[广域行政]从乌昌党委联想到跨政区联合党委设置和示意图（省级和地级） [复制链接]

多年来，众多专家和人士从精简机构、提高管理效率的角度提出分省和减少行政层级的建议和构想。但现实情况不允许全国行政区域做任何大的调整。近日，从一篇文章乌昌党委－跨行政区域的联合党委 看到：“党章虽然没有明确规定有两地党委合并的做法，但也没有规定党的各级组织必须与行政组织相一致。”由此联想到是否可以跨越地方行政区划的界线，整合2-3个各层级地方党委，分别设立省级、地级、县级、乡镇级的联合党委。各行政区的政府、人大常委会、政协、法院、检察院维持现状，不参与党委整合。
备注：此联合党委有些类似清朝的总督制度，但更细化。
根据此设想，在考虑各省区市经济实力、尽量避免都是不发达省份的情况下，全国设置14个省级联合党委，146个地市级联合党委。
与乌昌党委没有专职成员相比，设想中的联合党委就是整合后的跨地方党的工作部门，党委常委均为专职，各独立行政区内不再设党委常委。以省级为例，成员构成大体如下：
党        委        书      记：1名
党  委  专  职  副  书 记：1名
兼职副书记、政府主官：2名或3名
纪委书记、组织部长、宣传部长、政法委书记、统战部长、秘书长各1名
重要城市联合党委书记：3名--5名
政   府   常   务   副  职：2名或3名
其他主官（可选）：      1名--3名
以东北地区三省为例：
东北（松辽或其他名字）书记、专职副书记、辽宁省长、吉林省长、黑龙江省长、纪委书记、组织部长、宣传部长、政法委书记、统战部长、秘书长、沈阳-阜新书记、大连-丹东书记、长春-四平书记、吉林-延边书记、哈尔滨-牡丹江书记、辽宁常务副省长、吉林常务副省长、黑龙江常务副省长、北部战区陆军司令员？
以山东、河南二省为例：
鲁豫（或其他名字）书记、专职副书记、山东省长、河南省长、纪委书记、组织部长、宣传部长、政法委书记、统战部长、秘书长、济南-泰安书记、青岛-潍坊书记、郑州-许昌书记、山东常务副省长、河南常务副省长
说明：广东省作为特例，不与周边省份联合，而与驻港联络办、驻澳联络办联合设置党委。

描述:14联合党委

图片:中国14区.png

合署办公就可以了

江西和福建隔着大山呢。江西和南京（沪苏皖）是一伙的，福建（台湾）和浙江是一伙的。。。。

折腾啥？恢复地区行署就是了

马克思继承人:你觉得这玩意能推广吗？乌昌财政局，都泡汤了。
内容来自[新鲜事]  (2020-03-13 12:51) 

你看清楚了没有？财政局是政府的事，我这里只谈党委好不好。推广不推广的先在理论上设想下不可以？那些什么数学建模是你提的不？先讲清楚了再说。

天山客:合署办公就可以了 (2020-03-13 13:05) 

合署是合署，要减人的。就是2-3个党委合成1个党委，在其中一个省会办公。

马克思继承人:回楼上。一个党委下面好几个政府，这不等于变相增加行政层级，治标不治本？
内容来自[新鲜事]  (2020-03-13 17:37) 

你再细看看好不好？行政层级一点都没变，哪里增加了？只是同级的党委2－3个合为1个，精简了党机构，减少了领导数量。你还想治本，治什么本？能治标就不错了，你倒是提个治本的方案出来。

总督制。
一个党委，多个政府。各省政府设党组。
各省的地厅级以上人事主要由联合党委负责。如两江党委，负责江沪皖赣四省市人事。

马克思继承人:就好比，原来我把一个班分成了班级——小组的结构，分别设班长副班长小组长副小组长，现在一个班分成了班级——大组——小组的结构，分别设班长大组长小组长，当班干部的人数不变，组织层级增加了一级……
内容来自[新鲜事]  (2020-03-13 21:50) 

看来你是真没细看呀。你说的班级小组纯粹只是单一的行政组织体系，仅相当于政府序列，完全没有党委的事。不能用你的例子来论证。
我的设想一句话概括：行政层级不变，党委机构精简。

