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[政策法律]“十四五”民政事业发展规划(行政区划部分) [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2021-06-18
— 本帖被 坤舆任我行 执行合并操作(2021-06-22) —
http://xxgk.mca.gov.cn:8011/gdnps/pc/content.jsp?id=14980&mtype=4
第七节 加强行政区划政区域界线管理
健全完善行政区划政策体系。进一步健全完善行政区划调整专家论证、风险评估、征求意见、实地调查等工作制度,细化工作规程,通过规范行政区划调整酝酿、申报审批、组织实施程序,提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性。严格设立市辖区、县级市的政策标准,推动各地制定设立镇(街道)标准,规范引导城镇型政区行政区划调整,为推动形成优势互补的高质量发展区域经济布局创造条件。
因地制宜优化行政区划设置。以城市群为单元,审慎研究中心城市、节点城市、重要轴线和廊道沿线地区的行政区划调整。围绕更好发挥中心城市和城市群辐射带动作用,建设现代化都市圈,合理优化沿大都市圈发展主要轴线的关键节点城市行政区划设置。完善乡、镇、街道行政区划设置,合理优化基层政区体系结构。进一步加强沿边沿海地区行政区划管理。
审慎调整设区市市辖区规模结构。综合考虑城市功能定位、现有规模、综合承载能力以及所在区域整体发展态势等多方面因素,综合评估拟调整县(市)经济社会发展基础条件、与中心城区联系紧密程度及历史人文背景等,严格稳慎把握设区市下辖县(市)改区。以常住人口规模为主要依据,以优化市域空间结构、提高行政效能、完善功能布局为导向,支持中心城市市辖区优化重组。完善中心城市重要经济功能区行政区划设置。
稳妥增设中小城市。根据不同地区发展阶段和发展特点,有序推动具有重要战略意义、发展条件成熟的地区设市,充分发挥设市对优化城镇发展布局和完善行政区划格局的双重作用。推动重要战略地区设市补点,在城市群范围内、重要中心城市周边地区增设县级市,打造生态宜居、功能复合的“微中心”,承接中心城市功能疏解,缓解中心城市发展压力。以主体功能定位为导向,培育发展集聚人口、产业的中小城市,统筹推进新型城镇化和乡村振兴。支持民族地区、特殊类型地区中发展基础相对较好、符合条件的县设市,加快培育中小城市,带动周边地区发展。稳步有序推动符合条件的县和镇区常住人口20万以上的特大镇设市。通过增设中小城市完善现代化城镇体系,培育发展新的经济增长点,促进农业转移人口就地、就近城镇化。
依法推进行政区域界线管理。按照有利于巩固勘界成果、保持行政区域界线走向明确、维护边界地区社会稳定的原则,依法推进省级、县级行政区域界线联合检查;积极稳妥做好行政区域界线风险隐患排查防范工作,及时处置因行政区域界线认定不一致等引发的边界争议;加强行政区域界线界桩管理和维护,及时修复更换损毁、移位界桩。做好行政区划变更后的行政区域界线勘定工作。深入推进平安边界建设,创新界线管理模式,提升行政区域界线信息化、智慧化、精细化管理水平,切实维护边界地区和谐稳定。

只看该作者 1 发表于: 2021-06-18
04 行政区划变更效果评估
健全工作机制,研究制定行政区划变更评估工作规范,根据区划调整类型,合理设定评估时段、期数和评估手段。探索建立评估指标体系,指引行政区划调整方案研究论证工作。推动各省(自治区、直辖市)按照《行政区划管理条例实施办法》对本级政府审批的区划调整进行评估,对本辖区内由国务院审批的行政区划调整地方开展自评。

只看该作者 2 发表于: 2021-06-18
第四节 推进地名管理和公共服务体系建设
健全地名法规制度和体制机制。做好修订《地名管理条例》的有关工作,制定完善配套规章制度。修订完善地名领域国家标准和行业标准,健全地名标准体系。加强地名命名更名管理,完善工作程序,建立健全评估论证、征求意见和备案公告等制度,增强地名管理的科学性,促进地名管理规范有序。积极宣传推广标准地名,加强对地名使用的监督管理,引导社会各界规范使用地名。充分调动各部门、社会各界参与地名管理服务积极性。加大地名管理专业人才培养力度,建立地名管理专家库。参与联合国地名标准化工作,推进我国地名国际标准化建设。
大力发展地名公共服务。推进城乡地名设标工作,加强地名标志设置和质量管理,建立健全地名标志巡检制度,探索应用电子信息新技术开发具有电子定位和物联网功能的新型地名标志,拓展服务形式和内容,提升地名管理服务效能,构建系统完备、标准规范的地名公共服务体系,为社会提供更加准确、便捷的地名导向和信息服务。
积极开展地名文化保护和利用。健全地名文化遗产保护名录制度,完善地名文化遗产价值评定体系,推动建立地名文化遗产保护名录,加强地名文化遗产保护,传承和弘扬优秀传统地名文化。创新地名文化平台建设,探索地名文化保护弘扬形式,积极发展地名文化产业,丰富地名文化产品和服务。
实施区划地名信息化标准规范。在现有国家标准、行业标准基础上,制定“互联网+区划地名”相关数据编码、格式标准、共享规范等标准规范,推动标准规范的应用和实施。制定符合地方实际需求的区划地名信息化地方标准。健全区划地名信息更新维护长效机制,完善中国·国家地名信息库,推动构建统一规范、各具特色、协调推进、上下贯通的国家—省—市—县四级地名信息库体系。
加强区划地名信息大数据应用。推动区划地名与相关部门、社会主体实现数据共享,服务支持经济社会发展。应用电子地图、遥感影像、三维仿真等技术手段,拓展利用云平台、大数据、物联网等技术方式,通过民政数据共享交换平台,为社会提供高效、优质、便捷的信息服务。有效利用人工智能、区块链等新技术,推动区划地名管理与服务创新。

