[黑龙江]解决鹤岗困境的方案：将伊春并入鹤岗，及东北财政改善妙招 [复制链接]

伊春并入鹤岗，但是铁力市划入绥化。

伊春和鹤岗，人口差不多，都是100万不到，2020GDP295亿，鹤岗为320亿。
伊春曾经是林区，曾经而已，经过几十年社会主义大跃进，劳动人民当家作主后做败家子疯狂砍伐，现在也无林可砍，同样属于资源枯竭型。
伊春的人均还不如鹤岗。


难兄难弟，正好抱团取暖。

并入鹤岗后，伊春大部分地方，到鹤岗市区和到伊春市区其实差不多。

但这样，可以减少一套地级班子，大大节省经费。

也比较像一个地级的样子。

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同理，七台河应该并入鸡西；
双鸭山应该并入佳木斯。

其实，解决东北经济困难，一个简单的方案，就是撤销一批地级。
一些是有名无实，一些是本身不合理。

比如绥化，边界线贴着市区。
应该撤销黑河和绥化，整合一下，新设立一个，这样可以减少一个。

应该将黑河市区，逊克、孙吴三个小兴安岭以外的县市，以及嫩江，并入大兴安岭地区。

然后以海伦为中心，设立一个地级市。

原绥化地区三分：
靠近大庆的安达，划入大庆；
靠近哈尔滨的兰西、肇东，划入哈尔滨；
其余部分划入海伦。

然后，依兰县划入佳木斯。

加上前述的伊春并入鹤岗，双鸭山并入佳木斯，七台河并入鸡西。
黑龙江一共减少四个地级。
减少财政开支不算，还能更加有效提升人口稀少地级的履行职能能力，并合理布局地级结构。

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吉林省的辽源地级，和四平合并；
通化和白山合并。
又减少两个。

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辽宁一堆小地级，
葫芦岛和锦州应该合并，本身属于同一地理单元；
阜新并入朝阳，但是彰武划入沈阳；
盘锦和营口合并，盘锦愿意加入锦州也可以；
本溪、鞍山、辽阳合并，岫岩划入丹东；
抚顺和沈阳合并，康平、法库划入铁岭，铁岭地区的治所移驻开原，更加居中。新宾和桓仁划入通化。

这样，减少6个地级。

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以上，东三省总计可以减少12个地级。
目前共36个地级，减少幅度三分之一。

东北最奇葩的就是佳木斯周围，一共720万人口，竟然搞出6个地级，扎堆。
这个估计跟解放战争时期，佳木斯是东总重地，老干部多，有关。

佳木斯周围那是四大煤城，计划经济时代大型矿业企业办社会，办着办着办成地市是常态。用当时眼光看，矿业企业所在地经济一枝独秀，大量非农人口立市绰绰有余；矿场周边原来地旷人稀，建厂后整个社会都是企业办起来的，反正企业行政级别摆在那里，加个地市的牌子正好便于工作。这还需要分析猜测原因？
其他不谈，在东北人口外流、经济衰退大背景下，东北所有沿边市县，如黑河市、鸡西市及嘉荫、逊克、孙吴、抚远、虎林等县级政区，应一律不撤不并，保留建制。东北矿产资源枯竭后，留人上最能靠得住的也就是区划资源了，区划背后就是大量的铁饭碗。沿边地理上就是死胡同，如果区划撤了，照现有趋势变无人区也就是二三十年的事。有地市级建制在，养着四大班子、部局委办加上事业单位，哪怕一丁点支柱产业没有，市区也起码能有二三十万人。县城只要有个建制，同理也能养起至少两三万人。东北太多地方可以搞人退林进了，沿边还是别搞了。有个成规模的市镇立在边境上，国防意义、战略意义不是能用经济账去算的。历史长河上此兴彼衰，未来的事谁也无法预料，还是给子孙后代留点裕度，别只看眼前。

裁撤冗员，缩减规模，是有作用不假，但远远谈不上妙招。

治标而不治本，妙从何来？

再不正视人口问题，整个黑省缩编为黑市或许都无需多久！可不能把黑土地荒漠化了或者西伯利亚化了，期待好的人口政策重振东北雄风

解决财政困境的手段无非就是开源节流。楼主说得对，支持大力撤并地级市，黑省尤其是小区更要撤并，精兵简政

现阶段能内部整合就可以了，2区2县作为标配。保底2区是为了避免单区市，鹤岗就是一个标准模板，2县现成不用动，把市区重组为南北两个市辖区即可。

坛子里不少人应该卯过这些衰退型城市的，这些地方其实基础不差的，做好收缩规划和基础设施维护，多建一些城市公园，其实就可以了。

其实伊春比那些煤城的情况还要好些。
伊春枯竭的是林业，现在伊春原有的林业人口一部分是转移到速生丰产林场去了，还有一部分衍生出来做建材，归根结底还是相近的产业。所以，伊春人均虽低，但社会转型压力要比煤城小多了。

