[其它][转帖]行政区划调整凭什么保密？ [复制链接]

据媒体报道，5月21日广州行政区划大调整方案在经国务院批准后正式向社会公布，这次调整方案除了个别区域以外，其他各区的面积、人口和经济实力都发生了不同程度的变化。值得注意的是，此次行政区划调整方案从拟定到批准的将近一年时间一直是处于不公开状态，未向同级人大申报核准，参加此次方案论证的专家组成员也与广州市政府签订了保密协议。据称这样做是“出于社会稳定的考虑”、“流传到社会上容易引起不必要的混乱”。

　　笔者认为，广州市政府将行政区划调整放入“保密箱”暗箱操作，实在不妥。首先，从法律程序上来讲，我国《地方组织法》第八条规定，县级以上的地方人民代表大会职权包括“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项”。广州市的此次行政区划调整，包括了所属行政区域的新建、撤销、合并等大动作，涉及众多行政机构及其人员的调整、各区域战略方针的重新定位以及房地产、教育、救助等与当地老百姓生活息息相关的各方面，当属于地方的“重大事项”。广州市政府以保密为由不将区划调整方案提交同级人大讨论批准，确实值得商榷。

　　其次，行政区划调整既然关系到当地居民的工作、学习、生活，广州市政府就应在拟定区划调整方案的过程中，通过媒体、听证会等方式保障民众的知情权、充分地征求民意，将以人为本落到实处。将行政区划调整拟定工作仅仅交由相关部门及专家完成，虽然能够做到一定程度上的专业化，但显然缺乏民意支撑，很难具有代表性。民众权益在调整过程中能否得到保障？相关群体利益的冲突如何得到解决？这些恐怕都应多听听老百姓的意见，否则难免失之偏颇。

　　最后，将保密的原因归结为维护社会稳定、避免混乱也是站不住脚的。相反，只有将调整方案公开交由社会讨论，使相关利益群体互相进行博弈妥协，才能最终形成一个理性的、统筹兼顾的方案，达到利益的相对平衡，真正维持社会的长久稳定。并且，从报道中可以看出，在调整方案酝酿到批准将近一年时间里，有关撤并区的消息就从非官方途径流传出来，一方面各种传闻真真假假交织在一起，容易造成人心不稳；另一方面，也给那些具有一定政治资源的利益群体以寻租空间，例如针对新兴区域房地产价格上涨的事实，在获取真实情报后提前进行房地产投机。

　　民主政治是现今我们不断努力的方向。民主制度的核心，在于人民能够公开看到自己政府的各项活动，对关系到自己生活的政府决策有真正和积极的参与。而要达到此目标，一个“透明政府”就成为必需，“人民当家作主”才不至于成为一句空话。

来源: 中国青年报

稳定压倒一切。

即使在国务院4月28日批准之后，仍然保密了将近一个月，直到5月21日才正式向社会公布。

我觉得无论如何，本论坛上的意见还是应该参考一下的。

没有保密的必要

是没有必要

可是不会因为咱们说要公开就公开

决定权在上面

历来如此

被定州事件搞怕了

为什么一个号称经济全国领先的地方，在民权、法制、民主等方面却屡屡出丑、甚至丑而不自知？一个视人权和民主为粪土的人民，真的是先进的人民吗？不关心政治、只关心经济，这真的居然可以作为一种“先进性”、而不是“奴才性”的招牌而沾沾自喜和炫耀吗？究竟什么是先进？什么是落后？终有一天，时间会给出回答。

SARS时期的保密，也是为了稳定和安定，可消息的封锁却造成了广州城的恐慌和混乱。真的吸取了教训吗？是真的吗？

行政区划要调整一下，中国行政区划，毛病就很多，这是中央说的。中央说要扁平化管理。什么是扁平化管理？我举个例子，我们的院长刘春平同志，是民主党派民进的副主委。现在民主党派参政议政很红火，中央文件来了以后，民主党派的主委和教育厅的书记，一起到省里听传达文件精神，回到学校后，民主党派马上召开会议传达中央文件精神，因为它总共才几十个人，两个环节就将精神传达到个人。作为共产党的组织机构，要经过五次，才能传达到每个人，我是20多年党龄的老共产党员，而每次都是非共产党的刘春平院长向我传达中央文件精神。因为他只要开两次会，我们要开五次会才能得到精神。讲起来遗憾，共产党的机密和一些文件精神，我是通过民主党派得到的。说明我们的机构中间层次太多，所以中央说，要减少中间层次。学民主党派，减少层级。我们省一级，可以缩小，增加数目，现在34个省区，能不能做到50个、60个、98个。我们做了个50个的方案，是委托华东师范大学行政区划研究中心做的；我们做了60个的方案，是委托民政部行政区划研究中心做的；98个的方案，是委托北京大学行政区划研究中心做的。谁是后台，国家是后台。谁给钱，国家给钱。方案都做出来了，但不能公开。因为一公开，怕中国西部少数民族地区闹事。比如象我们湖南一公开，郴州划到哪里，湘西划到哪里，我们省就不会给它投资了，对不对。因为反正是别人的，何必为他人做嫁衣裳呢？有一个记者，犯了严重错误，把我们印的一个册子，（3个册子我都有，不能拿出来）贴到网上去了，引起轩然大波。中央面临着强大的压力，很多省就问中央，我们“十一五规划”还做不做？中央说，继续做，没有叫你们别做。省里的同志说，中央把我们省分为两个，我们还做规划干什么？中央说绝无此事。他们就说，方案我们都看到了。中央说，这只代表少数专家学者的观点，不代表国家和政府的观点。他们就认为，这些专家学者没有毛病，肯定是国家要他们做的。国家现在是一口否认，2020年，我们不考虑大规模调整的问题。

