主任、各位副主任、秘书长、各位委员：
为贯彻《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，贯彻落实科学发展观，加快构建海峡西岸经济区绿色腹地，南接北联战略通道和纵深推进前锋平台，提升中心城市集聚和带动功能，加快形成大建州旅游经济圈，经反复认真研究，拟将南平地区改名为建州地区市。众人皆知：福州与建州，各取首字组成福建；建州，八闽第一州。
一、南平地区改名为建州地区市的必要性
一是贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的需要。国务院《若干意见》的出台是推动科学发展，加快海西建设的历史性机遇，“四大战略定位”为我们指明了发展方向。将南平地区改名为建州地区市，对于更好地融入海西发展战略，完善海西发展布局，具有重大意义。这将有利于扩大对台旅游、文化等方面的协作，打造国际知名旅游目的地，成为富有特色的自然文化旅游中心；有利于发挥区位优势，通过建设高（快）速铁路、高速公路、重新建设建瓯大洲飞机场，构建现代立体交通体系，形成南接北联和对台的战略通道，更好地服务周边地区的发展；有利于发挥建瓯的空间优势和生态资源优势，树立绿色理念，发展绿色经济，打造绿色城市，集聚各种生产要素，形成海西重要的经济增长极。
二是有效保护建瓯自然历史文化的需要。其掌握的经济资源和行政资源较小，统筹发展的能力受限，调控手段有限，保护力度不够。将南平地区改名为建州地区市，可以集中全地区的力量，打破行政篱笆，科学统筹产业布局、土地资源、财政资金和人力资源，地区将一般性传统产业布局在将来的建州市城区周边县市，而建州市区则着重培育旅游、养生、创意、会展等绿色产业，发展绿色经济和“低碳经济”，实现区域内产业科学发展，从根本上保护建瓯的自然历史资源。
三是建设大建州旅游经济圈的需要。国务院《若干意见》明确提出了把海峡西岸经济区建设成为“我国重要的自然和文化旅游中心”的战略定位，作为千年历史文化名城的建瓯是实现这一定位的重中之重。将南平地区改名为建州地区市，可以举全地区之力，集聚全地区最优的要素资源，依托建瓯自然历史文化的资源优势，以自然历史文化的山水人文资源为载体，融合朱子文化、闽越文化和茶文化精髓，整合闽浙赣三省旅游资源，拓展旅游经济半径，开发具有国际水准的旅游项目、旅游产品和旅游线路，做大建州旅游产业，打造世界级山水人文观光旅游胜地和国际养生度假旅游目的地，加快大建州旅游经济发展。
四是加快打造闽浙赣交界中心城市的需要。目前，闽浙赣三省毗邻十几万平方公里的地区资源相似、人文相近、城市相当，却没有形成一个中心。区域经济的竞争就是中心城市间的竞争。谁能率先建成集聚辐射带动能力强的中心城市，就能占据制高点，把握主动权。本地区正充分利用建瓯独特的区位、交通、资源与人文优势，加快建设中心城市，使之成为闽北乃至周边地区的经济中心、文化中心。将南平地区改名为建州地区市，将更好地整合全市优势资源，率先在该区域建成闽浙赣交界地区中心城市，并与海西福州城市群、厦漳泉城市群形成南北呼应的格局，更好地发挥海西纵深推进的前锋平台作用。
五是拓展中心城市发展空间和增强集聚功能的需要。南平市的客观条件，在一定程度上影响了南平的发展。一是城市地形复杂，山谷纵横，地面高程起伏大，规划区可开发利用土地奇缺，交通、通信、供水等城市基础设施建设成本高，发展空间受到较大限制。二是城市空间狭小，人口密度极高，在不足4平方公里中心区内，居住了20余万人口，市政及社会事业项目难以布局, 中心城市功能不全, 人居环境差；三是南平市偏居于整个闽北地区的最南侧，近年来，交通枢纽功能本身就弱，而且是不断弱化, 极大地增加人流和物流成本，严重地影响了城市要素集聚功能和中心城市拓展。南平市的资源禀赋、客观条件及现实发展水平均难以发挥其作为中心城市的应有作用，必须寻找新的发展空间。
二、建瓯市作为“地区”的城区可行性
（一）交通枢纽地位十分突出
