基层自治体的规模如果比较确定可以倒推多少层级合适,基层自治体的规模一般就是几万人口,几十或几百平方公里,面积大点人口密度大点可以几十万人口几百平方公里,也就是说基层自治体按我们大镇小县的规模比较合适。那上一级按30倍计算,就是几百万到千万级规模,再上一级就是3亿人规模,也就是说三级就包括了大部分国家。中印可三级可四级。我们中省地县乡五级有点多了。美国康涅狄格州300多万人口原来划分为8个郡再下面是几十个自治体市镇,但现实中早就取消了郡这一级,郡只是个地名而已,实行州直管市镇,运行的挺好,将来我们发达了也可以效仿。采用河北的小县规模的地方作为基层自治体,适当合并地级,省级,实行中省地县四级,南方大县地区可以保留乡镇作为县级的派出机构。