[西藏]西藏的 双湖特别区 [复制链接]

双湖特别区(县级)

　　双湖特别区地处西藏北部、那曲地区西北部。总面积10万平方公里（含申扎县面积）。总人口0.8万余人，辖2个区，4个乡，19个村民委员会。

　　双湖是藏文"两个湖"的意译。双湖特别区的前身是双湖办事处，它是为开发藏北"无人区"于1976年新建的行政区域。这是一个地域辽阔，居住宅极度分散的县级特别区。

　　该区地处羌塘高原湖盆地带。境内山势平缓，草原开阔。地势北高南低，多为干寒和半荒漠草场。平均海拔为4800米，境内主要有昆仑山、唐古拉山、可可西里山、冬布勒山等山脉。这里湖泊众多，较为著名的有多格错仁其香错、多尔索洞错、多格错仁强错、美日切错、雅根错等。湖面海拔均在4500米以上。其中美日切错湖面海拔5400米。属高原亚寒带干旱季风型气候。气候寒冷，空气稀薄，四季不分明，冬长无夏，多风雪天气，年温差相对大于日温差，没有绝对无霜期，年大风日达250天，年日照时数2628小时，年降水量仅150毫米。自然灾害十分频繁，风灾、雪灾、和霜灾为主要灾害。

　　主要矿藏资源朋硼、砂金、锡、铬铁、盐、油贡岩、玉石、云母、紫水晶等。野生动植物资源也十分丰富，主要野生动物有野驴、黑劲鹤、藏羚羊、熊、獐、雪豹、雪鸡、岩羊、猞猁、狐狸、秃鹰等，药用植物有角苗伞根、虎耳根、大叶秦、麻黄、红花、刺参、葫芦苗、高山党参、青活麻、大黄等40多种。

　　本区为纯牧业区，主要饲养牦牛、绵羊、山羊。

　　目前全区各乡均有简易公路相通，安狮公路从境内南部穿越本区。通车里程达2000多公里。

　　土特产为喀什米亚尔山羊绒和流经本区内的扎加藏布河中特有的无鳞鱼。

在汉语中双湖也是两个湖的意思。

为什么不设立双湖县呢？

人口太少

人口少不是理由吧，少于0.8万人的县在西藏有好几个。

谁知道背景资料？

以下是引用游侠在2006-4-17 21:42:37的发言：
为什么不设立双湖县呢？

双湖特别区是个临时行政区,其土地名义仍然归原来的县,所以在特别区机关驻地的名称上还要加上那个括号注明

为什么设立？

在双湖存不存在跨界管理?因为其北部与青海、新疆接壤，且都是无人区或游牧区，在管理上是不是捎带一起管了，比如巡查

中国石油天然气集团公司援藏工作纪实

2006年4月22日12:03

　　倾力援助造福双湖按照中央第四次西藏工作座谈会精神，中国石油天然气集团公司（简称中国石油集团）自2002 年7月起，与西藏自治区那曲地区双湖特别区（简称双湖）建立了对口支援关系。中国石油集团为此专门成立了援藏工作领导小组，并派出两批援藏干部进入藏北高原，与双湖党、政领导和牧民群众一道，共同为双湖的经济社会发展开展了积极而富有成效的工作。经过4年对口支援，双湖已经发生了巨大变化，一个欣欣向荣的高原新城在藏汉人民的共同努力下，正朝着和谐富裕文明的目标迈进。

中国石油集团把对口支援双湖作为一项光荣的政治任务，明确指出，支援双湖不仅需要资金上的投入，更需要引进先进的文化教育理念、科学的管理体制经验和实用的技术方法，同时为他们培养一支能够带领广大牧民群众脱贫致富的人才队伍。

中国石油集团认为，支援西藏，不仅仅是帮助双湖经济建设的单边工作，还会让广大石油职工更多地了解党中央、国务院的相关政策，提高对实施西部大开发战略意义认识，加强民族团结、促进企业文化建设的渠道。在4年多的时间里，中国石油集团机关和部分企事业单位都主动参与了支援双湖的工作，捐资助学、援助电讯器材、帮助培训干部和技术人员……不同方式的关心与支援正源源不断地涌向双湖。支持西藏、建设双湖已经成为石油职工的共同心愿。

