关于支持道县撤县设市的建议
【建议内容摘要】
道县位于湖南南部，辖7个街道办事处、12个镇、1个乡、4个瑶族乡总面积2442平方公里，总人口74万，道县县委、县政府团结带领全县
人民，坚定不移稳增长、调结构、促改革、惠民生，着力推进工业大提速、
城市大改观、农业大提升、基础大夯实、民生大改善，全县发展水平实现新突破、发展后劲实现新跃升、发展惠民实现新进步、发展软实力实现新提高，发展的协调性和可持续性实现新增强，按照国家民政部的有关要求，现已达到设立县级市的标准。具体情况如下：
1、
人口建制。全县现辖7个街道办、12个镇、5个乡，总人口74万，县人民政府驻地非农业人口达到20万。城区面积达到33平方公里。
2、
经济状况。2014年完成财政总收入8.696亿元，增长15.9%，增幅高于全市平均水平2.9个百分点；实现
规模工业增加值12.97亿元，增长14.1%，增幅高于全市平均水平1.9个百分点;完成社会消费品零售总额37.2亿元，增长12.9%，生产总值138亿。
3、城区建设.加快推进生态新城建设，城市面貌明显改观。城市提质步伐加快。中心城区提质改造加快实施，营江中路、文化路、红星路、潇水南路提质改造工程基本完成。城市路网建设步伐加快，月岩东路、富塘路、小江口路、道州北路北延段、寿富大道建设基本完工；振兴西路、城北路、万家庄路、高速公路快速通道、道州南路南延段、潇水北路北段、濂溪南北路西延段建设进展顺利。城市居住环境改善。新装、改造城市供水管网5万余米，高标准完成道州北路公交候车亭建设，新建100个消防栓，全面实施背街小巷亮化工程，在城区主干道新种、补种绿化大苗3000余株，在城区主干道建设了一批环保公厕、垃圾中转站、绿化休闲小场所。城市绿化率、亮化率分别达30%、95%，城市人居环境明显提升。
除具备上述撤县设市的基本条件外，还具有以下政治、经济和社会发展优势。
1 道县
历史悠久，底蕴深厚。道县古称道州，迄今已有2200多年的建制史，其中有1500多年为州府郡所在地，历史上与衡州（今衡阳）、郴州、永州并称“湘南四州”。境内出土了距今12000多年以前、目前世界上发现时代最早的人工栽培稻标本和陶片。孕育了宋代大思想家、理学鼻祖周敦颐，晚清大书法家何绍基，已故国家主席刘少奇的夫人何宝珍等杰出人士。唐朝文学家元结、吕温和宋朝名相寇准等名人贤士都曾在这里做过地方官。道县因此被称誉为“天下谷源、理学圣地”。
2 道县区位独特，
交通便捷。道县位于湘、粤、桂三省结合部，素有“襟带两广，屏蔽三湘”之称。地处东盟经济圈、泛珠三角经济圈、中部经济圈、泛北部湾“四大经济圈”的交汇叠加之地，被称为沿海的内地、内地的前沿。境内洛湛铁路、道贺高速已全面通车，厦蓉高速通车；冷水滩至道县高速公路今年内有望启动建设；规划中的贵福铁路、台昆铁路将经过道县。届时，道县将形成两条铁路、一条高铁、三条高速、一条国道、两条省道相互贯通，并与京广铁路、京珠高速等路网相互贯通的立体交通网络.
3 道县钟灵毓秀，物产丰富。自然景观独特，有驰名中外的玉蟾岩遗址、魅力无限的省级风景名胜区濂溪故里、被誉为“天然氧吧”的月岩国家森林公园以及湘源温泉、鬼崽岭祭祀遗址等景点。矿产资源丰富，已探明可开采的主要矿藏有38种，其中锡、钨储量居全省第二，稀有金属锂、铷为省内所独有，是全国第四大锰矿区，石灰石遍布城乡、储量巨大。道州脐橙、道州灰鹅、道州把截萝卜、道州红瓜子等农产品久负盛名，畅销省内外。近年来先后被确定为全国生猪调出大县、全国厚朴生产基地县、全国适度规模化能繁母牛养殖示范县、中国脐橙之乡、湖南省粮食生产标兵县、湖南省外向型蔬菜基地县。
近年来，道县发展提速，充满活力。县委、县政府坚持科学发展，突出工业带动，全力推进“四化两型”建设，经济社会呈现出良好的发展态势。连续两年被评为湖南省县域经济发展先进县，连续三年被评为全省利用外资先进县区。连续两年被评为湖南省县域经济发展先进县。道县是全国加工贸易梯度转移重点承接地、湖南省承接产业转移发展加工贸易产业试点县，全省50个创业基地县之一。道县是永州市副中心城市，人口规模和经济发展水平已达到撤县设市的标准，十八届三中全会提出“有序改市”，这是在国家“县改市”政策冻结16年后的“解冻”开闸。请省政府和省民政部门重点支持道县撤县设市。
办理和督办过程】
该建议由省民政厅办理。省民政厅高度重视，对建议内容进行了认真研究，并及时答复代表。1月20日，省人大常委会代表建议集中督办第二组听取了省民政厅办理建议情况汇报，就办理建议提出了要求。3月初就建议办理情况向道县代表进行了电话回访，代表对办理工作和办理结果表示理解和满意。
【办理结果】
撤县设市属重大
行政区划调整。其审批权在国务院。随着国家新型城镇化建设的不断推进，撤县设市已成为重要手段和方式之一，但由于目前新的设市标准还在制定，国家还未全面启动这项工作。
我省去年已向国务院呈报了宁乡、邵东两县的撤县设市请示。相关工作在待办之中。
根据省政府的意见，2020年前部分县设县级市和区。2030年前将区域中心县级市升并为地级市。道县做为湖南永州南部六县中心区域，并支持江华江永合并一起申报。道县为区域县级市中心地区,待上述两县工作进展统一。先期按县级市申报。待宁乡，邵东得到撤县设市的批复后，再行下一轮撤县设市申报工作。道县，江华，江永《道州市》初步纳入其中，省民政厅将予以关注和重视。
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