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[广东]代表建议考虑民间呼声,将深圳直辖作为行政区划改革试点 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2016-03-11
— 本帖被 keating 从 画纸为界 移动到本区(2016-11-08) —
代表建议考虑民间呼声,将深圳直辖作为行政区划改革试点

澎湃新闻记者 韩雨亭
2016-03-11 11:05 来自 中国政库

深圳航拍,高楼鳞次栉比。  东方IC 图

前段时间,学者钟伟在媒体撰文建议深圳与惠州合并,建立直辖市大深圳,再度让“深圳直辖”成为热议话题。

“以前关于深圳直辖的传闻一直都有,这说明它拥有一定的民意基础。坦白来讲,无论物理空间,或者政策空间,深圳发展的确受到限制。” 今年全国两会期间,全国人大代表、深圳龙岗南岭村社区党总支书记张育彪在谈及深圳未来发展问题对澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者说。

今年两会期间,他递交了《关于进一步优化行政区划设置、支持超大型城市“扩容提质”的建议》,该建议与“深圳直辖”民意形成呼应。

张育彪说,此前深圳直辖的不实传言煞有介事,甚至助推东莞、惠州、中山等深圳周边城市的房价水涨船高,“为什么民众信以为真,这也间接反映出了现实需要。”

“国家可考虑顺应民间呼声,将深圳直辖作为政区划改革试点。”他在建议书中写道,北上广深一线城市的房价之所以居高不下,其根本原因还是区域发展不平衡、不协调,导致优质资源的过度集中。好的医院、学校以及就业机会都在那么几个大城市的几个区,人口过度集中必然形成供不应求的局面。

在他看来,大城市所存在诸多问题,多是地区发展不平衡、城市内部功能不协调所带来的弊端。他认为,如果要从根本上解决这些社会问题,需要学习“大禹治水”的思路——“堵不如疏”。国务院要支持北上广深等超大型城市有序向周边地区疏解部分城市功能,推进跨地区、跨市行政资源整合,实现大城市“扩容提质”,借鉴“大伦敦”、“大巴黎”建城模式,进一步优化行政区划设置,推动有条件的超大型城市直辖。

事实上,深圳特区只有短短的30余年的历程,但是在行政区划上已经历了数次演变。1979年,广东宝安县改为深圳市。次年,全国人大常委会批准从深圳市划出327.5平方公里设立“深圳经济特区”,并设立特区管理线,将深圳一分为二——特区内与特区外。2010年7月1日,深圳特区面积扩容近5倍, “二线”关外的宝安区和龙岗区被纳入特区范围,发展空间大为拓展。

即便如此,扩容后的深圳土地依旧严重不足。不到2000平方公里的土地中,49.9%是生态保护用地,剩下的有12%是道路,如果去除一些用于未来经济发展的预留用地,深圳能用的土地只有几百平方公里。

深圳土地的集约化和产出效益令人惊诧,以福田区车公庙片区为例,占地1.18平方公里,却集中了近6000家公司,就业人口达到30万左右,一年的GDP超过了1000亿元。

几年前,深圳当地政府已经意识到土地、能源、人口负载和环境均达到“难以为继”的地步,故此“扩容提质”也是深圳正在面临的现实问题。

如果实现“扩容提质”,势必要优化和改变现行的行政区划设置。

张育彪认为,广东、深圳一直是国家改革开放的先行区和国家各项改革的“试验田”,深圳也面临着提升发展空间的现实需要,所以国家应该将广东、深圳作为行政区划改革的试点,至于如何优化?需要从顶层设计去重视和引领。