两批石油集团援藏干部蔡文浩、张希煜和郝广民、高清祥四名同志严格按照中央援藏工作精神，认真执行中国石油集团制定的援藏计划，尊重当地文化及宗教习惯，科学组织施工，保证了援建项目顺利实施。他们发扬石油人艰苦奋斗精神，克服高原缺氧等困难，优异的工作成绩和良好的工作表现得到了西藏自治区、那曲地区和双湖特别区各级领导的好评，得到双湖人民的认可和欢迎。

从2002 年7月至2005 年底，中国石油集团累计向双湖投入资金（包括捐赠物质）7678 万元，完成援藏项目22个，包括双湖区党委政府办公楼、普若岗日宾馆、光伏电站、市政道路、幼儿园、敬老院、职工活动中心等10个基础设施项目。同时完成的还有3个乡镇医院、3个村委会、小康村（50户）、光伏光明工程（239套电视、照明系统）等改善牧区牧民生产生活条件项目10个。此外还为当地政府购置了办公车辆，进行了校舍维修。这些项目不但彻底改变了双湖的面貌，也使当地牧民的生活得到实质性改善。肩负重任履行职责

中国石油集团是特大型国有企业，2005 年底资产超过10牞000 亿元，利润超过1牞700 亿元，在2005 年世界500 强企业排名中，位居第46位，业务遍布全国和海外56个国家，在国民经济建设中发挥着重要作用。当中央第四次西藏工作会议把中国石油集团列入对口支援西藏那曲地区双湖对口单位后，中国石油集团党组站在讲政治和贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，深刻理解中央关于西藏工作的指示精神，毫不犹豫地承担起肩负的政治责任、经济责任和社会责任。提出对口支援双湖不仅是一项单纯的经济援助，而且关系到维护国家统一、民族团结、社会稳定和西藏的长治久安，关系到西部大开发战略实施的政治任务。

中国石油集团党组把对口支援双湖经济和社会发展提到了重要工作议程中，成立了以党组成员、副总经理郑虎任组长的“中国石油天然气集团公司扶贫与援藏工作领导小组”。领导小组下设项目办公室和驻藏对口支援项目组。由项目办公室具体负责对口援藏日常管理工作，驻藏对口支援项目主要负责项目的协调工作和其它相关工作，使对口支援工作进入规范化、程序化、制度化运行轨道。

2002 年对口支援双湖以来，中国石油集团公司党组和援藏工作领导小组多次召开对口支援双湖的工作会议，制定了切实可行的对口支援工作方针和措施，提出了以“抓好双湖基础设施为近、中期规划，以提高农牧民群众整体素质和生活水平为长远目标”的援藏工作指导方针，作出了连续十年向双湖投入较大数量资金培训干部和技术人员，对全面推进双湖的经济社会发展作出贡献。

深入调研谋发展双湖，因莱多湖和欧亚尔湖得名。它位于藏北高原西北部的可可西里无人区牞平均海拔5000 多米。1976 年国家在此设立县级行政区划办事处，是目前世界上海拔最高的行政区划。双湖所辖面积约12万平方公里，下设6乡1镇31个行政村，有10115 人，是全国人口密度最小的县级行政区划。双湖多灾害，有“十年九灾”之说，全年无霜期少于60天，每年8级以上的大风天高达200天以上，冻土时间超过280天。

受客观条件限制，双湖的经济社会发展十分落后，农牧民群众生产生活条件十分困难。因而，改变双湖的落后面貌是一项十分艰巨的任务。

2002 年8月，中国石油天然气集团公司党组成员、副总经理郑虎带领公司援藏领导小组成员进藏调研，与自治区、那曲地区和双湖特别区共谋双湖发展建设规划。通过调研，中国石油集团党组认为，对口支援一定要充分考虑到双湖的实际和农牧民群众风俗习惯，援助项目要以切实改善当地人民的工作和生活条件、带动经济和社会发展为目的，援藏干部要注意工作方法，尽快熟悉双湖工作，加强沟通，把援藏工作领导小组制定的对口支援计划落到实处。

