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[区划改革动向]人口小县试点“大部制”,是中国地方行政改革风向之一吗? [复制链接]

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只看该作者 25 发表于: 2023-01-05
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:你说的,正是需要改革的地方,面积大人口少得县可以学习古时一个知县带几个衙役的做法,一个县长带若干个秘书,再加几个办事员就行了,只设一个综合办公室,取消其它一切委办局。每个秘书可以身兼数职与上面对接。 (2023-01-05 09:31) 

这个也太狠了,也不现实。还是考虑按大类分部门吧,如政务类、经济类、民生类、资源环境类等。
纵横九州山河广,区划为治国安邦。世界总在变化中,区划调整不可挡。抛砖引玉一家言,集思广益献良方。
只看该作者 26 发表于: 2023-01-05
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:你说的,正是需要改革的地方,面积大人口少得县可以学习古时一个知县带几个衙役的做法,一个县长带若干个秘书,再加几个办事员就行了,只设一个综合办公室,取消其它一切委办局。每个秘书可以身兼数职与上面对接。 (2023-01-05 09:31) 

只要是正式的县政府,依法该设置的机构都会有,形式主义一样都跑不掉

山西小县也是县,权限不小,所以今天花五个亿盖楼,明天花六个亿造景,人家县政府有这权力

最后劳烦东部老大哥,比如宜兴,转移支付给他们填坑

这种县保留个地理文化概念就够了,有需要分设的职能,在原县城设立少量垂管派出机构和办事服务窗口,依法设置机构就是无底洞花钱
只看该作者 27 发表于: 2023-01-05
这事儿还是得自上而下,上面不动,下面怎么折腾都很难搞。

比如"司法是中央事权"已经明确了,那就从法检开始要变中央垂直管理。
再比如环保局也明确了省级为主体的垂直管理,要收到地级,到县级就是分局,脱离县机关序列。
目前观察到的是这两个领域,后续应该还会继续推进。

最终结果就是应收尽收,剩下的就是地方事权。某种意义上讲,这也算是符合很多国家的做法。

只看该作者 28 发表于: 2023-01-05
先暂停财政转移再说,各地按人口和财政收入确定编制,改革完成后再拨款。
只看该作者 29 发表于: 2023-01-05
上面不合并,下面合并是很麻烦的事。因为官本位问题。

假设下面有甲乙2个局合并了,上面对应的2个局同时开会,这样下面的局只能甲局派一个正职,乙局一个副职去开会。乙局就会被上面认为是不重视(凭什么甲局是去的正职?)。

现在这个问题好一些了,一是文山会海减少了,二是关联事务会协调联合开会,甲乙局同时在一个会场开会,这样只用去一个正职即可。
但是为了解决官本位问题,一般是下面分工更明确,即乙局事务指定由一个副局长主管,以解决不重视问题。但是副局长仍然不是拍板者,由副局长指导,往往正职就会把重心放在甲局事务上,导致本部门里乙局事务相对不重视。
移动:小心😆电信🤣诈骗
电信:小心😳移动🙄支付陷阱

只看该作者 30 发表于: 2023-01-05
现行体制精进方案

党委书记兼人大常委会主任、军事部门第一政委,联系军事部门、人民防空、国防动员等,兼任国家安全委员会主任和其他各委员会第一主任。
党委副书记兼*长(政府正职),财经委员会主任。
党委副书记兼政协主席
党委常委、政府常务副职、财经委员会副主任(兼财办主任),分管原发改(含能源、粮食物资、统计)、财政(含税务)、工信、商务、农业农村、市场监管、金融(地方金融工作、金融监管)、国资、自然资源、交通运输、城乡建设、生态环境、水利、林业、气象、地震等领域。
党委常委、组织部部长、副*长(分管编制、人力资源等)
党委常委、宣传部部长、副*长(分管文化旅游、教育、体育、科技、广电、网信、新闻出版、外宣等部门)。
党委常委、政法委书记、人大常委会党组副书记、副主任。
党委常委、统战部部长、政协党组副书记、副主席、副*长(分管民政、社会保障、卫生健康、退伍军人等,民族、宗教、侨务及其他统战部门事务和政协日常工作,联系工会、妇联、团委、残联)。
党委常委、纪委书记、监委主任,将审计局划归监委管理。
党委常委、党委秘书长、政府秘书长,分管机关事务、应急管理、党史地方志等。
党委候补常委、法院院长
党委候补常委、检察院检察长

