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[经济]河北之大,无处安身——邢台钢铁退城搬迁再起变数 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2020-05-04
河北衡水、邢台两个城市由邢钢搬迁而起的掐架,可能要告一段落了。
始建于1958年的邢台钢铁有限责任公司位于邢台市桥西区,为减少邢台主城区的空气污染和自身升级改造,从2018年起即筹备向外搬迁。厂址起初选在邢台市新河县,紧邻衡水市。
没想到,此举遭到衡水市的坚决抵制,担心厂址18公里外的衡水湖国家级保护区会受废水、废气的影响。更深层的隐忧在于邢钢会影响衡水的环境表现。衡水曾经在全国74城市空气质量年度排名倒数第一但2018年退出74城后十名,改善率居河北省第一、全国第三(详见南方周末2019年11月28日报道《兄弟城市较劲,院士轮番调研——邢钢搬不动》)。


几经交锋,邢钢和邢台均作了让步。邢钢搬迁选址改到了邢台市威县,距离此前争议焦点衡水湖湿地64公里,多位邢钢工作人员告诉南方周末记者,新方案已上报,待最终公布。但因为一纸“暂停产能置换”的通知,邢钢搬迁仍处于停滞状态。2020年1月23日,国家发改委、工信部发布《关于完善钢铁产能置换和项目备案工作的通知》(以下简称《通知》),要求各地暂停钢铁产能置换和项目备案,并将自查自纠结果于4月30日前上报。“产能置换本来是为了压减钢铁产能,但目前产能置换项目中以小建大、虚报产能现象很普遍,同时转移产能接收地,如广西、福建,出现了新的扎堆现象,钢铁产能结构调整难及预期。”“我的钢铁网”资讯总监徐向春向南方周末记者分析了《通知》出台的背景。

省里调研邢钢搬迁

2020年3月14日,一位衡水媒体人告诉南方周末记者,邢钢拟改选址到威县,“为衡水人民去了一块心病”。邢钢搬迁至新河,一度似乎已经板上钉钉。南方周末记者于2019年11月探访过位于新河县原计划的“邢钢新址”,当时部分土地已经平整,被铺上了绿色防尘网。根据邢台市工信局2018年10月通报,邢钢本来计划于2018年底即开工建设,2020年底前完成搬迁。为抵制邢钢搬迁,从官员到百姓,衡水各界云集响应。从直接向省里反映,到办论坛、邀请院士考察、形成一场城市级别的“邻避运动”,吸引了全国的目光。邢钢搬迁争议在公开报道后平静了近4个月,但邢钢和邢台市等不起了。根据2019年全国168个城市空气质量的排名,邢台位居倒数第二。邢台市原本计划在邢钢腾出的厂址上开发成为商业综合体,增值部分作为邢钢搬迁费用的补偿。邢钢搬迁也受到河北省政府的关注。“我们今年初获得国家科技进步一等奖,(河北)省、(邢台)市领导对邢钢搬迁项目高度重视,千方百计促成项目实施。”邢台钢铁公司总经理刘宏伟说。2020年1月,《高品质特殊钢绿色高效电渣重熔关键技术的开发和应用》获得国家科学技术进步一等奖,系全国钢铁行业十五年来首次,邢钢为主要完成单位之一。一名衡水政协人士透露,3月中旬,河北常务副省长袁桐利赴衡水调研邢钢搬至威县对衡水湖的影响,同一天省长许勤在威县调研。南方周末记者查阅新闻发现,许勤在威县调研是在3月16日,但未搜到袁桐利赴衡水的公开报道。南方周末记者得到一份3月16日《省政府领导来威实地考察邢钢搬迁选址安排方案(草案)》的文件显示,为迎接许勤一行到威县的调研,现场将布置7块展板,并由威县县长商黎英做汇报。之后,许勤还会与邢台市、威县、邢钢的代表座谈。不过,这些议程并未见诸当天许勤在威县调研的公开报道。邢钢相关人士向南方周末记者确认,省长当天的确安排了调研邢钢搬迁的行程。

为何改到威县?