2002 年7月，公司第一批援藏干部蔡文浩，张希熠肩负着中国石油百万职工的重托来到双湖。他们不顾高山反应造成的身体不适，迅速和当地干部一起深入农牧区展开调研。一个月时间，他们跑遍全区7个乡镇，全面了解了双湖的经济发展状况和农牧民生活实情，并很快向中国石油集团提出了对口支援的建议，提出了突出“两个重点”、“三个结合”的基本工作思路。“两个重点”是以加强基础设施建设，提升人民精神和物质文化教育为重点，促进全区经济社会性的综合协调发展。“三个结合”是把对口支援工作同促进双湖特别区的社会稳定结合起来，同发展当地经济结合起来，同促进增强自我发展结合起来。

第二批援藏干部郝广民，高清祥2004 年8月进入双湖，通过走访机关、学校、乡镇、牧民定居点后，提出要按照科学发展观和建设和谐社会的要求，把对口支援工作同促进双湖经济基础发展结合起来，同促进牧区社会局势稳定结合起来，同促进和增强自我发展能力结合起来，引领双湖经济社会协调发展。要在继续突出抓好“两个重点”，搞好“三个结合”的基础上，将近期对口支援工作重点转向农牧区和农牧民，在兼顾基础设施建设的同时，努力提升牧民群众的精神和物质生活水平。

中国石油集团援藏工作领导小组非常重视援藏干部提出的调研结果和工作计划，专门召开会议进行论证，并及时研究通过了对口支援项目和资金安排，使建设双湖的各项工作快速有序地展开。

基础建设开好良局对口支援工作思路和目标确定后，关键在落实。中国石油集团援藏领导小组把双湖区政府所在地的基础设施建设作为首批建设项目，集中精力抓好事关双湖形象和人民群众生活质量的市政道路、光伏电站、宾馆、加油站四大工程建设。

索嘎中路和柴多南路，是中国石油集团对口援建双湖启动的第一批援建项目。在2003 年10月以前，双湖没有一条柏油路或水泥路，城区也全是沙石路。当地人说，我们这里晴天是“扬灰路”，雨雪天就成了“水泥路”。

在双湖修路绝非易事，不仅所需的石头、水泥等材料要从800多公里以外的那曲运来，就连筑路的设备、人力等也要从外地租借，再加上施工季节短，修路的难度比内地大许多倍。尽管如此，援藏工作组还是抓紧有效时间组织施工，经过一个多月的努力，投资达1396 万元，全长1．32 公里的城区道路在2003 年10月完工。

这条路放在内地任何一个地方都不足称道，但它却是双湖的第一条水泥路。贡嘎中路和柴多南路的建成，结束了双湖没有硬面公路的历史，为中国石油集团的对口支援工作开了一个好局。

过去，受特殊地理环境和经济条件限制，当地人民群众的工作和生活只能靠上世纪80年代修建的25千瓦的太阳能电站供电。随着双湖人口不断增加，人民群众的生活水平提高，原来电站的供电量已不能满足需求，很多富裕起来的农牧民购买的家用电器成为摆设，夜晚的双湖因为缺电无法开展娱乐活动，人们不得不早早上床睡觉。当地人风趣地说：“不睡觉能干什么呢？没有月亮的时候上厕所都会掉下去的。”

见此情景，中国石油集团将扩建双湖光伏电站列为重点援建项目，决定投资1045 万元，使光伏电站总装容量从25千瓦增加到105 千瓦。经过科学设计和严格施工，国内最大的光伏电站扩建完成，并在2003 年12月8日正式发电。扩建后的光伏电站使双湖区的供电时间从原来的每天4小时延长到8小时。

因为有了电，当地人民购置的电器终于能够开始发挥作用了，一些家庭新添了电取暖设备。电充足了，过去点的酥油灯也下了岗。当地人民高兴地说，现在有了电灯，不光帐篷里亮了，而且每年还能节省上百斤的酥油。

成立近三十多年的双湖，在成为中国石油集团对口支援单位前，中国石油西藏销售分公司只在这里设立了一个加油点。加油工还是用在内地早已淘汰的手摇加油机加油。因没有密闭油罐，到了晚上，加油工只能睡在露天守护油品。加上运输困难和储量有限，仅有的汽柴油只为过往的政府部门车辆和少量的农用机具使用。作为全国最大的油品生产供应商，中国石油集团决定投资兴建一个设施齐全、能够满足需要的规范加油站，让中国石油的形象矗立在藏北高原。2002 年，投资200多万元的加油站工程动工，全部采用内地一流加油站的标准进行建设。到2003 年底，可储存180立方成品油的加油站投入使用，双湖加油站成为迄今世界上海拔最高的现代化加油站，中国石油醒目的标志从此高高地耸立在藏北高原。