如果广东要化解区域发展不均衡,首先要解决“富广东”与“穷广东”的问题,与其让欠发达地区向发达地区“靠拢”,不如让发达地区主动向欠发达地区“蔓延”。

他以“深莞惠3+2”城市圈为例,建议国家应该打破管理体制和行政区划的条条框框,让周边城市的土地可以统筹纳入深圳城市功能和产业布局。

他认为,虽然说对口帮扶是“先富带动后富”的政治任务,容不得讲条件,但是有了外溢发展的冲动做基础,深圳在配置“人财物”时动力更足。

张育彪还建议将“深汕特别合作区”上升为国家试验,加强对地方区域合作的保障力度,由深圳主导,深圳、汕尾两市合作共建。

当前广东省和深、汕两市都正在积极推动合作区与深圳一体化发展,也就是在规划计划、产业布局、基础设施、城市功能、市民生活等方面实现一体化。如果该项工作取得实质性进展,深汕特别合作区获得跨越式发展,相当于合作区成为深圳的一块“飞地”。客观上佐证了“城市包围农村”的辐射路径和深圳直辖的必要性。

张育彪认为,如果深汕特别合作区试验经验,将为中国范围内破解区域发展不平衡的问题,提供一个鲜活的“样本”。


只看该作者 1 发表于: 2016-03-11
深圳升直,从道理上是应该。不过打破过多旧利益格局,阻力非常大,反而不容易实现:

1.香港、广州反对
2.惠州、东莞反对
3.广东省反对
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
只看该作者 2 发表于: 2016-03-11
填海55平方公里都想出来了,中央也没什么反应啊。
换句话说深圳现在就是从东莞惠州拿一个镇都拿不到,还吞惠州东莞直辖?根本毫无希望。
令举一例:深圳一直规划赣深高铁东线方案,从坪山龙岗过终于深圳东,快到动工时冒出个西线方案,让本来没有任何关系的东莞分了一杯羹,完全推翻了深圳的计划。
由此可见,深圳在广东省内的发言权是在有限,至于直辖,更像是一个中国梦。
独立思考,不仅仅是一种态度,更是一种能力!
只看该作者 3 发表于: 2016-03-11
深圳周边市都是发达市,跟深圳混只能是个区,而且权利缩小。跟广东混本来就地级市,又有立法权,独体行事,好自在。谁愿跟深圳走呢?
只看该作者 4 发表于: 2016-03-11
回 萧燕燕 的帖子
萧燕燕:赞成!
新建直辖市行政文化中心,将中心北迁到东莞惠州交界的潼湖平原上,此地距深圳最近点不过二三十公里,当下有博深高速想通,可发展面积广大,成为三市行政文化经济中心是可能的,能让东莞惠州人民心服口服,也能体现深圳市直辖扩区的诚意,真正体现珠江东岸深莞惠一体化实质 .. (2016-03-11 12:21) 

这提议不错
不过实现难度挺高
只看该作者 5 发表于: 2016-03-11
回 晦象先生 的帖子
晦象先生:深圳升直,从道理上是应该。不过打破过多旧利益格局,阻力非常大,反而不容易实现:
1.香港、广州反对
2.惠州、东莞反对
3.广东省反对 (2016-03-11 12:40) 

香港不一定反对,广东广州应该是反对的

至于东莞惠州,大部分人是不会反对的,有一些人比如东莞的莞城,惠州市政府驻地的人会反对。
全国分为省、州;省分为州、县;州分为县、区。

城市化的州县别称为市,民族自治的省州县称为自治省自治州自治县。
只看该作者 6 发表于: 2016-03-11
回 萧燕燕 的帖子
萧燕燕:京九线在东莞经过,你又凭啥理由京九高铁不从东莞走呢?
这不是自以为是、无理取闹么? (2016-03-11 13:18)

