[广域行政]从乌昌党委联想到跨政区联合党委设置和示意图（省级和地级） [复制链接]

多年来，众多专家和人士从精简机构、提高管理效率的角度提出分省和减少行政层级的建议和构想。但现实情况不允许全国行政区域做任何大的调整。近日，从一篇文章乌昌党委－跨行政区域的联合党委 看到：“党章虽然没有明确规定有两地党委合并的做法，但也没有规定党的各级组织必须与行政组织相一致。”由此联想到是否可以跨越地方行政区划的界线，整合2-3个各层级地方党委，分别设立省级、地级、县级、乡镇级的联合党委。各行政区的政府、人大常委会、政协、法院、检察院维持现状，不参与党委整合。
备注：此联合党委有些类似清朝的总督制度，但更细化。
根据此设想，在考虑各省区市经济实力、尽量避免都是不发达省份的情况下，全国设置14个省级联合党委，146个地市级联合党委。
与乌昌党委没有专职成员相比，设想中的联合党委就是整合后的跨地方党的工作部门，党委常委均为专职，各独立行政区内不再设党委常委。以省级为例，成员构成大体如下：
党        委        书      记：1名
党  委  专  职  副  书 记：1名
兼职副书记、政府主官：2名或3名
纪委书记、组织部长、宣传部长、政法委书记、统战部长、秘书长各1名
重要城市联合党委书记：3名--5名
政   府   常   务   副  职：2名或3名
其他主官（可选）：      1名--3名
以东北地区三省为例：
东北（松辽或其他名字）书记、专职副书记、辽宁省长、吉林省长、黑龙江省长、纪委书记、组织部长、宣传部长、政法委书记、统战部长、秘书长、沈阳-阜新书记、大连-丹东书记、长春-四平书记、吉林-延边书记、哈尔滨-牡丹江书记、辽宁常务副省长、吉林常务副省长、黑龙江常务副省长、北部战区陆军司令员？
以山东、河南二省为例：
鲁豫（或其他名字）书记、专职副书记、山东省长、河南省长、纪委书记、组织部长、宣传部长、政法委书记、统战部长、秘书长、济南-泰安书记、青岛-潍坊书记、郑州-许昌书记、山东常务副省长、河南常务副省长
说明：广东省作为特例，不与周边省份联合，而与驻港联络办、驻澳联络办联合设置党委。

描述:14联合党委

图片:中国14区.png

党委、纪委监委、公安委员会、检察院、法院都可以

另外，军分区、人武部在祖国统一、美国实力削弱后也联合设置吧。以烟威地区为例：

图片:无标题.png

nb_fx:这个大区党委的常委班子似乎要很大？
大书记、专职副书记、办、组、宣、纪
三省省长、常副、省会书记
这些都不能少吧？
....... (2021-11-09 13:02) 

不少，但也比原先的一个省13位常委少多了。目前新疆西藏常委会就是15人。一般说来定17人吧。

nb_fx:这个大区党委的常委班子似乎要很大？
大书记、专职副书记、办、组、宣、纪
三省省长、常副、省会书记
这些都不能少吧？
....... (2021-11-09 13:02) 

好办 组建省委书记处，由书记、副书记（含行政首长组成）

夕阳西下:政府部门跨行政区合并，会有很多问题。除非合并。
石狮当年市辖部门合并都出了问题，就是两到三个部门合并为一个。结果出席上级会议时，很多要求一把手到场（一把手才能当场拍板，二把手来还得回去请示一把手）。因为机构合并了，两个上级部门同时开会时，只能一把手去一个，二 .. (2021-02-23 13:26)

有个办法解决这个问题：
副县长兼任县国土交通建设水务委员会（简称国土委）主任
副主任若干：
副主任、自然资源局局长
副主任、交通运输局局长
副主任、住房和城乡建设局局长
副主任、生态环境局局长
副主任、水务局局长
副主任、国土交通建设水务领域综合执法局局长兼综合执法支队长
副主任、委员会秘书长（或办公室主任）

各局合署办公，撤销总务机构，事业单位均直隶于委员会领导。
各位局长就是实际的副职，分管上述领域（不一定完全一致），方便去上级开会。
各局副局长给部分科长加官，用于解决副科级待遇。
委员会设立干部科，除正科级干部由组织部调配，其他干部均由委员会干部科负责。
把发改委部分职能拿过来作为项目科或计划科，同时设立财务科。

