[地级市]“市刮县”、“扩大中心城市”案例集锦，欢迎跟帖，欢迎帮忙整理相关资料 [复制链接]

近段时间，整县改区、县级市改区掀起了又一轮高潮，许多发展比较好的県和县级市变成了“市区”，似乎这些地级市一夜之间就成了大城市了！在土地就是资源，土地就是金钱的今天，昔日切块设立的地级市，大肆肢解搜刮下辖县的土地，有的以建设新区为名，有的以拓展城市空间为名，通过各种名义，一再进行区划调整，扩大市区范围。这些地区丝毫不考虑县域人民的感情，不考虑县域经济的完整性和一体性，强行割取辖县土地，以至于市县界限朝夕更改，制造了很多奇形怪状的市县界限，也制造了为数众多的黑区，笔者致力于收集这方面的资料，欢迎大家补充讨论。
一楼抛砖引玉，以辽宁省丹东市为例
辽宁省丹东市
丹东市本部1984年之前面积560平方公里，至今建成区面积不足60平方公里，尚有大量非开发农村土地可供市政建设扩展需要，根本没有必要从辖县划入土地开发，所谓划入土地供市政建设需要，不过是强占县域经济资源的借口罢了。下面我们通过梳理1984年后行政区划变革来分析这些调整地级市究竟是为了什么
一、1984年11月28日，将东沟县长安乡的板石村民委员会、五龙金矿居民委员会划归丹东市振安区管辖。设立丹东市振安区金矿街道办事处，以由东沟县划入丹东市振安区的五龙金矿居民委员会为金矿街道办事处的行政区域。  
       这一次割走了东港市（东沟县）境内的五龙金矿，建立了一个和建成区相隔数28公里的飞地街道。金矿街道办事处矿产资源丰富，金矿石、英石、大理石、花岗岩等蕴藏量较大，特别是黄金储量极为丰富，黄金开采已有近百年历史，收入非常可观。 （金矿）
二、1986年2月24日，设立丹东市振安区太平湾镇（后改为街道，又制造了一个和建成区相隔数50公里的飞地街道），以宽甸县古楼子乡的望江村民委员会为太平湾镇的行政区域。
        这次割走了宽甸县的太平湾电厂——太平湾发电厂为国家“大二”型企业，管辖太平湾水电站、长甸电站，即“一厂两站”。太平湾景区是鸭绿江国家风景名胜区中的重点景区，国家AAAA级景区，全国工业游示范点。 （电厂）
三、1987年6月20日，将宽甸县虎山满族乡的河西甸子村民委员会划归丹东市振安区九连城镇管辖。
       这次又割走了宽甸县位于马市沙洲上的一个村子，马市沙洲位于叆河和鸭绿江交汇处，可近距离欣赏对岸朝鲜的锦绣山峦，自然环境极为优美，此处开发了为数不少的休闲山庄，可以垂钓或者泛舟。 （风景区）
四、1999年，将东港市的安民镇划归振兴区；
                      将凤城市的汤山城镇划归振安区；
                      将宽甸满族自治县鼓楼子乡的望江村民委员会、太平湾居民委员会划归振安区；设立太平湾街道办事处，以望江村民委员会、太平湾居民委员会为太平湾街道办事处的行政区域；
       这次调整涉及了丹东下辖的所有县市，损失最大的首当其冲是东港市，丧失了东部经济重镇、交通重镇——安民，该镇虽然只有区区29平方公里，1.7万人，但地处鸭绿江入海口处，江海交会处，陆路与朝鲜黄金平接壤，丹东机场位于其境内、是丹大铁路、浪东公路要站。盛产大米、海鲜，经济发展水平位居丹东地区上游，服装产业当时已经颇具规模，丹东取得此地以后，为进一步向海边推进，最终蚕食大东港打开了缺口。 （经济、交通重镇、向海进军跳板）
       凤城这次丧失了南部227.9平方公里的土地，南部门户洞开。汤山城镇发展水平在凤城排名前五，也算是经济重镇，更兼该镇位于沈丹铁路、沈丹高速要冲，地理位置重要，发展环境得天独厚，随着沈丹高铁的开通，此地发展不可限量（交通重镇、土地资源）
       太平湾镇早已已经划给丹东，这次不过是坐实罢了，宽甸此次受伤不大。
