2005年，在国家实施中部崛起战略的大背景下，省委、省政府作出了实施中心城市带动战略、加快建设中原城市群的重大决策，明确提出率先推进郑汴一体化发展，促进郑州、开封两市在城市功能布局、基础设施建设、产业发展等6个方面相互衔接，形成基础设施共建、产业互补、资源共享、功能协调的一体化发展格局。可以说，随着2005年12月6日郑开大道的正式开工建设，2006年11月19日正式建成通车，标志着郑汴一体化进入实质性阶段。2007年９月27日，省十届人大常委会第33次会议通过了《郑汴产业带总体规划》，标志着郑汴一体化发展获得法律地位。
为加速升级，提升品位，推进郑汴一体化进程，2007年11月份，开封市委、市政府成立了汴西新区党工委、管委会，与开封经济技术开发区合署办公。2008年11月，省委、省政府提出以郑汴一体化区域为核心，着眼于打造全省经济社会发展核心增长极，作出了规划建设包括郑州新区和开封新区在内的郑汴新区的决策部署，将用5—10年的时间建设成为“五区一中心”（即现代产业集聚区、现代复合型新区、城乡统筹改革发展试验区、对外开放示范区、环境优美宜居区和为全省乃至中西部地区服务的区域服务中心），在实现工业化、城镇化和农业现代化“三化”协调发展上进行积极探索，加快形成全省经济社会发展的核心增长极，在构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系“三大体系”中发挥引领作用，为推进“两大跨越”，实现中原崛起提供有力支撑。
2009年1月14日，省十一届人大二次会议正式批准《省政府工作报告》提出规划建设“郑汴新区”的决策部署；1月16日、17日，省政府第30次常务会议、省委八届第74次常委会分别研究通过《郑汴新区建设总体方案》；2009年2月，由郭庚茂省长担任组长的郑汴新区规划建设领导小组成立； 6月17日，省政府印发了《关于印发郑汴新区建设总体方案的通知》（豫政〔2009〕42号），确定了郑汴新区由郑州新区和开封新区两个部分构成，总面积约2077平方公里，标志着郑汴新区建设进入了全面建设阶段；6月19日，省编委下发《关于开封新区机构编制问题的批复》（豫编〔2009〕4号），经省委、省政府批准，将汴西新区更名为开封新区，设立开封新区工委、管委会，辖开封经济技术开发区、金明区、鼓楼区的仙人庄和南苑2个办事处，总面积287平方公里，主要是在郑汴产业带规划的基础上，与郑州新区实现空间衔接。
目前，由“郑州新区”和“开封新区”组成的“郑汴新区”正日益成为全省经济社会发展核心增长极，城乡统筹、科学发展示范区，形成全新理念的复合型新城区。同时，开封新区面临着一系列极其难得的重大历史机遇。2010年，国务院在《全国主体功能区规划》中明确提出，中原经济区构建以郑州为中心，以郑汴一体化区域为核心层、以“半小时经济圈”城市为紧密层、以“一小时交通圈”城市为辐射层的“一极两圈三层”的空间开发格局，重点建设郑汴新区，持续推进郑汴一体化。2011年9月28日，国务院出台《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，标志着中原经济区建设上升为国家战略。《指导意见》明确提出，推进郑汴一体化进程，支持郑汴新区加快发展，建设内陆开发开放高地，打造“三化”协调发展先导区，形成中原经济区最具活力的发展区域。省九次党代会提出“要推进郑汴一体化发展，促进郑州、开封融合发展，努力打造中原经济区核心增长板块”。省十一届人大五次会议上，《省政府工作报告》提出“积极推进郑汴都市区和郑汴一体化发展，尽快实现通信、金融同城和资源共享”。市十次党代会提出“打好开封新区五年成规模攻坚战”，呼应郑州、借力省会，保持好势头、实现新跨越，力争通过五年努力，使新区建成区面积达到50平方公里，生产总值达到300亿元以上，成为经济社会发展的核心增长极。2012年2月12日，市委作出金明区整体划转入开封新区的重大决策，这不仅是大势所趋、民心所向，更是机遇之需、发展之要。纵观全局，开封新区作为郑汴新区的重要组成部分，作为郑汴一体化的主要对接区域，以其独特的区位优势和战略定位，已经影响到中原经济区建设大局，受到省、市高度重。