2002 年7月到2004 年7月第一批援藏干部在双湖工作的两年时间里，中国石油集团为双湖对口援建的项目已有11个建成投入使用，涉及交通、能源、文教卫生多个领域，累计投入项目资金达5500 万元，造福了双湖的广大干部职工和农牧民群众。

心系百姓办实事2004 年8月10日，是中国石油集团第一批援藏干部离开双湖，第二批援藏干部来到双湖的日子。这一天，从双湖四面八方赶来迎送中石油援藏干部的农牧民群众簇拥着援藏干部乘座的汽车送别到几公里以外，中国石油集团新派来的援藏干部郝广民和高清祥见此情景，内心感动不已，他们决心要为双湖老百姓多办好事、办实事，让中国石油集团对口援藏造福于双湖的广大农牧民群众。

由于双湖建区时间短，底子薄，区乡之间交通线长，畜产品流通不畅，牧民受传统观念的束缚，生产生活方式落后，导致了自我发展能力弱，农民增收致富力差。特别是牧区的教育，医疗卫生严重滞后，制约着全区各项事业的发展。为此，中国石油集团通过总结两年来援藏工作的经验，进一步认识到了对口支援不仅需要项目带动，更重要不断增强双湖的自我发展能力。

在牧区，政府最棘手的事情莫过于牧民的居住分散。对于居住偏远的牧民，政府要解决他们的照明用电、小孩入学、看病就医等问题，必须投入大量资金，可双湖的家底不可能做得到。2005 年，中国石油集团在三个村投资255万元建立了规范化村委会，旨在科学合理地引导牧民集中定居。同时，村委会还设有卫生所、饲料和燃料库、电视系统，改善了牧民的就医条件，增加了牧民的防灾抗灾能力，丰富了牧民文化生活。为贯彻中央建设社会主义新农村政策，引导牧民集中定居，2006 年，中国石油集团还将在4个村继续建设规范化村委会。

中国石油集团从2005 年开始，在双湖区多玛乡部分村投入100万元引进光伏光明工程项目速效试点，项目内容包括太能灶、太阳能光伏照明、电视卫星接收器、电视机配套等。通过上述光明工程建设，多玛乡的农牧民已经能够用上电灯，并破天荒地看上了电视，结束了与信息时代隔绝的生活。

为改善基层的交通状况，加强政府与牧民的联系和沟通，中国石油集团又拿出120多万元，为双湖6乡1镇购买了工作用车，使乡镇干部能够经常下乡帮助农牧民解决问题，当农牧民遇到困难时也不会因交通工具缺乏得不到救助。

在双湖，由于交通线长，牧民看病难是一个非常实际的问题。一些牧民因感冒所引发的各种病由于得不到及时治疗，造成因病致贫、返贫的情况很多。面对这种情况，中国石油集团援藏领导小组决定为全区没有卫生所的乡镇分别投资100万元修建卫生院，为牧民提供医疗服务。截至目前，全区共建成乡镇卫生院3个。2006 年，还将建立两个乡医院，确保双湖每个乡镇都有比较正规的医院。

2005 年5月份，双湖特别区遭受雪灾，全区80多万头（只）牲畜就有10万多头（只）死亡，受灾严重。中国石油集团得知这一消息后立即召开会议，当即决定当年捐助救灾资金100万，用于受灾群众恢复生产，重建家园。

藏族，是一个重视教育和知识的民族，但生活在双湖的牧民，因缺少教育设施又远离城镇，使得全区适龄儿童接受教育难度较大。交通不便，通讯不畅等困难，又使双湖区与外界的接触，交流受阻，新的知识和信息进入双湖成为一件困难的事情。中国石油集团在对口支援工作中把人才培养作为关系双湖长远发展的重要事情来抓，并提出把双湖青少年基础教育和干部培训计划作为脱贫致富的根本性措施。这项有利于双湖走出贫困、走向繁荣的计划得到广大干部职工的支持。