这个大区党委的常委班子似乎要很大？

大书记、专职副书记、办、组、宣、纪
三省省长、常副、省会书记
这些都不能少吧？

已经15人了

我来说一下，可以这样设党委

京津冀、内蒙古、辽宁、吉黑、上海、苏皖、浙闽台、山东、河南、湖北、湘赣、广东（含港澳）、桂琼、渝黔、川藏、云南、陕晋、甘青宁、新疆  

乌昌党委现在感觉已经完全形同虚设了，这次乌市新换的书记都没有披露这个兼职还在不在

asch2012:浙江和福建啊 (2021-11-08 15:05) 

浙闽赣一块多好。江西为何要和沪苏皖一块，很突兀的？

whbushing:两江范围大了。又把浙江放哪了？清朝的总督巡抚分设完全是侧重个人。设想的联合党委则是机构的全面合并。 (2021-11-08 14:53) 

浙江和福建啊

asch2012:设立两江党委，管辖沪苏皖赣；两广党委，管辖粤桂琼；湖广党委，管辖鄂湘，，，，，。像大清一样，总督巡抚分设。 (2021-11-08 14:21) 

两江范围大了。又把浙江放哪了？清朝的总督巡抚分设完全是侧重个人。设想的联合党委则是机构的全面合并。

设立两江党委，管辖沪苏皖赣；两广党委，管辖粤桂琼；湖广党委，管辖鄂湘，，，，，。像大清一样，总督巡抚分设。

从精兵简政的角度，又想到政协这个多党合作和政治协商的机构，单纯作为拍手和协商组织，没啥权力，也可以设置联合政协。联合政协与联合党委设置一致。虽然政协章程规定政协会议与正式行政区一一对应。

我发了一个县市合并，行政不动，党委合并的贴，看来跟楼主是有类似的想法。

尽管楼主的划区不一定理想，但这个思路是正确的方向之一，与建国初期的地方局有点类似，这种设置只设党委，不设对应政权机构就利大于弊，地方局只有人事权，没有财权，军权，事权，不怕尾大不掉，全国设置东北局、华北局、华东局、华中局、华南局、西南局、西北局等就可以了，地厅级、副省级、一般省部级由各地方局考察任命，中央组织部只负责各省级党政一把手以及中央各部委党政一把手的考察任命。

18年机构改革，反贪局划归纪检监察部门，您不知道？

金沙江之阳:书记是总督，省长是巡抚？ (2021-02-24 21:00) 

党政一把手类似总督巡抚。这个是党委工作部门也完全合并。

oneman:国际共产也可设一些国家间的联合党委：东亚东南亚大洋联合党委，西亚中亚南亚联合党委，东欧联合，西欧联合，北非联合，南非联合，北美联合，南美联合 (2021-02-24 15:55) 

这个不考虑，有不少地方也没共产，意义不大。

书记是总督，省长是巡抚？

国际共产也可设一些国家间的联合党委：东亚东南亚大洋联合党委，西亚中亚南亚联合党委，东欧联合，西欧联合，北非联合，南非联合，北美联合，南美联合

建议江西和江苏安徽一起，设两江大区委；
福建和浙江上海一起，设华东或东海大区委。

浙江内部，把丽水和温州一起，设丽温地委；
台州和宁波舟山一起，设甬台地委；
这样浙江剩下几个：金衢地委，杭绍地委，嘉湖地委，浙江共5个地委。

whbushing:谢谢支持。概括就是本着精兵简政、简单易操作的原则，党委管总，统筹管理，党政分开，政区不变（个别调整）。 (2021-02-24 11:57) 

在政区很难动的情况下，动党委也是一个很不错的思路。

我建议把反贪局职能划归纪委，纪委也能办案，这样联合党委监察权力得到加强，解决现在纪委难监督同级政府的怪局（按你的方案，政府比党委低了）。

cdh518:楼主这个思路甚好，两三个省一个联委，党委管干部，有监察、选拔权，但不管具体事务，政府抓具体事务，党政分开。
比现在一个政府一个党委，党政不分合理，也减少了一、二套班子。
中央——大区委（两三个省）——地委（两三个市）——联委（五六个乡镇街）——党委（几个村）， .. (2021-02-24 11:03) 

谢谢支持。概括就是本着精兵简政、简单易操作的原则，党委管总，统筹管理，党政分开，政区不变（个别调整）。

楼主这个思路甚好，两三个省一个联委，党委管干部，有监察、思想教育、选拔权，但不管具体事务，政府抓具体事务，党政分开。
比现在一个政府一个党委，党政不分合理，也减少了一、二套班子。

中央——大区委（两三个省）——地委（两三个市）——联委（五六个乡镇街）——党委（几个村），撤销县一级党委，由地委管市县两级，每县大致设2~3个区委。

这样一个大区委辖十个左右地委，一个地委辖三十个左右联委。