henry:意義不明,為甚麼要在縣級行政區上架床疊屋?
日本一直以來都是向精簡結構的方向推進,合併市町村、廢除郡的行政功能、大阪都構想解決府市重疊,設置道又保留縣的層級毫無道理。另一方面縣的行政機能完備,縣屬消防警政等機構都發揮了支援各市町村警政消防的角色,而且傾向逐步下 ..
(2020-08-22 12:04)
不过说句老实话,日本的县太大、市町村太小。很多县级机构无法直接对标市町村,所以各部门派出大量事务所,总揽数个市町村的工作。形成类似于:县——支厅(振兴局、县民局、事务所)或政令市——区市町村3级管理体系。而46个都道府县的数量不尴不尬,在管理上是一个难受的数字。
日本很多人在研究道州制,部分县的官网上都把道州制公然挂在网上。不过现在道制的问题就是,道又太大了;支厅(或相当机构)相对仍然较小。
我们除开北海道,其余45都府县合并为7-8个道的,基本上是6个县合并一个道,我估算平均一个县分为5个支厅(或相当机构),一个道30个支厅级机构,而多数支厅级机构负责不到5个市町村。形成纺缍型架构,并不合理。
另外,不能再奢望日本大规模合并市村町了,我都觉得现在这种合并级别,有些市的步子已经走得太大了,以致于市下面都出现分支机构了。
楼主提出的方案,是半道制,即道的数量加倍,15个左右,管理10-12个左右的支厅级机构(少量合并,并转化为正式一级机构),形成倒金字塔,感觉上更为合理。
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中国现在就是倒金字塔。除开4直2特和台湾,27个省级机构,管辖333个地级,平均1省级管12.33个地级。除开直辖市的区、县、自治县以及兵团市,算上加区、松区、柴委,应该是2751个(数据可能相差一两个,不影响结果),平均1个地级管8.26个县级。形成27→12.33→8.26的倒金字塔体系。