赣深高铁不过是和老京九线平行而已,赣深的终点是深圳,不是香港九龙谈不上是什么京九高铁,到底是谁自以为是了?
最关键的是赣深高铁前期工作,从来没见过东莞发过声音,都是深圳,惠州在忙活,说东莞横插一脚很正常。
独立思考,不仅仅是一种态度,更是一种能力!
只看该作者 7 发表于: 2016-03-11
可以考虑将东莞市塘厦、凤岗两镇和惠州市的大亚湾先行并入。
为了将中国的行政区划规划得更加合理而奋斗
只看该作者 8 发表于: 2016-03-11
破亿人口大省 (原直隶省、原江苏省、原四川省)都已经析出直辖市
因此广东、山东、河南如果析出直辖市,可能性不低
只看该作者 9 发表于: 2016-03-11
深圳想吃了东莞、惠州、还惦记着汕尾,基本上珠江分省了。
看生活,看世界
只看该作者 10 发表于: 2016-03-11
回 萧燕燕 的帖子
萧燕燕:赞成!
新建直辖市行政文化中心,将中心北迁到东莞惠州交界的潼湖平原上,此地距深圳最近点不过二三十公里,当下有博深高速想通,可发展面积广大,成为三市行政文化经济中心是可能的,能让东莞惠州人民心服口服,也能体现深圳市直辖扩区的诚意,真正体现珠江东岸深莞惠一体化实质 .. (2016-03-11 12:21) 

如果深圳直辖要带上东莞,把市府搬到莞城一带,不知道东莞还会不会反对?
不过话说回来,深圳那个山沟沟还是太狭窄了,东莞沿着东江的地势相对来说平坦得多。
默认的情况下,我讨论地行政区划都是指胡焕庸线以东的地区,即使是谈中西部或山区一般也不包括湖焕庸线以西的地区,需要讨论胡焕庸线以西的地区时,必定会明确指出。
只看该作者 11 发表于: 2016-03-11
回 晦象先生 的帖子
晦象先生:深圳升直,从道理上是应该。不过打破过多旧利益格局,阻力非常大,反而不容易实现:
1.香港、广州反对
2.惠州、东莞反对
3.广东省反对 (2016-03-11 12:40) 

我苏强烈支持深圳直辖,这样苏省经济老大地位无人能撼了哈

只看该作者 12 发表于: 2016-03-11
房价还不够高系列、、、、
我的区划观点——经济发展是第一位的!任何有碍于经济发展的方言文化派、山川形便派、方正派、守旧派都予以反对!分省并县,消灭地市!
被《岛屿书》毒害,孤岛猎奇中
只看该作者 13 发表于: 2016-03-11
要动全盘皆动,不动就老老实实做好目前的事,比如广东省四分即可,深圳市、广州市、潮汕省、广南省,深圳直辖市由原深圳市、东莞市、惠州市、河源市以及增城区组成。
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织建立指导各个政区的官员级别套改工作。
只看该作者 14 发表于: 2016-03-11
哪来的民间呼声,莫不是一群键盘侠在网上喊喊?
深圳要动,是需要平衡广东香港的利益,同时理顺行政区划,
华南要设直辖市,也是香港改制,可以考虑带上深圳,
但二代目有言在先,五十年不变,要动也要2047以后。
中央城市工作会议提出,再建设十个左右京沪这样的大城市,再次证明大部分人现代生活需要的是功能齐全的大城市,因此地级市才是最小的城市单元,择其优者重点建设才是正途。省县制/县级市都是扯淡。
只看该作者 15 发表于: 2016-03-11
村支书提案要直辖,体现的是炒房客的呼声。如果不直辖,深圳恐怕真要崩盘,那样包括这位村支书在内的广大“群众”不答应了
只看该作者 16 发表于: 2016-03-11
深圳无良港,直辖几乎不可能。
移动:小心😆电信🤣诈骗
电信:小心😳移动🙄支付陷阱
只看该作者 17 发表于: 2016-03-11
回 夕阳西下 的帖子
夕阳西下:深圳无良港,直辖几乎不可能。 (2016-03-11 19:54) 

盐田港算不算良港?
独立思考,不仅仅是一种态度,更是一种能力!
只看该作者 18 发表于: 2016-03-11
我觉得民间的真正呼声是分拆深圳吧,北边并入东莞,南边并入香港。
只看该作者 19 发表于: 2016-03-11
回 freeburn 的帖子
freeburn:我觉得民间的真正呼声是分拆深圳吧,北边并入东莞,南边并入香港。 (2016-03-11 20:16) 

不要老做梦,该起床了。
独立思考,不仅仅是一种态度,更是一种能力!
只看该作者 20 发表于: 2016-03-11
回 tigerwu 的帖子
tigerwu:盐田港算不算良港? (2016-03-11 19:58) 

盐田港叫良港?