在建瓯市和建阳市之间，国家和省上布局了多条高等级公路、铁路等一批重大交通基础设施。未来几年，这一区域将形成一个立体化、大规模、放射性的重要现代立体交通枢纽。从高速公路来看，浦城至南平（经建瓯）高速公路已于2008年底建成通车，建瓯至松溪高速公路也已建成通车，多条高速公路的区段相汇于此。从铁路来看，峰福铁路电气化改造已完成，年底将开工建设的京福高速铁路和明年将动工建设的浦建龙快速铁路相交于闽北地区，并在此设高铁站。在此区域内实现与高铁、高速零换乘。随着这一区域重大交通基础设施的不断完善，将形成福建北部辐射人口最大的交通枢纽，在闽北形成1小时经济圈，在对接沿海中心城市和港口上形成2—3小时经济圈，有效地把行政半径转换为经济半径，其在闽浙赣三省的交通区位优势将更加凸显，为南平地区改名为建州地区市提供了优越的交通基础。
（二）资源优势得天独厚
建瓯市生态环境优良，旅游资源独特，是省级自然历史文化名城。文化底蕴深厚，是闽越文化集萃之地。这里土地资源丰富，多为丘陵山地，地势平坦，连成一片。得天独厚的生态、旅游、文化、土地资源在此集聚凸显，为南平地区改名为建州地区市提供了优势资源支撑。
（三）发展布局和建设为改名创造条件
多年来，地区行政公署一直致力于新城市基础性工作。在规划上，按照区域城市的要求，修编区域城市总体规划和土地利用总体规划，并做好主体功能区划分的前期工作，使各个规划与区域城市战略目标高度统一、有机统一。在交通基础设施布局上，充分考虑城市功能的需要，对高速公路、高（快）速铁路、城市道路的建设全面安排，相互衔接。在产业发展上，明确了建瓯的产业定位，逐渐着重发展旅游业，安排建设了星级宾馆、自然博物馆、休闲、养生、创意等一批项目。2005年，本地区成立了由建阳童游、将口和武夷山兴田三大产业组团组成的闽北产业集中区，在建瓯筹划创意产业园和休闲养生基地。在城市功能建设上，高标准规划建设了一批社会事业项目。建设了能举办全国性赛事的体育场馆。为了提升建瓯知名度，地区已在建瓯连续举办了大型国际性赛事和活动。这些项目的实施，将极大地增强城市功能，提升了城市品位，为南平地区改名为建州地区市奠定了良好的基础。
(四)各方共识业已形成
行政区划调整及改名谋划已久，是各界有识之士集体智慧的结晶。1999年，以原国家宏观经济研究院常务副院长刘福垣教授为组长的专家组，在指导南平地区研究制定“十五”发展战略时，就明确提出了闽北要打建州牌，在建瓯建设区域城市，培育新的增长极。有关方面提出了建设“建州新区”的概念，并把其规划为闽浙赣三省交界的区域城市。
省委、省政府一直高度关注闽北发展，明确闽北发展战略。特别是卢书记、黄省长对谋划闽北新兴发展区域多次提出明确要求。省委八届六次全会审议通过的《福建省建设海峡西岸经济区纲要（修编）》，明确提出要“加快谋划建设闽北新兴发展区域，建设成为海峡西岸承接产业转移的制造业基地，国际性旅游观光基地，闽浙赣交界重要的交通枢纽和中心城市”。
闽北人民十分关注区域城市的谋划建设，“十五”以来，在历届市“两会”中，人大代表和政协委员都积极为此建言献策。2007年，市委三届四次全会要求提早谋划区域城市建设。2009年8月，市委三届六次全会通过的《关于加快建设海峡西岸经济区绿色腹地的实施意见》明确提出，要围绕建设大建州旅游经济，加快推进以建瓯为核心区的海西绿色腹地行政区划调整工作。近期连续召开了多场座谈会，各级各界形成共识，要求抢抓机遇，加快推进。
三、南平地区改名为建州地区市的方案
根据国务院《关于行政区划管理的规定》，结合本地区实际情况，拟将南平地区改名为设区的建州市，方案有二：
方案一：
将现南平地区改名为设区的建州市。改名后，设区的建州市政府驻地设在现在的建瓯市。
撤销现建瓯县级市建制，改设建安区、瓯宁区。现地区（驻南平）所代为管辖的其它县（市）保持不变。
方案二：
将现南平地区改名为设区的建州市。改名后，设区的建州市政府驻地设在现在的建瓯市。
撤销现建瓯县级市建制，设立芝城区、建宁区。现地区（驻南平）所代为管辖的其它县（市）保持不变。
将南平地区改名为建州地区市，事关闽北发展大局。