五、2007年2月2日，将东港市前阳镇的海龙村民委员会（整建制）、胜利村民委员会（部分区域）、新安村民委员会（部分区域）、平安村民委员会（部分区域）、友好村民委员会（部分区域）、安康村民委员会（部分区域）及大东港区域总计31.8平方千米划入丹东市振兴区安民镇。具体行政区划界线走向为：以海龙村与新江村的村界为振兴区和东港市的界线起点，延伸至海龙村与胜利村在浪东路的交汇点，沿浪东路交汇点向大东港方向延伸至新港路（北起浪东路南至鸭绿江大道的规划路，全长3350米），沿新港路延伸至鸭绿江大道，沿滩涂和海域延伸至大东港，大东港区域以疏港路和规划铁路为界，直线延伸至大东沟河以东。
      此次调整对于东港市来说，可以说是受了致命一击！前阳镇是丹东地区第一大镇，也是辽宁东部唯一的经济特区，经济总量占了东港市四分之一，全镇城市化规划早已经做好，这次调整使规划成了一纸空文。丹东通过把南前阳划给安民镇，人为沿鸭绿江和浪东公路制造了一个行政走廊，狭窄细长延伸到海，这次丹东的真实目的终于达到了——控制东港的港口！不管地图有多么变态，也不管东港未来如何发展，丹东毅然决然的把东港市区的一部分新兴街道硬生生划入了安民镇，使得这块原东港市的建成区变成了丹东市的“飞建成区”，而后把大东港改名为丹东港，并通过各种渠道广泛宣传，从此世人只知道丹东港，不知道大东港了，可怜物华天宝的北方明珠东港丧失了家门口的港口，也失去了城市向东发展的一切空间，只能放弃以前“向东发展，适当西扩”的老路，背离城市建设比较成熟的前阳，转向西部农村地区，也使东港失去了和前阳彻底融合，做大做强，成为地区最大城市的机遇。这次调整的影响是相当深远的，从此丹东的媒体直呼江城丹东为港城丹东，东港则成了守着港口无港口，过了建成区即为它市的怪胎！ （港口）
六、2008年5月14日， 设立丹东市振兴区江海街道办事处，实行街道管村体制，辖安民镇海龙、安康、新友、胜利4个村民委员会（即2007年2月由东港市划入振兴区部分），人口1.2万人，面积31.8平方千米。
     彻底坐实了上次调整。该街道狭窄细长，改街道已经五年，依旧是农村，没有一个住宅小区，可见当初是醉翁之意不在酒啊，完全是为了港口。
七、2008年8月14日，将东港市汤池镇的接梨树村（包括丹东机场）划入振兴区安民镇管辖。
     （机场）
八、2009年1月，将东港市汤池镇划归丹东市振兴区管辖。
     同期东港撤市设区呼声很高，同城化也声势浩大，丹东高调公布了规划图，将东港彻底涵盖，俨然已经把东港视作其一个区，但由于反对声音一浪高过一浪，最终“同城化”不了了之，但是丹东也不能白忙活一场，最后，划走了离丹东较近的温泉名镇——汤池镇。 （经济重镇、温泉）
九、2010年1月：
　　设立丹东大孤山经济区，以东港市部分行政区域为丹东大孤山经济区管理区域。
　　丹东大孤山经济区不是正式行政区，但行使部分行政区职能。东港市孤山镇、椅圈镇、黄土坎镇、菩萨庙镇、新农镇在建制上由丹东大孤山经济区代管，仍属东港市的一部分。
丹东大孤山经济区成立初期下辖孤山镇、黄土坎镇、菩萨庙镇等3个镇，以及海洋红农场、黄土坎农场、海洋红盐场和辽宁省大孤山风景名胜管理局（即“三镇三场一局”），面积498.19平方千米，人口11.8万人，海岸线长57.5千米。后来又扩展为下辖大孤山镇、椅圈镇、黄土坎镇、菩萨庙镇、新农镇等5个镇，以及大孤山风景名胜管理局（即“五镇一局”），面积701平方千米，人口17.2万人，海岸线长71.05千米。
      改区不批设黑区。明着东港西部五镇仍然没有变化，实际上利税、人事都已经归了丹东，东港市已经被实际上肢解。大孤山经济区地处北黄海经济带轴心，经济发达，大孤山以及下辖的大鹿岛均为著名风景区，孤山镇曾经是孤山县的县城，城镇颇具规模，每年的孤山庙会影响力遍及辽东南各地；菩萨庙地区正在兴建亿吨大港，小岛核电站也正在实地选址，孤山到海城高速公路、丹东到大连的高速公路、高铁在这里交汇，交通四通八达，未来孤山规划建设50万人口中型城市。 （港口、经济重镇、风景名胜）