这也是伊春能比其他县市的改革动作更快的原因之一，压力小，自然改革动作就快。

欣欣月亮茶:佳木斯周围那是四大煤城，计划经济时代大型矿业企业办社会，办着办着办成地市是常态。用当时眼光看，矿业企业所在地经济一枝独秀，大量非农人口立市绰绰有余；矿场周边原来地旷人稀，建厂后整个社会都是企业办起来的，反正企业行政级别摆在那里，加个地市的牌子正好便于工作。这还 .. (2022-02-22 23:56)

按照这个逻辑，那么，干脆佳木斯周围建省，加上牡丹江，面积有20多万。
岂不是更加巩固边疆？


其实，整个俄罗斯远东，人口也不到1000万。

佳木斯周围有700多万，已经够可以的了。

700多万什么概念，丹麦、芬兰、爱尔兰、苏格兰、新西兰不过500万人口。
瑞士、奥地利，700万-800万。
拥有一个国家的规模，还不够巩固边疆？

当年1939年苏芬战争，芬兰造成苏军100多万伤亡。
当年如果有两到三个芬兰并肩作战，苏联就要战败。

所以，关键是这些人口的发展素质如何。如果发展得好，700万人口，十口出一兵，就可以拉出70万大军。按照二战的动员程度，可以达到7口出一兵的话，可以拉出百万大军。

而当年关东军的兵力，最高时不过70万。

苏联当年在中苏边境、中蒙边境驻军，号称百万大军，实际数字也不过70几万。

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东北现在也有一亿多人口，加上内蒙东四盟的话，和日本差不多，竟然还嫌人口少。
韩国不过5000万人口，台湾不过2300万。
以色列不过500万犹太人。

东北要发展经济、科技，人口会不够吗？资源会不够吗？
兵不在多而在精，古老的民族智慧，看来早已经忘光。

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东北衰落的根本原因，是新中国成立后，劳动人民当家作主，广大人民群众对东北资源，实行了轰轰烈烈的“森林砍光、煤矿挖光、人参貂皮乌拉草采光”三光政策。
造成资源枯竭，生态破坏，经济结构失衡。
断子绝孙式发展，比当年日本侵略者的疯狂掠夺，凶残百倍。
劳动人民混不下去后，又集体下岗躺平。
这样胡乱折腾，自然搞不好。

据说这是建设社会主义，显然这不是真的社会主义，而是一场骗局。
社会主义建设过程中艰辛探索，走了弯路。

天地君亲师:其实，解决东北经济困难，一个简单的方案，就是撤销一批地级。
一些是有名无实，一些是本身不合理。
比如绥化，边界线贴着市区。
应该撤销黑河和绥化，整合一下，新设立一个，这样可以减少一个。
....... (2022-02-22 20:59) 

这就东北财政改善妙招？？？

天地君亲师:其实，解决东北经济困难，一个简单的方案，就是撤销一批地级。
一些是有名无实，一些是本身不合理。
比如绥化，边界线贴着市区。
应该撤销黑河和绥化，整合一下，新设立一个，这样可以减少一个。
....... (2022-02-22 20:59) 

葫芦岛和锦州应该合并，葫芦岛本是从锦州分出来的，该合回去。但如果考虑到朝阳和阜新，那么朝阳葫芦岛合并，阜新锦州合并可能会好一些。而且朝阳阜新合并后太长，又太多山区。
岫岩以前隶属丹东，后划入鞍山，理应回到丹东。
康平、法库也是由铁岭划入沈阳的，应当回归铁岭，沈阳转而吸收抚顺。或者沈阳、铁岭合并，抚顺、本溪合并，鞍山、辽阳合并。

同级合并谈何容易？

南方省份可以买编。

一个县市区的编，50亿。接收东北原县区10%（三定人数）的工作人员。由中央财政按一定规则逐年返还给被并入的县市区。
一个地级的编，500亿。接收东北原地级10%（三定人数）的工作人员。由中央财政按一定规则逐年返还给被并入的地级市。