设想下2022年的山东河南联合党委班子组成（2021年1月预测版）
鲁豫书记 李干杰，山东省长 徐麟，河南省长 尹弘
专职副书记 王瑞连，纪委书记 陈辐宽，组织部长 游钧
宣传部长 江凌， 政法委书记 孙爱军，
统战部长 侯红，秘书长  刘强，
济南-泰安书记孙述涛，青岛-潍坊书记 孟凡利，郑州-许昌书记 徐立毅，
山东常务副省长 王江平，河南常务副省长  周霁

乌昌党委，还在吗？

李清:乌昌党委，还在吗？ (2020-06-03 13:07) 

乌鲁木齐市政府官网还显示市委书记是乌昌党委书记，但搜索乌昌，近期没有乌昌党委的消息。
话说回来，在不在也不影响联合党委的思路和构想。

没必要搞个联合党委，因为你政府不合并省不了几个人。

书记兼两地书记就好了，然后组织部、宣传部、统战部部长也都兼了。其他还是各干各的吧。

关键还是要政府合并。

叠床架屋，有意思么？

这种状况报道的见少了

华子:没必要搞个联合党委，因为你政府不合并省不了几个人。
书记兼两地书记就好了，然后组织部、宣传部、统战部部长也都兼了。其他还是各干各的吧。
关键还是要政府合并。 (2020-06-15 14:27) 

党委部门也有10个左右，不算少。政府部门合并好是好，但关键是难度很大，党委容易操作些，不用开人大会等走繁琐的程序。

李清:叠床架屋，有意思么？ (2020-06-15 15:58) 

叠床架屋？怎么理解的？我增加机构、增加人员了吗？难道看不出来我这是减床缩屋吗？

只能说楼主的脑洞很大，在中国是不可能实施的。

whbushing:党委部门也有10个左右，不算少。政府部门合并好是好，但关键是难度很大，党委容易操作些，不用开人大会等走繁琐的程序。 (2020-06-17 09:54) 

政府部门跨行政区合并，会有很多问题。除非合并。

石狮当年市辖部门合并都出了问题，就是两到三个部门合并为一个。结果出席上级会议时，很多要求一把手到场（一把手才能当场拍板，二把手来还得回去请示一把手）。因为机构合并了，两个上级部门同时开会时，只能一把手去一个，二把手去一个。二把手去的那个，就被这个上级部门骂成不重视（意思就是凭什么一把手去那个上级部门）。最后石狮各部门都觉得窝囊，合并的部门又全部分家了。

同一个市内尚且如此。何况跨同级的合并。

楼主这个思路甚好，两三个省一个联委，党委管干部，有监察、思想教育、选拔权，但不管具体事务，政府抓具体事务，党政分开。
比现在一个政府一个党委，党政不分合理，也减少了一、二套班子。

中央——大区委（两三个省）——地委（两三个市）——联委（五六个乡镇街）——党委（几个村），撤销县一级党委，由地委管市县两级，每县大致设2~3个区委。

这样一个大区委辖十个左右地委，一个地委辖三十个左右联委。

cdh518:楼主这个思路甚好，两三个省一个联委，党委管干部，有监察、选拔权，但不管具体事务，政府抓具体事务，党政分开。
比现在一个政府一个党委，党政不分合理，也减少了一、二套班子。
中央——大区委（两三个省）——地委（两三个市）——联委（五六个乡镇街）——党委（几个村）， .. (2021-02-24 11:03) 

谢谢支持。概括就是本着精兵简政、简单易操作的原则，党委管总，统筹管理，党政分开，政区不变（个别调整）。

whbushing:谢谢支持。概括就是本着精兵简政、简单易操作的原则，党委管总，统筹管理，党政分开，政区不变（个别调整）。 (2021-02-24 11:57) 

在政区很难动的情况下，动党委也是一个很不错的思路。

我建议把反贪局职能划归纪委，纪委也能办案，这样联合党委监察权力得到加强，解决现在纪委难监督同级政府的怪局（按你的方案，政府比党委低了）。

建议江西和江苏安徽一起，设两江大区委；
福建和浙江上海一起，设华东或东海大区委。

浙江内部，把丽水和温州一起，设丽温地委；
台州和宁波舟山一起，设甬台地委；
这样浙江剩下几个：金衢地委，杭绍地委，嘉湖地委，浙江共5个地委。

国际共产也可设一些国家间的联合党委：东亚东南亚大洋联合党委，西亚中亚南亚联合党委，东欧联合，西欧联合，北非联合，南非联合，北美联合，南美联合

书记是总督，省长是巡抚？