刘宏伟转给南方周末记者的一份《邢钢搬迁优化方案说明》中,分析了威县选址的区位优势。此前邢钢瞩意新河,一个重要条件是当地紧邻邯黄铁路,有利于货物运输。威县选址亦临近邯黄铁路,但离铁路的距离稍远,因此规划建设一条威县支线直达厂区。此外说明中称该地水、电、天然气等资源丰沛,同时威县有不少汽车产业布局,方便邢钢就近延伸产业链。但威县仍然与衡水交界,衡水方面仍有疑虑。上述衡水政协人士称,衡水的盛行风是南风,而邢钢威县厂址恰恰位于衡水的正南方向。这份初步方案中对选址情况有如下描述:邢钢公司委托设计院再次进行了审视比对,选址定在威县高新技术开发区,该选址位于邢台市东部70公里,北距衡水市界38公里、衡水湖界64公里,并强调“不在衡水市大气传输通道上,也无水系流入衡水湖,对衡水市及衡水湖环境不会造成影响”。衡水方面也早就获知邢钢会改址到威县,但和上次计划搬到新河的激烈反抗不同,截至发稿,南方周末记者未听到衡水方面的公开反对声音。2019年,两地争议最激烈时,有来自北京的专家提出两点疑问:为何不在原地进行超低排放改造?为何不考虑搬到河北其他城市或者河北省外?刘宏伟2019年接受南方周末记者采访时解释,随着邢台城市规模的扩大,本来在邢台郊区的邢钢,目前已经被城市所包围,且在原来的厂址没有足够空间进行系统性的升级改造。加上钢铁企业“退城进园(退出主城区,进入工业园)”是河北省的既定政策,邢钢搬迁势在必行。此前,河北省钢铁产能主要向拥有海港的唐山市曹妃甸区转移。但邢台市工信局一名人士介绍,曹妃甸的钢铁产能也已经饱和,前几年出过政策,不再接收钢铁产能转移。邢钢亦向河北省有关部门咨询过,得到的回复是“没有向近海区域转移的政策空间”。此外,邢钢并非粗钢企业,而是技术密集型的特钢企业,所生产的特种钢铁产品在高铁、桥梁、汽车和军工领域皆有应用。“河北省正在从‘钢铁大省’向‘钢铁强省’转变,想发展高端装备制造业,需要特钢作为原材料。”刘宏伟称。

搬迁未定,继续原地减排

搬迁一时无法启动,邢钢要在老厂区继续生产,还得掏钱安装新设备。
空气质量倒数第二,邢台仍要下力气整治工业排污。2020年2月16日,邢台市生态环境局官方微博发布一则消息:局长王春喜带队现场检查邢钢198烧结机脱硝设备安装调试情况,并“对邢钢主动加压,进行超低排放改造的做法表示肯定”。
新冠肺炎疫情期间,虽然多个行业停工,但钢铁业仍在生产。一名邢钢人士表示,搬迁之前新上的超低排放设备,在搬迁后可能又要拆除,造成一定程度的浪费。相比于当下“临时抱佛脚”的减排,邢钢更期待搬迁后实施更系统的解决方案。
刘宏伟提供的搬迁方案中介绍,邢钢搬迁至威县后将采用新工艺,不需要烧结、焦化、球团等高污染排放工序,污染物排放总量将较邢钢现有工艺削减74%以上,而且消除了现有生产过程中产生的苯并芘、硫化氢等有毒物质。

但邢钢乃至全国钢铁企业尚未备案的搬迁计划,目前都因发改委、工信部的《通知》而暂停。《通知》要求,各地区自2020年1月24日起,不得再公示、公告新的钢铁产能置换方案,不得再备案新的钢铁项目。否则将视为违规新增钢铁产能报请国务院严肃查处,并作为反面典型全国通报。发改委、工信部在《通知》发布后进行了解读,其中一个暂停的原因是“与置换退出的旧装备相比,新建冶炼装备生产效率更高,存在加速引发新一轮供需失衡的风险”。
新建装备数据上看起来产能减少,但效率更高,产能置换以后生产产品可能更多了。徐向春表示,这一解读并不是鼓励钢铁企业倒退去用效率低的旧设备,而是约束地方政府和钢铁企业提高产能置换比例。比如河北此前规定退出产能和建设产能置换比例不低于1.25∶1,相当于100万吨钢铁产能可置换为80万吨,但在新要求下可能要压减到70万吨。“对涉及产能置换的企业来说,这意味着投资回报比需要重新核算。”
在原先的新河方案中,邢钢计划退出的炼铁、炼钢产能分别为282.5万吨、287.5万吨,新建的为226万吨、230万吨。如果选址威县,是否需要重新核算置换产能,一位邢台市工信局人士回应南方周末记者,具体方案要等国家出台新的产能置换政策后才能落实。


