[市制]民国《市组织法》 [复制链接]

市组织法（废止）
立法于民国36年6月27日(非现行条文)
1947年6月27日
1947年7月24日
公布于民国36年7月24日

youyuan:新中国一开始是延续民国的制度的好吧，但是很快就转向苏联的计划经济，狭域市在计划经济上就不灵了。等计划经济垮掉，市管县制度本身就已经形成，地改市只是规则化罢了。
新中国也不是没有试行过省管县制度，是以陕西为试点地区，结果是失败的好吧。不能省直接管县的情况下，当然 .. (2023-07-19 10:26) 

不知所云。

新中国一开始是延续民国的制度的好吧，但是很快就转向苏联的计划经济，狭域市在计划经济上就不灵了。等计划经济垮掉，市管县制度本身就已经形成，地改市只是规则化罢了。

新中国也不是没有试行过省管县制度，是以陕西为试点地区，结果是失败的好吧。不能省直接管县的情况下，当然市管县，比再套一层要好了

最近的一次行政区划改革试点是以江苏为试点省份的（还有其他一些地方不罗列了），江苏试点的结果是合并乡镇。结果中央还是不满意，没有推行，最后推行的是简化乡镇行政规模的做法好吧。原因很简单的，不是江苏的合并乡镇失败了，而是全国大多数地方，包括北京，都是拿乡镇当社区使的，根本不愿意改变好吧。这里最大的问题其实是江苏的社区制度是失败的，虽然解决了一部分小区设居委会的时候的支出过高的问题，但是江苏的社区并不是社区，只是大的居委会，结果既没有原来居委会管得细，又发挥不了小乡小街道的功能，不伦不类。合并大乡镇在江苏省内都有抵制情绪好吧，比如泰州就长期没有执行，一些市区也没有执行，比如盐城还是小街道。而且一旦人口规模到了，也还是以原来的乡镇为界线从新设立街道的，这个本身就说明江苏的这个区划改革并不是合理的。

大社区改革这块，一般就是山东的那种模式，镇-社区-村，相当于白白多出一级来，显然也不能让人满意，又过去这么多年，逐渐也看出来了，农村无论怎么救最后都要消亡的，大社区制促进农村聚居的结果其实是伤害了农民，因为这个聚居并没有意义。

所有的结果就是目前还真没试验出一个有用的出路来，无论是国家主动试点的还是地方自发试点的，还是特殊情况逼出来的，所有的不同于全国区划的形式，都没能使人满意。

这个东西都是一个系统的工程，没有专业人士去搞，无论如何试点都不可能成功的

xiaoyuzhousi:总感觉新中国的“市”在1949-1950年设置太多了，属于爆炸性设市，为何当初把“市”的标准设置得那么低呢？是更便于接收管理，还是更便于安排岗位、笼络人心？
从1912到1949真是个“城头变幻大王旗”的年代，一个人如果1900年出生在某个省城里，估计一生都会很波澜 (2022-12-08 02:39) 

你没认清城市的本质

总感觉新中国的“市”在1949-1950年设置太多了，属于爆炸性设市，为何当初把“市”的标准设置得那么低呢？是更便于接收管理，还是更便于安排岗位、笼络人心？

从1912到1949真是个“城头变幻大王旗”的年代，一个人如果1900年出生在某个省城里，估计一生都会很波澜

donlouis:请问有word或者pdf资料吗 (2022-06-29 19:53) 

这个是全的，你还要什么word

请问有word或者pdf资料吗

henry:日本的市也向廣域的方向邁進，靜岡、松濱之類的市域也包含了城鄉和無人地帶 (2022-01-17 14:06) 

这个要看人口和用地结构

magiu:你在说啥？
日本1888年地方三新法开始施行市制
带清1909年颁布城镇乡自治章程 (2022-01-17 10:15) 

我搞错了，把某些地方的情况扩大化了。

日本的市也向廣域的方向邁進，靜岡、松濱之類的市域也包含了城鄉和無人地帶

山川形便:日本市制晚于天朝吧？ (2022-01-16 22:18) 

你在说啥？
日本1888年地方三新法开始施行市制
带清1909年颁布城镇乡自治章程

magiu:现在基本城市化了，城乡连人口也不再势均力敌，一兴一衰之间分合之势也就变了。
清末北洋的城镇市还算是日式市的中国适应版，但实设者非常有限。
南京时期市制开始变化，大城中央直辖，中城省府直辖，变成上级政府直接掌握财赋重地的手段～院辖市100万人口，省辖市20万/30万人口 .. (2022-01-02 07:36) 

日本市制晚于天朝吧？

aiorio:民国除了省县市的组织法外，还制定过省市县的自治法，详细规定了不同建置的职权范围。
不过如今都被地方制度法取代了，而在地方制度法中，县市在实际的自治权上已经没有显著区别，对岸也开始趋向于城乡合治。
当然，这里的合治的尺度仅仅是在等同于县的尺度上，与大陆的超广域情况 .. (2020-05-25 13:49) 

现在基本城市化了，城乡连人口也不再势均力敌，一兴一衰之间分合之势也就变了。

清末北洋的城镇市还算是日式市的中国适应版，但实设者非常有限。
南京时期市制开始变化，大城中央直辖，中城省府直辖，变成上级政府直接掌握财赋重地的手段～院辖市100万人口，省辖市20万/30万人口，门槛比之日本尤高，但5万人口的基础市制则阙如，这样，市在中国一开始就设定成高等级政区，不太适合县辖，变成割裂旧县掏心设市——民国时期人口仅为如今1/3，100万/20万之人口与一郡/一县无异。
民国设市，除人口外往往缺乏其他细化条件规定，在大陆时期或许是顾不上，到台湾后，面对战后人口爆炸经济发展城市膨胀，过人口线的政区太多，就导致乡镇趋同，同时在台湾为了消化日本所设之市，方引入了县辖市制，为免遍地皆市，设市门槛也一再调升，一度至于15万之谱。省辖市院辖市的人口门槛也是一再更动而无常法。
非人口条件简略在清末就是如此，可能也是当时工业化程度低所致，影响留了下来。
prc首先大幅减少直辖市，早期延用的狭域市在80年代后通过市地合并，结束割裂地方的问题，但市的高级地位仍是延续民国，另外省辖市细化为地县两级。