那岂不是是个港口都可以叫良港。
移动:小心😆电信🤣诈骗
电信:小心😳移动🙄支付陷阱
只看该作者 21 发表于: 2016-03-12
回 夕阳西下 的帖子
夕阳西下:盐田港叫良港?
那岂不是是个港口都可以叫良港。
 (2016-03-11 22:23) 

好吧,上海,天津有什么良港,还不是照样直辖。
宁波有天然良港,照样不能直辖。
深圳直辖目前肯定没什么可能性,但跟有没有天然良港真的没什么联系。
独立思考,不仅仅是一种态度,更是一种能力!
只看该作者 22 发表于: 2016-03-12
深圳这个城市底子不够,还鸡巴直辖,深圳的快速发展从根子上来说两个点最重要,一个是先发优势,在当年都在讨论姓社姓资的时候深圳已经利用各种政策各种支持大步搞建设,由于是在空地上建起来的,所以没有任何本地拉后腿(十几万一心向香港的本地人可以忽略不计)的势力,来的都是移民,加上又是各种新想法的首先实验地,所以这里能大干快上,反面例子就是汕头。当然仅仅是先发优势也不足以支撑起那么大局面,比如珠海就不行,深圳还有第二点就是依靠香港的各种支持,从投资建厂到教授理念,再到直接移民,香港带来了巨量的资金,众多的人才,先进的想法。这些都非常重要要知道当年强国人都是泥腿子,香港的商业企业做法无疑是非常领先的,虽然深圳得到的强国投资不如幽州等,但是靠着先进的理念硬是异军突起,一鸣惊人。

然而今天的深圳这两个优势都失去了,先发优势只能领先一时,现在大家会玩资本主义了深圳优势不在,第二点就是依靠香港这个,现在香港自身难保给不了深圳什么了。失去这些优势,深圳跟内地其他城市的比拼又回到比拼底蕴的时候,这个时候曾经的无根移民优势就成为无底蕴的劣势,深圳无论是教育、医疗卫生、文化素养(深大的水平)、腹地各种支持(吸血,区域其他城市认同)全面处于劣势。教育就不说了唯一的综合大学深大什么水平大家都知道,南科也就哪样,这方面跟东莞差不多。医疗还看北上广,文化素养这个,不评论。腹地支持,这一点是一线城市必不可少的,幽州是当之无愧的整个北方的第一城和中心,上海毫无疑问长江下游甚至中游都看它,广州是广东老大,珠三角九城除了深圳惠州外都认同它,珠三角以外也一样认同广州,珠三角虽然体量不够北方和华东,胜在活力,供养一个广州成为一线城市还是可以的。再看看深圳,这个珠三角乃至整个广东的异端(粤人视为捞城),虽然不会明面说什么,但是想要广府人认同它,支持它是不太可能的,珠三角也就惠州这个客家抱深圳大腿。缺乏腹地支持这个是一个命门,以前比谁先做什么,看不出来。以后大家同起跑线,腹地支持就能决定城市的地位。
太子太保领检校太尉兼兵部尚书、中南半岛诸道行军都统、缅甸及老挝节度使
只看该作者 23 发表于: 2016-03-12
至少再带上汕尾
行者无疆
只看该作者 24 发表于: 2016-03-12
回 缅甸 的帖子
缅甸:深圳这个城市底子不够,还鸡巴直辖,深圳的快速发展从根子上来说两个点最重要,一个是先发优势,在当年都在讨论姓社姓资的时候深圳已经利用各种政策各种支持大步搞建设,由于是在空地上建起来的,所以没有任何本地拉后腿(十几万一心向香港的本地人可以忽略不计)的势力,来的都是 .. (2016-03-12 11:07) 

深圳在产业、理念方面还是有优势的,可以在某些方面具备全国影响力,不甩广东
但是要成为京沪一样的全国中心城市,广州、深圳都不可能
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