全国钢铁产能置换的困境

从北京首钢搬迁到曹妃甸开始,一大批钢铁企业因产能过剩、环境污染而被迫搬迁到离故土数百里,乃至数千里之遥的地方,其中以钢铁第一大省河北的搬出规模为最。如今,这些曾让所在城市引以为傲的重工业巨子,或面临着“退无可退”的困境。
《通知》指出,部分地区大量无序承接域外转移产能,在钢铁企业对区域产业结构优化升级、环境容量空间、节能减排目标任务等的影响方面缺乏科学论证,结构调整难以达到预期效果。

冶金工业经济发展研究中心原副主任刘海民分析,当前钢厂搬迁的一个趋势是自北向南,往山东、福建、广西等沿海省份搬迁,在规模上存在一定盲目性。“广西防城港说要上超3000万吨钢铁产能,是否真有必要?”根据2018年施行的《钢铁行业产能置换实施办法》,钢铁产能置换的审批权落在省级工信部门。“有的项目在实际操作中,省里又继续下放给市县,审批就有点形同虚设了。”徐向春表示,一些地方甚至将早已不生产的产能也折算成可置换的产能。
《通知》要求,各地区要全面梳理2016年以来备案的钢铁产能项目,并开展自查自纠,确保项目符合安全、环保、能耗和产能置换等相关要求,其中已投产的要确保被置换产能全部拆除到位。
“但(产能置换)也不应被一刀切。”刘海民指出,在南方和西部的一些地区,钢材还需要从外部调入,说明本地钢铁产能尚不足,全国的钢铁产能布局还是可以通过产能置换来优化,新的产能置换方案应将一些过去缺位的监管补上。
邢钢搬迁未尘埃落地,消息早已传开。人们纷纷猜测这个“大项目”会在哪个村庄落地,也担心随之而来的污染问题,百度贴吧“威县吧”的一位吧友问:“要不要离开威县,去邢台买房?”有人回复:“新工厂采取短流程工艺,会比原来污染小很多很多的。”

在百度“新河吧”也有类似的讨论,一位吧友感慨:“如果是真的,有些惋惜!”
只看该作者 1 发表于: 2020-05-04
窃以为反映出以下几个问题:


1,受近年来的环保热潮导致,全国各地热衷于一窝蜂地搞钢企退城搬迁。以河北省为例、首秦产能搬迁至曹妃甸,宣钢唐钢搬迁至乐亭,邯钢老区搬迁涉县,石钢搬迁井陉,加上本次的邢钢。几乎是市市搞搬迁,无序性盲目性和过去是市市上钢铁有一拼。特别是其中,投产不满20年的首秦就匆匆搬迁;达到超低排放的唐钢被赶出市区;石钢邯钢搬至交通不便、环境承载能力低、生态脆弱的西部山区等案例让包括相关行业的专家在内也膛目结舌,匪夷所思。


2,各地以邻为壑现象严重,邢台的新河方案对于邻居衡水市来说,确实称得上有些“不地道”,但更换为威县方案仍然不依不饶,很难让人理解:威县距离衡水和衡水-沧州差不多,为何不见你抗议邯郸纵横搬迁沧州?