行政部门设置(十局一委):
  1. 综合统筹局(党办、政府办合并)
  2. 财政金融局
  3. 经济产业局
  4. 国土交通局
  5. 市场监管局
  6. 人力资源局(设在组织部,不独立运行)
  7. 文化教育局(与宣传部合署,局长为宣传部副部长)
  8. 传媒事务局(设在宣传部,不独立运行)
  9. 法制警务局
  10. 民政社会局(与统战部合署,局长为统战部副部长)
  • 国有资产和机构管理委员会:由国资委和教育局管理学校、卫健委管理医院及其他部门管理的事业单位等职能整合。




太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣

只看该作者 31 发表于: 2023-01-05
回 夕阳西下 的帖子
夕阳西下:上面不合并,下面合并是很麻烦的事。因为官本位问题。
假设下面有甲乙2个局合并了,上面对应的2个局同时开会,这样下面的局只能甲局派一个正职,乙局一个副职去开会。乙局就会被上面认为是不重视(凭什么甲局是去的正职?)。
现在这个问题好一些了,一是文山会海减少了,二是关 .. (2023-01-05 16:40) 

所有我一直主张金字塔型,国务院都是超级大部委,而且都是编制极多的部委,数目少,但盘子大,功能多。

省级根据需要比国务院增加一部分厅局,但也不是很多。

市县可以因地制宜,增加设立部门,如牧区完全可以设立畜牧业局,煤矿矿区设立煤矿工业局,沿海普遍设立渔业局,航空工业集中设立航空工业局,自媒体发达设立新媒体事业局等等。而且地方上自然资源、规划、交通、城乡建设、水务这些完全可以分开,而国务院则是一个部门统管。
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
只看该作者 32 发表于: 2023-01-05
小县业务少,当地居民会被治理的更“细致”,不利于人民休养生息。大县可能只顾得了比较大的企业,小县估计对很微小的企业也会“细致”管理。也许这就是大城市比小地方更少“吃拿卡要”原因之一。合并小区小县小地级市很有必要,防止过度行政。
[ 此帖被jshliu在2023-01-05 17:58重新编辑 ]
只看该作者 33 发表于: 2023-01-05
回 jshliu 的帖子
jshliu:小县业务少,当地居民会被治理的更“细致”,不利于人民休养生息。大县可能只顾得了比较大的企业,小县估计对很微小的企业也会“细致”管理。也许这就是大城市比小地方更少“吃拿卡要”原因之一。合并小区小县小地级市很有必要,防止过度行政。 (2023-01-05 17:42) 

是的。星沙有很多湖北大垸的人。他们就多次说过这档子事。

假设,某局要搞一笔费用,额定100万,长沙县有在相应店子1000家,这样每个店收1000元即完成。
1000元对店子来说是一笔小费用,花钱买平安,花钱省麻烦。有时也算一个默契,该局作为对等付出,对应会减少对店子的官面骚扰(官面骚扰有很多种),有时也能会上面的摊派顶回去。

但是大垸也要收回费用,大垸领导这么说:“咱地方小,那就收一半吧。”收50万,但店子只100家,这样每个店要收5000,这对店子来说就是笔大费用了。尤其小地方,店子收益相对更少。所以大垸出来的人总说大垸领导忒黑,大垸领导忒贪,地方越小越贪。本地人在本地任生意都做不下去,只能大逃亡。
移动:小心😆电信🤣诈骗
电信:小心😳移动🙄支付陷阱
只看该作者 34 发表于: 2023-01-05
所以改革要从头顶,体制、思想全改。

中共太黑。官本位上压下的思想与服务人民根本是不共戴天。
中北海-主动承担部分中南海职能
只看该作者 35 发表于: 2023-01-06
小县合并到大县,改为区(县辖区),一把手副处,排名县委常委副县第一,副职正科,人数和分管业务都一一对应县里的副县长
[ 此帖被江上的渔翁在2023-01-08 01:05重新编辑 ]
只看该作者 36 发表于: 2023-01-07
回 晦象先生 的帖子
晦象先生:现行体制精进方案
党委书记兼人大常委会主任、军事部门第一政委,联系军事部门、人民防空、国防动员等,兼任国家安全委员会主任和其他各委员会第一主任。
党委副书记兼*长(政府正职),财经委员会主任。
党委副书记兼政协主席
.......(2023-01-05 17:22)嬀/color]

你这不就类似印尼的各统筹部,政府下设若干xx统筹部,和其他一般部委。xx统筹部负责协调若干一般部委。
只看该作者 37 发表于: 2023-01-08
回 萨德侯爵 的帖子
萨德侯爵:这事儿还是得自上而下,上面不动,下面怎么折腾都很难搞。
比如"司法是中央事权"已经明确了,那就从法检开始要变中央垂直管理。
再比如环保局也明确了省级为主体的垂直管理,要收到地级,到县级就是分局,脱离县机关序列。
目前观察到的是这两个领域,后续应该还会继续 .. (2023-01-05 15:33) 

