[地级市]鎮級市(縣轄市)問題....導因於地級市，不如地級市改稱府、郡，那全國"市"的等級稱謂就不會混亂 [复制链接]

鎮級市(縣轄市)問題──導因於地級市，不如地級市改稱府、郡，那全國「市」的等級稱謂就不會混亂。
　　看了這幾天大家談「鎮級市」(臺灣，稱為「縣轄市」)該不該設的問題，持反對者，多認為大陸的「市」，等級實在太多，有省級的直轄市、地級的地級市(這又分計畫單列、副省級、普通地級、甚至不設「區」的「直筒子地級市」……等等)、以及縣級的縣級市，而全國大部分的縣級市又還被地級市代管……所以等級稱謂早已有些混亂。如今，又要多了鄉鎮級的市，到時等級稱謂一定天下大亂，云云。如，福建省福州市福清市下面若還可設海口市，或江蘇省蘇州市崑山市下面若還可設錦溪市……等。持反對者，咸謂之，全國的「市」的等級稱謂，將會太亂，屆時全國人民會不知所云，不如不設鎮級市……等等。
　　這樣說法也是有有道理，但也不是沒有解決之法。
　　個人認為，倒不如把現有地級的市，通通都改稱呼為「府、郡」，如計畫單列或副省級的等等……這些繁華大地級市，皆改稱「府」，「府」下熱鬧的繁華市區，就是「府轄區」(其實跟直轄市的一樣也就是「市轄區」)，其餘仍是「郊縣」、或「府轄縣級市」，而「府轄區(「市轄區」)」也不能浮濫的設，一定要是「府的市中心同時還得非常有規模的」，才能設「府轄區」(「市轄區」)；而，全國其他中小農村型的地級市，都改稱「郡」。那這樣，府、郡之下，郊外一點的，仍可設縣級市、縣。但也請規定，舉凡「縣級市」、「區」，下面一律不得再設「鎮級市」，其下面熱鬧一點的鄉鎮級，都設「街道辦」，不熱鬧的，仍是設為鄉、鎮，不得設「鎮級市」；能設「鎮級市」的，只有「縣」才可以設。這樣，地方區劃等級稱呼就不會混亂了。
所以綜合以上，我整理以下幾點：
　　第一：計畫單列或副省級……等等的那些繁華大地級市，改稱「府」，「府之下的熱鬧縣級，市中心非常熱鬧的為「市轄區」，郊區熱鬧點的可設「府轄縣級市」，於是，如湖北省武漢「府」，郊外就可設「黃陂市」；或黑龍江省哈爾濱「府」(建議回復以前稱呼為「濱江府」，但這還是要看當地領導與精英人民意見為宜)，可以設阿城市、五常市……等等。這樣稱呼起來，等級就不會混亂了。我們可以試試念念看：「湖北省武漢府黃陂市」、「湖北省武漢府漢口區(好像被拆成江漢等幾個區了)」、「黑龍江省哈爾濱府道里區」、「黑龍江省哈爾濱府五常市」，不會混亂吧？
　　第二：全國其他中小農村型地級市，改稱「郡」，郡下之熱鬧縣級可設「郡轄縣級市」，但務必規定，「郡」不得同「府」一樣設「市轄區」，連郡城都一樣。所以，譬如，福建省漳州「郡」，市轄區(目前設薌城、龍文兩區而已)本身就可合併改為漳州「郡」管轄下的「漳州市」，此外漳州「郡」又還有龍海市，所以，「福建省漳州郡漳州市」、或「福建省漳州郡龍海市」，另外則是其他縣，叫起來，等級也都很清楚。又譬如福建省龍岩「郡」，市轄區目前只有新羅區，就改設新羅市，叫起來，就是「福建省龍岩郡新羅市」，其他郊縣仍是縣，這樣等級一樣很清楚。我們稱呼起來同樣不會混亂。
　　第三：全國，府與郡，數量要嚴格管控，府的數目之上限，全國最多不得高過40個，至多設到了40個府，全國就得給關起門。其他地級，都稱郡，甚至民族自治州，都改稱「民族自治郡」，以求統一。此外最重要的一點就是再次強調一下，只有這全國約40強的「府」，府下才可以設「市轄區」，這是回復對岸憲法中所謂「較大的市」可以設「區」的最原始精神。其餘的「郡」之下面熱鬧的縣級，只能設縣級市。如此，市轄區才不會浮濫。
　　第四，上開三原則都只討論到縣級以上。可是，根據以上三原則，我們看看鄉鎮級，也只剩下「縣」，才能設鎮級市(縣轄市)，而這樣，全國還能設鎮級市的大鎮，其實也不多了。原本大家能想得到的，譬如所謂全國「百強大鎮」，若依上述三條，大概都是改制成「市轄區」或是「縣級市」下面的繁華「街道辦」了。但真的還可以設成「縣轄鎮級市」的，其實一定還有的，他們在區劃稱謂等級上，也絕對不會混亂。譬如吧，廣東省梅州郡五華縣，大概就縣城水寨鎮一帶熱鬧一點，那就可考慮設鎮級市，於是稱呼上，就成了「廣東省梅州郡五華縣水寨市」；或譬如吧，江西省贛州郡，原本的章貢區，就該改成章貢市或贛城市，那稱謂上就是江西省贛州郡章貢市或贛城市(名稱要看當地領導們與精英人民們怎麼定奪)，那贛州「郡」其他縣有沒有熱鬧點可設鎮級市的呢？依個人之見，好像興國縣城的瀲江鎮，就頗具鎮級市的規模了，若改之為鎮級市，那稱謂等級上也是「江西省贛州郡興國縣瀲江市(其實直接稱之為興國縣興國市)」，如此，區劃稱謂的等級也不會亂。
　　第五，基於上開四條原則，我們可以仔細再看看全國的鄉鎮級了，其實我們可以看到現在的鄉鎮級的「街道辦事處」也設的很浮濫，很多明明就是鄉村級的縣，他的縣城其實也不挺熱鬧，頂多是「鎮」就不錯了。但現在好多，卻都跟著大都市一樣吹風，虛吹改設了「街道辦」，這實在有點浮濫。倒不如基於此次官方提議設「鎮級市」的議題熱潮，來進行全國一次大清理，扣除前述直轄市、府下的區、府、郡轄縣級市之外，「縣」下面若還有設街道辦的，我們可定一個人口數「X萬人」當作改制標準，若鄉下縣之街道辦的人口數多於這個某數「X萬人」，得設鎮級市；若人口數少於此，那縣下面的什麼街道辦，都通通打回「鎮」，不准設街道辦。如此，能設街道辦的，若不是直轄市下面或府下面的市轄區、或又是府、郡下面的縣級市的熱鬧城鎮，他們下面熱鬧市區才可以設真正的「街道辦」(重點就是，全國街道辦的設立條件，一定要夠繁華熱鬧，否則仍改設為鎮、鄉)。其餘全國的各「縣」下面，若還真正有熱鬧規模的，那才是名符其實的鎮級市。譬如剛剛前舉例的「廣東省梅州郡五華縣水寨市」、「江西省贛州郡興國縣瀲江市」，區劃的稱謂等級其實都不會混亂的。