3,河北省府对全省的工业布局、钢企布局长期以来是泛泛而谈,空有规划,一涉及到具体事宜上是一推六二五,更不要提居中调停,促进全省转型发展。
只看该作者 2 发表于: 2020-05-04
基于以上几点认知,个人认为邢钢搬迁一事,要么原地改造,不再搬迁;要么威县方案,不再变更,要么搬到沿海,一步到位
只看该作者 3 发表于: 2020-05-04





邢钢最新卫星照片
有一说一,邢台南环修的大气敞亮,各路口的小立交是真8错



邢衡角力图

只看该作者 4 发表于: 2020-05-04


补一张图,可以更直观的看出邢钢搬迁备选地,体会到他被多次遭拒的心路历程
只看该作者 5 发表于: 2020-05-04
搬到黄骅市行不行?
只看该作者 6 发表于: 2020-05-04
搬到三沙市吧
只看该作者 7 发表于: 2020-05-04
回 扬歌海上 的帖子
扬歌海上:搬到三沙市吧 (2020-05-04 16:17) 

搬迁越南。。。。
只看该作者 8 发表于: 2020-05-04
回 悠长假日 的帖子
悠长假日:搬迁越南。。。。?(2020-05-04 16:32)?

文中说了,邢钢属于技术密集型的,高端产业不能让白眼狼国家学去。
只看该作者 9 发表于: 2020-05-04
邢台政府太软弱了!针锋相对,向衡水收取生态补偿款和防洪补偿款!邢台为下游牺牲了发展,下游一些白眼狼真是白眼狼!
只看该作者 10 发表于: 2020-05-04
回 叶知秋彻骨 的帖子
叶知秋彻骨:窃以为反映出以下几个问题:
1,受近年来的环保热潮导致,全国各地热衷于一窝蜂地搞钢企退城搬迁。以河北省为例、首秦产能搬迁至曹妃甸,宣钢唐钢搬迁至乐亭,邯钢老区搬迁涉县,石钢搬迁井陉,加上本次的邢钢。几乎是市市搞搬迁,无序性盲目性和过去是市市上钢铁有一拼。特别是 .. (2020-05-04 13:26) 

衡水也有钢厂!落后的铸铁厂直接在衡水湖边上污染!
只看该作者 11 发表于: 2020-05-04
回 叶知秋彻骨 的帖子
叶知秋彻骨:基于以上几点认知,个人认为邢钢搬迁一事,要么原地改造,不再搬迁;要么威县方案,不再变更,要么搬到沿海,一步到位 (2020-05-04 13:30) 

不可能原地改造!东边搬不成,只能是南和最东边或者沙河的矿区!
只看该作者 12 发表于: 2020-05-04
邢钢搬迁如此难?根子上在于邢钢是几个不属于河钢的曾经国企大钢厂!如果邢钢想顺利搬迁,卖身是给央企是最好的选择,或者和冀中能源合并!关键是没靠山,被打压!
只看该作者 13 发表于: 2020-05-04
高能耗、高污染,不喜欢的人多了去了
只看该作者 14 发表于: 2020-05-04
回 溯兴井方 的帖子
溯兴井方:邢钢搬迁如此难?根子上在于邢钢是几个不属于河钢的曾经国企大钢厂!如果邢钢想顺利搬迁,卖身是给央企是最好的选择,或者和冀中能源合并!关键是没靠山,被打压! (2020-05-04 17:40) 

这个说法有点靠谱,没靠山。

河北是产钢大省,应该三刚分冀,组建三家省级钢铁集团公司,这对日后怎么处理事情都有了统一性。

河北钢铁集团已经组建于唐山市,而冀东北应该是考虑在热河省问题上的,所以河钢更像是热河钢铁,因此河北钢铁应该改为河北钢铁工业集团。

如今需要组建河北钢铁科技集团和保留一家地方性钢铁集团。如果钢工处理的是日常钢铁生产为主业,那么钢科处理的是精密(军用或特殊用途为主业)。地方性钢铁应该叫石家庄钢铁集团。这种结构类似于移动、电信、联通,生存不同都有生计。只有这样才能谈搬迁事宜。
只看该作者 15 发表于: 2020-05-04
回 wccqzxs 的帖子
wccqzxs:这个说法有点靠谱,没靠山。
河北是产钢大省,应该三刚分冀,组建三家省级钢铁集团公司,这对日后怎么处理事情都有了统一性。
....... (2020-05-04 18:08) 

