实际上县级政府并不希望“一城独大”
但是除了珠江口和苏南、浙东沿海以外,资本积累的密度并不可能实现县域工业化,县城独大主要还是因为投资和产业集中。而且城镇化就是
人口和
经济的集中,没有县城的发展就不会有城镇化。
目前政府直接投资只占全社会总投资的百分之几,政府支出不会超过县域经济
规模的的1/10。
县城的发展主要是因为民间资本和贷款的集中。县城独大主要还是因为投资的集中,目前政府直接投资只占县域经济的百分之几,县城的发展主要是因为民间资本和贷款的集中。县城优势地位最直接的体现是县本级至少聚集几千人的非农业人口,而
乡镇一级只有几百人,县城一般是全县最大的聚落和消费
中心,但如果工商业不发达,县城人口不大可能突破两万的规模。
当县域经济之所以成为县城经济的首要因素是因为人口、商贸、工业活动向县城的集中,除了珠江三角洲以及江浙沿海地带,基本上已经实现县域工业化以外,一般内陆地区仍然是城乡、工农分立的格局,政府主导的工业规划多围绕县城呈单中心的布局,因为一般的内陆县农业县难以支持多中心格局。
作为政治、经济、
交通、商贸、
文化、
教育、医疗的中心,县城也是远非一般乡镇所能相比。当然,也有一部分县,存在第二中心,形成双核或者多核格局。这主要是
历史形成的,作为政治中心的老县城与新兴的工业、交通(火车站、港口)、商贸中心分立。
非县城的经济中心一般是矿山或者大型工厂的所在地,而工矿企业、铁路、港口的布局也多是政府规划的结果。当然一部分经济和商贸中心也是民营经济和乡镇企业自我发展的结果。而且由于新的交通、工业、商贸中心的形成。一部分县政府还搬迁了驻地。因为是
经济决定政治,而不是相反。
如果民营工业或者商贸足够发达,非县城镇可能获得比县更高的政治地位,如
河北高碑店的白沟现在就是保定市直管(副地市级的白沟新城管委会)。
当然,
县本级政府也是希望双核或者多核发展,但是一般县不具备这样的能力,只能“一城独大”。
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