不生不灭:宪法也不知道为啥，规定县、自治县分为乡、民族乡、镇，没提到市分为什么，只说直辖市和较大的市分为区、县，那市（县级市）呢？我看这个才是最大的漏洞，按这个看，那些不辖区的直筒子市都是市（县级市）？
(2024-11-25 10:14) 
普通市没有下级，也就是不分为乡、民族乡、镇，也就是不整县改市，只切块设市
原本的，居委会=小区，街道=社区，市管街道、街道管居委会管理能力也就30万人左右。超过这个人口就要分区了
所以超过30万的市就是较大的市了，就要分区领县了
只是后来没处理得妥当，玩不下去了。再加上发现广域市更能促进城市化，就全面转向广域市制度了（地级市、县级市）
其他国家处理这个情况，采用大县制的地方，普遍的做法是县下设市（比如日本、台湾、俄罗斯等），采用小县制度的逐渐转变为整县改市（比如韩国，现在的市大部分是整郡改的，有的由邑提升成市的也回归了）
如果坚持小市制度，大体演变到现在市就要分4级，直辖市、省辖市、专辖市和县辖市。直辖市需要在区以上再定一个分区（比如厅），省辖市就是地级市，管区领县。专辖市就是县级市，最低的可以分为1个城区1个郊区（保证整县不割裂），县辖市和乡镇一样。级别也不用提得太高，按市辖区正处级，这省辖市正厅，专辖市副厅，县辖市副处就可以了。所有的市/市辖区管辖范围内不管是城市还是农村都设街道，而不能设乡镇。街道和乡镇的差异是前者是派出单位，后者是自治体。
如果当初没有撤销县辖区，大体就相当于整区改市。也就是普通的县辖区管乡镇，城市化高的县辖区改市（乡镇全部改街道）。人口多的市分区。人口再多的，整县改市。人口再多的，额外领县。这样就可以避免切块设市带来的问题了。
但是当初将城市的地位提得太高了。镇升格县直管的就不少。再小的市都和县平级专区管。闹出了县市矛盾，不利于城市化了
如果按照我说的县管市的演化路径，最终可能走向日本现在的区划模式，但是比日本的要规整得多。当年不应该撤销县辖区，而是应该扩大县辖区的规模，实行并县。大体根据重庆等地早期的情况，一个县辖区大约600平方公里，按照1管10，一个县的面积大约6000平方公里，也就是小地级市的规模了。省直接管县，边远地区管不过来的设专区/地区
乡镇相当于现在的大行政村，行政村则没有，直接管辖自然村/组。组=甲，村=保，10户一组，100户一村。1000户一乡，一个乡3000-5000人，相当于现在2个行政村的规模
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