不通。海南省再次证明之。

要继续贩卖一下本人老贴：[区划改革] 论中式区划制度之独特性兼论地级区划之合理性

海南搞省县直辖，实际上是官员沾光、发展吃亏。为什么呢？因为省县直辖表面上看少了一级政府，减少了官员，实际上是区县坐地升级，一个破县成了厅级单位，官员都升官，而管理任务没变！

地区之间的竞争较力，省太高了，太宏观，不能直接操作项目；县又太低了，县域竞争更多体现在同省同市之内的县们互掐，远了够不着。（少拿昆山东莞说事，那种强县全国有几个？）所以，在中国发展的地区竞争中，主力选手是谁？是地级市！！！

在这场竞争中，海南省的海口市 、三亚市这些所谓地级市 ，在全国地级市中说得起话？别的不讲，海南地级市哪一个有实力跟对岸广东省湛江市对抗一下？湛江市人口830万，面积1.32万平方公里，辖4区3市2县，拥有1个国家级经开区（高新区）和3个功能区。你试试看？

重庆市的成功，是用省的体量参加市的竞争，好比中学生去参加小学生运动会。再加上直辖市的中央特殊照顾。重庆的变相省县直辖，很难复置。（其实问题也不少。）

目前来看，海南省整体设市是不可能的，只有做实3个地级市。宁夏的地级市太多，合并减少了3个或者4个足够。河南河南的省县直辖试点，还是早点洗洗睡吧。

鲁川:楼上有人正解。就全国而言省县直辖是不行的，自古已经无数次证明行不通。海南省再次证明之。
要继续贩卖一下本人老贴：[区划改革] 论中式区划制度之独特性兼论地级区划之合理性
....... (2018-10-17 15:10) 

貌似如今地级市也不给力了，得副省级市。

看不出什么迹象，感觉就是针对现有市县机构设置而言的。

我等天子:貌似如今地级市也不给力了，得副省级市。 (2018-10-17 15:52) 

副省级市正向全域改区冲刺……

仙峰俊俏:看不出什么迹象，感觉就是针对现有市县机构设置而言的。 (2018-10-17 16:40) 

我就想说一句，没有批复的话，最新的实施方案会这么说吗？要知道政府的言辞一向很严谨的！这是我的理解，也许每个人理解不同！

图片:复件 海南3.jpg

369:[图片] (2018-10-18 11:03) 

甚合我意，着国务院照此办理

300地级市几时凑到？！

海南就一个地级市的规模，说得好像原来不是“市”管县体制一样，瞎折腾。

未央小色狼:海南的省管县要宣告结束了，地市全面坐实。全国省管县也可以彻底结束了。 (2018-10-17 01:34) 

省管县是合理的，海南那样小的地方，没必要设立地级市，省县直辖最合理

海南、宁夏之殇不在规模与幅员，在官心民智桎梏，在民主自治与集权统治对抗的失败。