只看该作者 3 发表于: 2021-06-18

专栏7  地名服务工程
01 地名信息服务
加强中国·国家地名信息库等各级地名信息库建设,利用互联网、大数据、人工智能等技术手段提升地名管理服务效能,推动地名服务与互联网地图服务、智慧城市建设、文化遗产保护等融合发展,充分发挥地名信息基础性、服务性作用。
02 标准地名推广
加强地名用字、拼写管理,积极推进外国地名、国际公有领域地名译写标准化。
规范全国各类型地名标志标识,推动广播电视、公文证件、出版物、地图等领域规范使用标准地名,在全社会推广标准地名。
03 地名文化宣传弘扬
持续推进《中国地名大会》节目,指导各地开展多样化地名文化宣传活动,利用普及面广、传播速度快、可视化强的方式宣传弘扬中华优秀地名文化。
只看该作者 4 发表于: 2021-06-18
根本就没个标准,已经积难重返
缩省并县,省县直辖,县下设市,市镇平等
地域平等,市镇平等,设市平等(见头像)
省—县—适域市(5万起)、小广域镇,B、C。。。市
省—县域市(城市几乎充满县域,100万起)A市
欢迎关注微博http://weibo.com/qqmexh
只看该作者 5 发表于: 2021-06-18
        龙港市本质就是计划经济年代的切块设市。
只看该作者 6 发表于: 2021-06-18
可以考虑把一些电脑上打不出字的地名改了
包括但不限于芜湖鸠江区清水街道的王guai(旭里的日换成田)社区 可以改名王拐社区
黄山休宁县海阳镇的琅si(王字旁加一个斯)状元村 可以改名琅斯状元村
皖南的范围为徽宁池太广道,即徽州府、宁国府、池州府、太平府、广德州,对应芜湖、马鞍山、宣城、铜陵、池州、徽州(黄山市)和婺源全境,注意不包括芜马铜在长江以北的皖北实际控制区域(涉及11和15等年的调整)。
只看该作者 7 发表于: 2021-06-18
回 symyuri 的帖子
symyuri:可以考虑把一些电脑上打不出字的地名改了
包括但不限于芜湖鸠江区清水街道的王guai(旭里的日换成田)社区 可以改名王拐社区
黄山休宁县海阳镇的琅si(王字旁加一个斯)状元村 可以改名琅斯状元村 (2021-06-18 21:01) 

我的思路正好相反。
建立健全国家地名库,将未收入unicode的地名用字尽快加入扩展编码,将地名用字异读尽快规范并编入字典

上面两件事:扩展unicode和编字典,是本来就一直都在干的事情,并不需要单独再多一项任务,只要民政部和和他们商量沟通好了就可以
只看该作者 8 发表于: 2021-06-18
回 天南 的帖子
天南:我的思路正好相反。
建立健全国家地名库,将未收入unicode的地名用字尽快加入扩展编码,将地名用字异读尽快规范并编入字典
上面两件事:扩展unicode和编字典,是本来就一直都在干的事情,并不需要单独再多一项任务,只要民政部和和他们商量沟通好了就可以 (2021-06-18 22:16) 

但是这件事情 已经影响到当地发展了 我觉得不能一直拖着 而且能不能扩展完成还是个问题
我有个两全其美的办法:可以先改名 等扩展完成了再改回去
皖南的范围为徽宁池太广道,即徽州府、宁国府、池州府、太平府、广德州,对应芜湖、马鞍山、宣城、铜陵、池州、徽州(黄山市)和婺源全境,注意不包括芜马铜在长江以北的皖北实际控制区域(涉及11和15等年的调整)。
只看该作者 9 发表于: 2021-06-19
回 symyuri 的帖子
symyuri:但是这件事情 已经影响到当地发展了 我觉得不能一直拖着 而且能不能扩展完成还是个问题
我有个两全其美的办法:可以先改名 等扩展完成了再改回去 (2021-06-18 22:35) 

unicode扩展一直都有的,你去搜搜最近这些年扩展了的字,已经很多批了。而且元素周期表到现在还在生造字呢,什么叫能不能完成啊,肯定可以的。只不过民政部要加强和管这些事情的部门合作,还要加强和编字典的部门合作(这件事说简单也简单,说难也很难)
只看该作者 10 发表于: 2021-06-19
十四五期间争取完成所有地区设市吧。
只看该作者 11 发表于: 2021-06-19
回 萨德侯爵 的帖子
萨德侯爵:十四五期间争取完成所有地区设市吧。 (2021-06-19 11:13) 