学日本的超级政府,市町村大部分事情都归都道府县派出机构管
[ 此帖被江上的渔翁在2023-01-08 01:45重新编辑 ]
只看该作者 38 发表于: 2023-01-08
地方财政实现量入为出政策,不得透支。首先保证基本工资的发放,其余收入才可以办事。收入不够的地方,由上级办理,地方政府不得插手。如果是别的地方转移支付,也必须由转移地负责如何使用,当地无权动用。
只看该作者 39 发表于: 2023-01-08
回 轨道部 的帖子
轨道部:所以改革要从头顶,体制、思想全改。
中共太黑。官本位上压下的思想与服务人民根本是不共戴天。 (2023-01-05 23:16) 

是的,我们是中央集权体制,还要求核心中的核心,再强调强调……所以权力都在中央。只要中央不管,下面就开始胡球弄,不过上下不可能一般粗,所以中央要做出表率。
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。
只看该作者 40 发表于: 2023-01-14
回 东亚第一精英 的帖子
东亚第一精英:就算党政机构剩了26个,尚有群团组织一堆,需要合并到统战部!改名为群团部! (2023-01-04 17:22) 

怎么合并,五十岁的统战部长兼任妇联主席和团委书记吗。
只看该作者 41 发表于: 2023-01-14
回 ecco 的帖子
ecco:中央一级部门太多,导致地方部门也少不了,我估计国务院副部级以上部门没有100也有90吧?
太多了,起码缩减一半才行,正部级、副部级机构一共45个以内。
比如副部级国家文物局,编制不到100人,一共;副部级的国家铁路局,就监管国铁集团一个企业,还很难监管。5个司,完全可以合 .. (2023-01-04 21:01) 

现在情况是中央部门最多,越到基层越少,当然也少不了多少。文物局市县两级基本不单独设置。
只看该作者 42 发表于: 2023-01-14
回 兰色火焰 的帖子
兰色火焰:人口小县合并,可以恢复县辖区的模式,县及县级市的城区设为区,副处级,这样子撤并的县城与驻地县城都可以是城区。 (2023-01-05 04:58) 

县辖区只管被撤的县城还是代管原来的乡镇?如果是后者,相当于恢复县区乡三级制。如果是前者,体制没法理顺。现实中最多设为中心镇(因为远离新县城,没法设街道办)。
只看该作者 43 发表于: 2023-01-14
根本原因是中央不公布编制核算标准,并由人大监督财政拨款。
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。
只看该作者 44 发表于: 2023-02-13
小县可以先改成上级政府的排出机构,比如办事处或者生态管理区,县人大政协就可以取消了,然后逐步消亡
只看该作者 45 发表于: 2023-02-26
回 大朋友 的帖子
大朋友:小县可以先改成上级政府的排出机构,比如办事处或者生态管理区,县人大政协就可以取消了,然后逐步消亡 (2023-02-13 11:49) 

这主意牛,头10年可以多让点利
只看该作者 46 发表于: 2023-02-27
回 jshliu 的帖子
jshliu:小县业务少,当地居民会被治理的更“细致”,不利于人民休养生息。大县可能只顾得了比较大的企业,小县估计对很微小的企业也会“细致”管理。也许这就是大城市比小地方更少“吃拿卡要”原因之一。合并小区小县小地级市很有必要,防止过度行政。 (2023-01-05 17:42) 

其实县级部门的主要事情是从上面要钱争项目,小县把机构都撤了,争取项目方面反而会吃亏,反而不利于地方。小县主要是人少,其实很多项目并不少。比如佛坪一年交通局的开支都近一个亿,占全县总支出的十分之一,比很多大县都多。谁让人家县有一百多公里的国道呢。

又比如农林水,上面都有各自的项目渠道,三合一争取到的项目,肯定么有三家分别争取到得多。

实际上,越往下面做工程的,可能越指望财政项目。所以撤县(城)肯定有几万甚至十万老百姓跟着倒霉,撤销部门,县城的老板也可能跟着没有生意做。
只看该作者 47 发表于: 2023-02-27
试点大部制是想避免被撤并,但有些东西不是精简机构就能解决的

撤并人口和面积双小县很有必要
只看该作者 48 发表于: 2023-02-28
回到主题,这可不敢成为风向标,要不一个小县都撤不了了!玩个屁,一点魄力都没有!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。
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