李清:这就东北财政改善妙招？？？ (2022-02-23 11:58) 

黑龙江加上呼伦贝尔合并为一个哈尔滨直辖市即可，一个区县80万人。比照重庆规模设立即可！

哈尔滨直辖市鹤岗区89万人，正厅级，撤销所有区县，直管街镇乡。

凡是人口增长地区设立直辖市，长春、沈阳、大连，所有地级市本部直接为正厅级区！


沈阳直辖市本溪区、抚顺区。然后工资降一半、养老金降一半，退十招一，男45，女40退休，事业单位合并到十分之一即可！

东北问题在于裁小区、小街。

华人:同级合并谈何容易？
 (2022-02-23 16:51) 

这个倒是不难，确定一个过渡阶段。
人员各退一半，然后两半合并。

一部分调离，一部分退休。

还有一些小县也应该合并。

天地君亲师:按照这个逻辑，那么，干脆佳木斯周围建省，加上牡丹江，面积有20多万。
岂不是更加巩固边疆？
....... (2022-02-23 11:34) 

我也觉得，黑龙江那种苦寒之地，之前都快四千万人口了，还嫌少？
整个东北，四千万人口规模差不多。

欣欣月亮茶:佳木斯周围那是四大煤城，计划经济时代大型矿业企业办社会，办着办着办成地市是常态。用当时眼光看，矿业企业所在地经济一枝独秀，大量非农人口立市绰绰有余；矿场周边原来地旷人稀，建厂后整个社会都是企业办起来的，反正企业行政级别摆在那里，加个地市的牌子正好便于工作。这还 .. (2022-02-22 23:56) 

縣級區劃肯定是要保留的，必須留著作為周邊廣袤區域的一些服務業中心。但是地級市實在是沒必要保留那麼多。就像你說的，當初成立完全是因為企業辦社會，說得更直白，就是為了增加幾套班子，好安置各種幹部。當初經濟、人口夠，當然可以這麼搞。但現在一是不夠了，二是這些礦業城市完全不符合建立城市的客觀規律，造成了巨大的負擔，就沒必要勉力維持了。

delta:縣級區劃肯定是要保留的，必須留著作為周邊廣袤區域的一些服務業中心。但是地級市實在是沒必要保留那麼多。就像你說的，當初成立完全是因為企業辦社會，說得更直白，就是為了增加幾套班子，好安置各種幹部。當初經濟、人口夠，當然可以這麼搞。但現在一是不夠了，二是這些礦業城 .. (2022-02-24 09:08) 

时移事异，该撤并就撤并。赞同。

什么狗屁逻辑

淮南道观察使:我也觉得，黑龙江那种苦寒之地，之前都快四千万人口了，还嫌少？
整个东北，四千万人口规模差不多。 (2022-02-23 23:00) 

握手。

我们观点比较接近了。
我认为最多3000万，最佳是2000万。
这是从全国一盘棋考虑。

如果东北独立为一个国家，那么大概要发展到5000万-6000万人，才有一个较大国家的样子。
但这些人口也是一半多要集中在辽宁。

欣欣月亮茶:佳木斯周围那是四大煤城，计划经济时代大型矿业企业办社会，办着办着办成地市是常态。用当时眼光看，矿业企业所在地经济一枝独秀，大量非农人口立市绰绰有余；矿场周边原来地旷人稀，建厂后整个社会都是企业办起来的，反正企业行政级别摆在那里，加个地市的牌子正好便于工作。这还 .. (2022-02-22 23:56) 

拿这钱用于军工升级不好吗，用于全境天网工程不好吗，用于无人机巡边不好吗？

真正有用的办法是恢复兵团，包括森工也划入兵团，这种地方就必须采用特殊办法来管理。建立兵团了，还可以从全国征兵，农林赚的钱不够就国家养着呗。

至于老百姓，想办法置换土地也罢，入股也罢，或者长期弃地的收归国有。反正就是要想办法将土地集中起来。

农业投入是相当大的，没有个大型组织是玩不转的，而且这玩意还是比较容易亏钱的，所以这东西还是不要让普通企业去玩了，直接上兵团好了

如果觉得兵团可能导致地方做大不好，那就依然称为农垦，但是还是恢复以前的政企合一

第一步先是市辖区整合，然后才轮到地市整合，县除非太小尽量不动。

龙江的乡镇县级都有问题，地市肯定不急。