有一个记者，犯了严重错误，把我们印的一个册子，（3个册子我都有，不能拿出来）贴到网上去了，引起轩然大波。

狂笑！！那个流传的东东明明是咱们论坛里的曲径同志的毕业论文，竟然也被吹牛吹成国家作后盾、国家投资的什么册子，偶真的不知道我们的曲径同志啥时候连毕业论文都成了国家的直接投资对象和国家方案了。就凭这一句就可以知道这个×八×是怎样的胡扯八道了。

我们省一级，可以缩小，增加数目，现在34个省区，能不能做到50个、60个、98个。我们做了个50个的方案，是委托华东师范大学行政区划研究中心做的；我们做了60个的方案，是委托民政部行政区划研究中心做的；98个的方案，是委托北京大学行政区划研究中心做的。谁是后台，国家是后台。谁给钱，国家给钱。方案都做出来了

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我记得我申明过:

1. 华东师大中国行政区划研究中心从来没有做过分省方案!

2."民政部行政区划研究中心" 这个机构是不存在的! 如果硬说有的话,那就是华东师大的中国行政区划研究中心! 既然不存在,就更加不存在做方案的问题了!

3.北京大学也从来没有这么一个"行政区划研究中心"! 到目前为止,全国只有上海的华东师大有唯一的一个关于行政区划的正式的专门的研究机构! 另外,北大有没有做方案,我不大清楚,但据可靠消息,应该是没有!

4. 这篇 奇文 是湖南师大某知名教授在湖南省一个会议上的报告的记录稿! 但经与该教授联系,已经证实,目前在网上流传的版本已经被人刻意篡改了很多!该教授已经不敢说这是他的讲话内容了!

该人建议叫“毛泽东城”

已经看到好几种版本的讲话了

确实改动比较厉害

以下是引用李清在2005-5-27 16:15:31的发言：
该人建议叫“毛泽东城”

最早有文字记录提出叫“毛泽东城” 是的是原湖南省社会科学院副院长张萍教授,他于1982年在湖南省政协四届六次会议上以提案的形式提出的.

当然,50年代也有人这么说过,但是被主席给否定了,却为80年代的事情埋下了种子.

原来教授的雄文是别人补缀而成，晕啊。

我一个在省政府某部门当差的朋友搞到了该教授的发言稿原始记录(很可惜,无法给我),

我把网址给他,他看了后大笑: 哪个人渣,竟然把教授的稿子改得这样了?

老实说，改得还满象回事的。

[em01]

“去年我在江西义务讲学，那里有一个井冈山师范学院，是我们学校的对口扶贫单位，那里修了一条新世纪大道，136米宽，10公里长，34个车道。”

34个车道？是不是搞错了？

他的意思是三四个车道,就是3个或4个车道的意思

136米宽，***, 34个车道.

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假如,假如真有136米那么宽, 34个车道倒也有可能哦!

平均4米宽一个车道,有什么不可能的? ?

不要激动嘛,区划调整很大程度是利益的再分配,尤其对于大小的官员们,如果让他们事先知晓,很多人就会四处活动,谋求地位的保全,不合心意的,煽动一下群众,便可搞黄事情[em05]

以下是引用两手抓不硬在2005-5-31 12:31:19的发言：

不要激动嘛,区划调整很大程度是利益的再分配,尤其对于大小的官员们,如果让他们事先知晓,很多人就会四处活动,谋求地位的保全,不合心意的,煽动一下群众,便可搞黄事情[em05]

反对的人可以煽动民众，支持的人也同样可以，看谁的力量大。问题是现在：稳定压倒一切~~~~~

不在于是不是一个党，关键在于是为哪个阶级服务。