日本早期的町村改市对于郡也算切块，不过郡制很快消灭，也就无所谓切不切了。

halfshine:当朝说国民党的和我有啥关系 (2021-12-03 00:38) 

不知所云。

山川形便:城市的本质，当朝忘记了吗？ (2020-05-25 12:45) 

当朝说国民党的和我有啥关系

夕阳西下:民国的市，也不是城市的本质。城市的本质是特许市（英国、巴黎公社前的法国）、自由市（德国）和自治市（巴黎公社后的法国）。
民国那种官派市长的切块市，本身就是大逆不道。
 (2021-11-22 18:09) 

城市的本质是自治？

民国的市，也不是城市的本质。城市的本质是特许市（英国、巴黎公社前的法国）、自由市（德国）和自治市（巴黎公社后的法国）。
民国那种官派市长的切块市，本身就是大逆不道。

东亚第一精英:不要乱分了，按照国定标准即可，很有道理的！
说实话20万人以下基本上没有城市的感觉，太小了！一般县的县城都突破20万人了！重庆的区县好多图破万甚至50万了！
....... (2021-11-20 12:12) 

胡说八道。

山川形便:城市：最起码应该包括县城，乡镇可根据情况和一定的标准判定。
城区：划定为建设用地并实际建设的连片区域。偏远郊区单独计算。未连片的城镇单独计算。
人口：常住，有固定住所、学校或单位，最好有户口。
【最大便利活动范围（主要是经济、时间成本限制）-山体河湖、保护区等不 .. (2021-11-20 10:30)

不要乱分了，按照国定标准即可，很有道理的！

说实话20万人以下基本上没有城市的感觉，太小了！一般县的县城都突破20万人了！重庆的区县好多图破万甚至50万了！

超大城市1000：北京、上海、广州、深圳、成都
特大城市500：武汉、沈阳、南京、重庆、杭州、苏州、西安、郑州、合肥、昆明……
一级大城市300：无锡、常州、贵阳、南昌、
二级大城市100：昆山、义乌、兰州、呼市、包头、海口、柳州、徐州、扬州、淮安、温州、临沂
中等城市50：永川、涪陵、濮阳、漯河、慈溪、沭阳、常熟、江阴、宜兴、余姚、瑞安、湖州、嵊昌、诸暨、金华、永康、衢州、舟山、台州 、桐乡
一级小城市20：三门峡、鹤壁、
二级小城市20-：20万人以下垃圾地级市和小县城

城市：最起码应该包括县城，乡镇可根据情况和一定的标准判定。
城区：划定为建设用地并实际建设的连片区域。偏远郊区单独计算。未连片的城镇单独计算。
人口：常住，有固定住所、学校或单位，最好有户口。

【最大便利活动范围（主要是经济、时间成本限制）-山体河湖、保护区等不宜开发区域-大型公共区域面积（公园、绿地、广场、工厂等）】×最大宜居人口密度（根据容积率等确定）近似确定人口规模上限。

按照适域市计算，剔除农村和低等级建成区，微型市面积参考自然村或行政村，小型市参考若干大行政村、中小乡镇，中型市参考大中乡镇，大型市参考小县，巨型市参考中县；巨型、大型市、小部分中型市为一流城市，大部分中型市、少部分小型市为二流市，大部分小型市、微型市为三流市，没有正式认定为城市的不入流。
人口规模也分巨大中小微五类，中间各级之间分别再加一个过渡，共分9等，同级之内一般不超过两倍，各级之间一般相差两倍左右，同时高一级约是低两级之和，具体如下：
微型
5万以下
小微
5-15
小型
15-30
中小
30-50
中型
50-100
大中
100-150
大型
150-250
超大
250-400
巨型
400万-

综合人口和面积，适度结合政治考量，巨型、大型市、小部分中型市为一等市，大部分中型市、少部分小型市为二等市，大部分小型市、微型市为三等市。

再结合经济社会发展水平，巨型、大型市、小部分中型市为一流城市，大部分中型市、少部分小型市为二流市，大部分小型市、微型市为三流市，没有正式认定为城市的不入流。

鼓吹超大广域市的看看吧，脸不疼吗？

aiorio:民国除了省县市的组织法外，还制定过省市县的自治法，详细规定了不同建置的职权范围。
不过如今都被地方制度法取代了，而在地方制度法中，县市在实际的自治权上已经没有显著区别，对岸也开始趋向于城乡合治。
当然，这里的合治的尺度仅仅是在等同于县的尺度上，与大陆的超广域情况 .. (2020-05-25 13:49) 

适域市比较合适

民国除了省县市的组织法外，还制定过省市县的自治法，详细规定了不同建置的职权范围。
不过如今都被地方制度法取代了，而在地方制度法中，县市在实际的自治权上已经没有显著区别，对岸也开始趋向于城乡合治。
当然，这里的合治的尺度仅仅是在等同于县的尺度上，与大陆的超广域情况不可同日而语。

城乡分立，乡村直属郡县。

县市分立、地市分立，势在必行。