原载:今日头条号创新疆学区域经济一体化是推动地区经济发展的重要力量,是当代经济发展的主流趋势。区域经济一体化有利于统筹规划区域基础设施,避免重复建设,有效治理区域公共事务;有利于降低市场交易成本,实现资源合理配置,促进产业分工与协作,促进区域经济协调发展。在我国,区域经济一体化已经成为国家重要的发展战略,国内已经批复的长三角、珠三角(粤港澳大湾区)、成渝、关中天水、兰西等区域一体化示范区,还有京津冀、长江经济带等区域,都被寄予了厚望,成为解决区域公共事务的有效路径,成为带动中国经济增长的新生力量。
在新疆区域发展过程中,也出现了乌鲁木齐都市圈(乌鲁木齐市、兵团十二师、昌吉市、兵团第六师五家渠市、阜康市、呼图壁县、奇台县、吉木萨尔县、木垒县、准东、玛纳斯县、石河子市、沙湾市)、奎独乌(奎屯市、独山子区、乌苏市)、石玛(石河子市、玛纳斯县)、库尉(库尔勒市、尉犁县)、和墨洛(和田市、和田县、墨玉县、洛浦县)、阿温(阿克苏市、温宿县)、伊-霍经济圈(伊宁市、伊宁县、察布查尔县、霍城县、可克达拉市、霍尔果斯市)、大喀什经济圈(喀什市、阿图什市、疏附县、疏勒县、兵团41团草湖镇)等各种区域一体化的发展趋势,各地政府也做了很多努力,进行前期研究工作,并付诸实践。尤其是奎独乌区域这个包括天山北坡经济带的奎屯市、乌苏市、独山子区、兵团第七师天北新区三地四方所在区域,多年前就被国内经济专家誉为新疆经济发展的“金三角”地带,是新疆重要经济核心区之一,具有全国最特殊的行政区划,虽然相距很近却因多个利益集团、行政管理体制限制而无法融合,使得区域一体化难以实现。虽然区位、经济基础和城市规模都已经具备区域发展中心城市的职能与作用,但目前三市分别隶属于不同的行政管理区域,限制了其经济发展中心城市作用的发挥。
奎独乌市在新疆的区位图
一、“奎独乌”金三角区域基本情况“奎独乌”即奎屯市、独山子区、乌苏市和兵团第七师天北新区,分属伊犁州、克拉玛依市、塔城地区和新疆兵团第七师。奎屯市距独山子9公里,距乌苏14公里,独山子距乌苏18公里。奎独乌三城的合并数据为:总面积22271.54平方公里,城区人口34.6万人,城市规模排名新疆城市第9名;城市建成区面积79.53平方公里,排名新疆城市第4名,仅次于乌鲁木齐市、库尔勒市、喀什市;2020年地区生产总值(GDP)616.48亿元,排名新疆城市第3名,仅次于乌鲁木齐市3337亿元、库尔勒市654.93亿元,高于克拉玛依区597.51亿元、石河子市561.99亿元、昌吉市420.17亿元;奎独乌三角区域内主要城镇和产业发展空间范围约为300平方公里。
奎独乌三地四方在空间上相邻、环境资源上共享,共同组成了一个地理单元——“奎独乌”三角区域,该区域在新疆天山北坡经济带和北疆城市带中发挥着重要作用,也是“一路一带”丝绸之路经济带核心区的一个重要节点,目前已经成为天山北坡经济带中仅次于乌鲁木齐的经济发展中心。历史上,三地发展和城市规划各具特点:奎屯交通区位优势明显,以商贸物流发展为主;独山子区是国家重要的石油石化生产储备基地;乌苏定位为农业生产和农副产品加工基地。根据三地的城市规划和园区规划统计,规划城市建设总用地达100平方公里,产业园区规划用地近200平方公里。经济建设的快速发展,地方对工业产值、GDP增速的追求,导致该片区产业、城镇没有向良性发展,反而打破了城镇功能互补,产业错位的格局。
奎独乌区域地处天山北坡经济带和北疆城市带的中心位置,也是天山北坡经济带和北疆城市带上的核心发展区域,扇形辐射伊犁、塔城、阿勒泰、博乐、克拉玛依等地区和新疆北部所有的边境口岸,在北疆的区位优势明显。312国道、217国道在该区域十字交汇,独库公路穿越天山,连接新疆南北疆的主要交通要道,使奎独乌区域成为东至乌鲁木齐,南至库车、阿克苏,西至伊宁、博乐,北至北屯、阿勒泰的交通中心。地处“丝绸之路经济带”和亚欧大陆桥的重要节点,是国家亚欧大陆桥的一个枢纽地区,是西北物流区域性物流节点和连接中亚各国、通达西亚、东欧的便捷要道。近年来,“金三角”区域的经济增长有了较快地提升,2020年生产总值达到616亿元,经济发展处于新疆较高水平。因此可以看出金三角区域可以成为新疆经济的新增长极,而且有可能成为推动新疆经济增长的“引擎”。但到目前为止,金三角区域经济一体化的发展还仅限于初始阶段,区域经济一体化效益没有被充分挖掘出来。