河钢基本收购了所有河北曾经的大型国有大钢厂!邢钢的出路就是和冶金厂一样卖身中钢!靠着央企的靠山,邢台境内随便搬!二是和冀中能源合并,组建煤钢一体世界五百强,税收还是邢台的,也有了省的靠山!
只看该作者 16 发表于: 2020-05-04
回 wccqzxs 的帖子
wccqzxs:这个说法有点靠谱,没靠山。
河北是产钢大省,应该三刚分冀,组建三家省级钢铁集团公司,这对日后怎么处理事情都有了统一性。
....... (2020-05-04 18:08) 

老哥醒醒,河钢两大主体里有邯钢,总部在石家庄。现在邯钢,唐钢的进出口数据还计入在石家庄头上。直接导致河钢成立后邯郸进出口在全省沦为倒数第三四名,有时还不如人口少他500万的衡水。

河钢中只有宣钢承钢塞钢是唐山系的,先后被唐钢收购,后来河北省打断唐钢和首钢、邯钢和宝钢的合作事宜,组建了河钢,号称世界粗钢产量第一,这是河钢的来龙去脉,拉郎配而已
只看该作者 17 发表于: 2020-05-04
长远看钢厂迁到海边比较好

只看该作者 18 发表于: 2020-05-04
回 叶知秋彻骨 的帖子
叶知秋彻骨:窃以为反映出以下几个问题:
1,受近年来的环保热潮导致,全国各地热衷于一窝蜂地搞钢企退城搬迁。以河北省为例、首秦产能搬迁至曹妃甸,宣钢唐钢搬迁至乐亭,邯钢老区搬迁涉县,石钢搬迁井陉,加上本次的邢钢。几乎是市市搞搬迁,无序性盲目性和过去是市市上钢铁有一拼。特别是 .. (2020-05-04 13:26) 

威县方案,衡水哪有不依不饶啦
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 19 发表于: 2020-05-04
回 602242081 的帖子
602242081:长远看钢厂迁到海边比较好 (2020-05-04 22:05) 

邢台的铁煤往哪里运!成为廉价资源输出地!依靠钢厂起来的产业链怎么办?几乎所有大城市都有钢厂,除了北京搬了海边,自己收税,又有几个呢?搬到下县扶贫是最正确的!
只看该作者 20 发表于: 2020-05-05
安阳钢铁公司搬到周口了一部分,把周口港利用起来。
*大胆假设·小心求证*
只看该作者 21 发表于: 2020-05-05
回 溯兴井方 的帖子
溯兴井方:邢台的铁煤往哪里运!成为廉价资源输出地!依靠钢厂起来的产业链怎么办?几乎所有大城市都有钢厂,除了北京搬了海边,自己收税,又有几个呢?搬到下县扶贫是最正确的! (2020-05-04 22:43) 

邢台还面临一个重要的问题,环境压力。
*大胆假设·小心求证*
只看该作者 22 发表于: 2020-05-05
回 环球旅客 的帖子
环球旅客:邢台还面临一个重要的问题,环境压力。 (2020-05-05 06:01) 

德龙钢厂就没有搬!主要是城市发展问题!邢钢位于市中心!必须搬!再者就是扶贫问题,为何搬到东边县?主要还是扶贫!附加东县利于扩散!
只看该作者 23 发表于: 2020-05-05
最适合的位置是平乡县河古庙镇平乡高新产业园,铁路、用水都方便。邯台方面最初计划搬新河,确有不厚道之处,后威县方案,宁增加投资再建入厂铁路,换取远距不到20公里的空间?
只看该作者 24 发表于: 2020-05-05
回 scempower 的帖子
scempower:最适合的位置是平乡县河古庙镇平乡高新产业园,铁路、用水都方便。邯台方面最初计划搬新河,确有不厚道之处,后威县方案,宁增加投资再建入厂铁路,换取远距不到20公里的空间? (2020-05-05 09:05) 

没有厚道不厚道之说!衡水给邢台付过生态补偿款没?防洪补偿款没?为何邢台只有牺牲?威县抢到,是威县政府有能力!谁有本事谁抢得到!
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