        综上，经过几十年的不断调整，丹东已经取得了区域内大部分的资源，其下属诸县各有损失，但其中受打击最重的无疑是比丹东条件更为优越的东港市。该市地处平原，有大量的土地可供开发建设，且辖境有漫长的海岸线，有港口、电厂（华能电厂位于港区，已归丹东），本来可以合并前阳，发展为一座举足轻重的中等城市，然而，多年来，东港每年给丹东提供大量的税收和财政借贷，割地和赔款，严重影响了自身的发展！条件和东港仿佛的庄河，如今已经远远超过东港，让东港人情何以堪？三年前东港才勉勉强强进入了百强县，如今失去了西部半壁江山的东港名义上还是百强县（统计上），实际上已经非常虚弱。本来，凭着东港的港口、金矿、旅游资源、电厂、前阳的企业，东港的工资水平完全可以和庄河相伯仲，甚至超越庄河，而现实却是相当残酷的——每月区区3000元钱的工资（工资向丹东看齐），却过着高消费的生活（消费水平、物价向大连看齐）！
      这就是市刮县的结果，用一群人去养活另一群人，还要忍受另一群人的白眼和非议，仅此而已！欢迎补充其他城市的案例，谢谢！


附图：图中黄线为中朝国界，黄色带红点为丹东东港界

图片:psb.jpg

撤县设区的算吗？还是只算鲸吞蚕食、保留县市的？

汉阳府:撤县设区的算吗？还是只算鲸吞蚕食、保留县市的？ (2013-11-20 15:17) 

那个当然算了！

杭州绝对榜上有名

顶楼是只有丹东的吗？mark一下，看看有没有可以扩充到我的辽宁省区划调整汇总帖的。

        始作俑者：北京、上海（房山、闵行八几年就被撤了），然后副省级的武汉、广州、杭州跟进，然后以此类推。

     之所以一些县市抨击的是普通地级市而非省城或者直辖市，是因为跟着省城或者直辖市混可以吸血全省或者全国。嫌贫爱富的心态可见一斑……

这个要区别对待，附郭县、母县就该狠狠刮，最后彻底吞掉，保持历史政区的稳定

楼主是想出书吗？找这样多案例。要给稿费的哦。

刮的认认真真、扎扎实实

四平蚕食梨树县的叶赫镇，叶赫原为两朝皇后的祖籍。

在山东

潍坊最为典型

岳阳把临湘的云溪割了过来

在水一方:        始作俑者：北京、上海（房山、闵行八几年就被撤了），然后副省级的武汉、广州、杭州跟进，然后以此类推。
     之所以一些县市抨击的是普通地级市而非省城或者直辖市，是因为跟着省城或者直辖市混可以吸血 .. (2013-11-20 17:42) 

房山县与燕山区合并为房山区是1986年，上海县与闵行区合并为新的闵行区是1992年。

prc 特色。。。特權行政區劃

地级市法律上不只是代管县和县级市吗，哪能这样胡来，应该大力削弱其权力，扩大县的权力。

泰州割泰兴口岸等发达镇设高港区？

小佛山吃下4强县（含广东4小虎南海、顺德），现号称广东第3大城市

甘肃玉门和九泉的例子
最近的上虞改区

娄底就是典型的市刮县！你看下面的县成什么样子

确实！因为经济原因而随意蚕食的现象很严重！这其中有些是合理的，但是更大一部分是不合理的！东港被并是迟早的事！东港的宿命是其地缘造成的，1、东港虽沿海，但偏居一隅，而丹东地缘优势更好，为丹东市的中心，北接沈阳、西连大连，是中国进入朝鲜的门户！2、丹东是地级市所在地，具有政治地位上的优势，而丹东是切块设市，除了下属县市，没有腹地，东港市属丹东最近，本身市域范围又不太大，因此势必成为丹东碗里的菜地。凭这两点就已经注定东港的未来！

丹东、东港本属一县——安东县，后析出安东市（即丹东市区前身），安东县城不知什么时候迁往现东港市，现两地合并，实现一体化发展也是很自然的事！

四川比较典型的：

射洪-遂宁
简阳-资阳
江油-绵阳
广汉-德阳

上下求索:地级市法律上不只是代管县和县级市吗，哪能这样胡来，应该大力削弱其权力，扩大县的权力。 (2013-11-21 23:52) 

宪法规定的市分为区、县，县就是市的一部分，想怎么吃就怎么吃。。

去年设区的那三个县级市，除了南康外，兖州与上虞更适合搞‘邓州模式’，由省直辖并单列。