中国石油集团政治思想工作部在2003 年发起的“石油情”捐款活动为双湖特别区捐助教育资金62万元，全部用于希望小学建设和发展。

为了帮助双湖区贫困学生，援藏干部郝广民利用在集团公司总部财务系统工作的资源，在集团公司为其设立的援藏网页上发起倡仪书，发布了213名贫困学生的状况，并倡议捐助。捐助消息一公布，中国石油集团财务系统的工作人员纷纷响应。截至2005 年底，本次活动已累计收到捐款近15万元，213名贫困生全部得到捐助，捐助者将帮助这些孩子更好地完成学业。

随着中国石油集团援藏工作的不断深入，援藏项目的相继交付使用，如何“扶上马，送一程”并充分发挥援藏项目的使用效益引起了各级重视。为此，中国石油集团已累计拿出140多万元为双湖培训管理人才。目前已有79名双湖区中层干部到北京等地学习考察，12名乡镇医生也得到了较好的培训。

按照中央提出的建设“生产发展、生活宽裕、作风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的要求，为配合西藏自治区正在实施小康村建设行动，中国石油集团援藏项目组在双湖嘎措乡写下了浓墨重彩的一笔。

嘎措乡距双湖区政府所在地60公里，是双湖人口较集中，经济较发达的地方。鉴于嘎措乡的实际情况，中国石油集团决定在这里投入资金进行小康示范村建设。2005 年，嘎措乡一村小康示范村动工建设，首期为50套标准、规格统一的住房，每套建筑面积103平方米，加上院子、阳光棚，每户可利用面积超过200平方米。同时还为小康村配套建设了村委会、卫生院、乡村道路、公厕等设施，每套造价近18万元。嘎措乡一村小康示范村将在今年6月落成，牧民们也会在7月前迁入新居。

在党中央的关心支持下，西藏自治区正处在全面建设小康社会起步阶段，建设小康社会的关键在农牧区，难点也在农牧区。如何解决农牧区基础设施落后，尽快改善农牧民的生活现状，中国石油集团在双湖的实践给人以启示。

中国石油集团为双湖援建的每一项工程，都惠及了当地农牧民。中国石油集团对双湖各族人民群众的帮助和支持，深深地印刻在西藏人民的心中。

新闻来源：

《西藏日报》2006年4月22日

双湖的边界有了重大的调整,谁有新的图请贴上来

双湖结束不通班车历史
http://www.xz.xinhuanet.com/wangqun/2006-04/05/content_6659189.htm
日前，从双湖区交通局传来喜讯，那曲发达客运公司已于4月1日起开通那曲至双湖的客运班车。
那曲发达客运公司在资金和车辆均较为紧缺的情况下，秉承"以人为本"的经营理念，切实解决了双湖群众出行难的问题。
据悉，班车每周将开行一趟，首趟班车已于4月2日抵达双湖县城。
（来源：西藏日报　雷志谋）（责任编辑：索南央吉）

有没有哪位大侠知道中国有个“双湖特别行政区”？

有N多相关贴了,自己找找

以下是引用长白游侠在2007-1-1 17:03:31的发言：
有N多相关贴了,自己找找

态度要好一点啊！

[em01][em07]

以下是引用曲径通幽在2007-1-1 17:05:27的发言：
找

态度要好一点啊！

[em01][em07]

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不过题目好象…………特别行政区

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給樓主友情提示: 該地乃中國西藏神聖而不可分割的一部分

[em07]

好象是县级的，西藏地图上没有明示！

中国地图出版社出版的西藏地图上有啊。

自己不会去西部版块找找啊 详图都有的

谢谢，果然高人也

以下是引用vladimir在2007-1-1 21:18:44的发言：

給樓主友情提示: 該地乃中國西藏神聖而不可分割的一部分

[em07]

太高调了吧，双湖特区没有存在争议。

特区=特别行政区??

新版的 中国地图出版社《西藏地图册》上标的是 “尼玛县双湖特别区” （副县级），但是只是名义上还算是尼玛县的，实际上是单列的。

新版的 中国地图出版社《西藏地图册》上标的是 “尼玛县双湖特别区” （副县级），但是只是名义上还算是尼玛县的，实际上是单列的。