争取虚省(最终取消),调市,全国一次性统一调整。

只看该作者 12 发表于: 2021-06-19
回 宰相 的帖子
宰相:争取虚省(最终取消),调市,全国一次性统一调整。
 (2021-06-19 11:58) 

省的权限那么多,一项一项往下放也不知道要几个五年。
只看该作者 13 发表于: 2021-06-19
希望十四五能完成东至、当涂、休宁、歙县、郎溪改区(宣城也可以不吃郎溪,考虑敬亭山后面增个区),南陵、泾县改县级市,和县改县级市
皖南的范围为徽宁池太广道,即徽州府、宁国府、池州府、太平府、广德州,对应芜湖、马鞍山、宣城、铜陵、池州、徽州(黄山市)和婺源全境,注意不包括芜马铜在长江以北的皖北实际控制区域(涉及11和15等年的调整)。

只看该作者 14 发表于: 2021-06-19
回 宰相 的帖子
宰相:争取虚省(最终取消),调市,全国一次性统一调整。
 (2021-06-19 11:58) 

你的愿望别说十四五了,就是九十四五也不可能实现!

只看该作者 15 发表于: 2021-06-19
回 萨德侯爵 的帖子
萨德侯爵:十四五期间争取完成所有地区设市吧。 (2021-06-19 11:13) 

这也是我希望看到的!
只看该作者 16 发表于: 2021-06-22
民政部-十四五民政事业发展规划中的行政区划部分的内容

第七节 加强行政区划和行政区域界线管理

健全完善行政区划政策体系。进一步健全完善行政区划调整专家论证、风险评估、征求意见、实地调查等工作制度,细化工作规程,通过规范行政区划调整酝酿、申报审批、组织实施程序,提升行政区划设置的科学性、规范性、有效性。严格设立市辖区、县级市的政策标准,推动各地制定设立镇(街道)标准,规范引导城镇型政区行政区划调整,为推动形成优势互补的高质量发展区域经济布局创造条件。

因地制宜优化行政区划设置。以城市群为单元,审慎研究中心城市、节点城市、重要轴线和廊道沿线地区的行政区划调整。围绕更好发挥中心城市和城市群辐射带动作用,建设现代化都市圈,合理优化沿大都市圈发展主要轴线的关键节点城市行政区划设置。完善乡、镇、街道行政区划设置,合理优化基层政区体系结构。进一步加强沿边沿海地区行政区划管理。

审慎调整设区市市辖区规模结构。综合考虑城市功能定位、现有规模、综合承载能力以及所在区域整体发展态势等多方面因素,综合评估拟调整县(市)经济社会发展基础条件、与中心城区联系紧密程度及历史人文背景等,严格稳慎把握设区市下辖县(市)改区。以常住人口规模为主要依据,以优化市域空间结构、提高行政效能、完善功能布局为导向,支持中心城市市辖区优化重组。完善中心城市重要经济功能区行政区划设置。

稳妥增设中小城市。根据不同地区发展阶段和发展特点,有序推动具有重要战略意义、发展条件成熟的地区设市,充分发挥设市对优化城镇发展布局和完善行政区划格局的双重作用。推动重要战略地区设市补点,在城市群范围内、重要中心城市周边地区增设县级市,打造生态宜居、功能复合的“微中心”,承接中心城市功能疏解,缓解中心城市发展压力。以主体功能定位为导向,培育发展集聚人口、产业的中小城市,统筹推进新型城镇化和乡村振兴。支持民族地区、特殊类型地区中发展基础相对较好、符合条件的县设市,加快培育中小城市,带动周边地区发展。稳步有序推动符合条件的县和镇区常住人口20万以上的特大镇设市。通过增设中小城市完善现代化城镇体系,培育发展新的经济增长点,促进农业转移人口就地、就近城镇化。

依法推进行政区域界线管理。按照有利于巩固勘界成果、保持行政区域界线走向明确、维护边界地区社会稳定的原则,依法推进省级、县级行政区域界线联合检查;积极稳妥做好行政区域界线风险隐患排查防范工作,及时处置因行政区域界线认定不一致等引发的边界争议;加强行政区域界线界桩管理和维护,及时修复更换损毁、移位界桩。做好行政区划变更后的行政区域界线勘定工作。深入推进平安边界建设,创新界线管理模式,提升行政区域界线信息化、智慧化、精细化管理水平,切实维护边界地区和谐稳定。

独立思考,不仅仅是一种态度,更是一种能力!
只看该作者 17 发表于: 2021-06-22
回 郗山板板 的帖子
郗山板板:这也是我希望看到的! (2021-06-19 22:00) 

大兴安岭难 十四五可能性不大
皖南的范围为徽宁池太广道,即徽州府、宁国府、池州府、太平府、广德州,对应芜湖、马鞍山、宣城、铜陵、池州、徽州(黄山市)和婺源全境,注意不包括芜马铜在长江以北的皖北实际控制区域(涉及11和15等年的调整)。
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