suncy:县和县级市是中国最稳定的一级建制，三分之二的地级市其实就是地区，叫市不伦不类，制约了县的发展。这些地级市刮县严重。应该打回地区的原形，避免误导群众！
(2024-06-24 14:12) 
地区直接改制为地级市，就是行署转变为市政府。主要区别是行署是上级的派出，而市政府是本级人大代表（含各县代表）选出来的。因此，从法理上地级市比地区更能代表其管理的地方（包括属县）。地级三沙市的特殊建制，也主要是因为地级市具有地方立法权。所谓名不正则言不顺。
地区不是不可以成为一级政府，但是需要修改宪法，明确地区人大。而且地区管市、县最大的矛盾是地区政府驻地城市的级别问题。就像东京都并不设东京市，而是直辖23区，同时23区以外还有其他市町。东京都模式就是市管区、市、县。
地区政府驻地城市一般比县人口多，甚至有几百万人（比如无锡），和县平级显然是不合适的，而且不分区也无法治理基层。
如果把地区政府驻地城市分出不只一个独立的实体，哪怕是都市县、附郭县，这又回到了市辖区模式。