　　以上是個人的陋見，敬請大家指教。

　　　　　　wwaitt
　　　　　　　　　　2014/9/16

很支持。地级市本来就因该改称郡、府。。。

另外，县级市也可以考虑改称州，效法明清时期的直隶州、散州。。。

謝謝未央小色狼大  ^_^

我认为市辖区部分还是有称“市”的必要的。可在府下虚设一“附郭市”为今市辖区的范围，不设市政府及各种机构，由“府政府”代行职权，事实直辖各区。设这个“附郭市”纯属为称呼和统计的方便。
还是楼主的几个例子：
「湖北省武漢府黃陂市」、「湖北省武漢府(武漢市)江漢區」、「黑龍江省哈爾濱府(哈爾濱市)道里區」、「黑龍江省哈爾濱府五常市」，括号内的即为虚设“附郭市”，不设市政府及各种机构，由“府政府”代行职权，事实直辖各区。

支持恢复府郡的建议，其实直辖市、地级市（含副省级市）都可以改设为府。

举例，北京市改设北京府（京兆府）：下设北京市（管辖东西海朝丰石等区）、宛平县（门头沟区）、房山县、大兴县、通县、顺义县、昌平县、延庆县、怀柔县、密云县、平谷县

上海市改设上海府（松江府）：下设上海市（浦西老市区）、川沙县（浦东新区）、上海县、宝山县、嘉定县、青浦县、松江县、奉贤县、金山县、崇明县

地级市本来就不是真正的城市。

广域层面上，楼主的想法比较接近宋制，府州同级但分等。只是把州改称郡。

坤舆任我行:我认为市辖区部分还是有称“市”的必要的。可在府下虚设一“附郭市”为今市辖区的范围，不设市政府及各种机构，由“府政府”代行职权，事实直辖各区。设这个“附郭市”纯属为称呼和统计的方便。
还是楼主的几个例子：
「湖北省武漢府黃陂市」、「湖北省武漢府(武漢市)江漢區」、「 .. (2014-09-17 02:22) 

那就是东京都23区模式。

聚落层面上，楼主的构想是不是类似明治日本，即县级市和县并列，县辖市、镇，但县辖市、镇和县级市是聚落区划？
只是不知道，府城区和县级市内是否还有类似板桥区内的那种片区？

Franc.She:那就是东京都23区模式。 (2014-09-17 05:33) 

我理解楼主的建议才是东京都模式，因为东京府和东京市合并为东京都后现在没有“东京市”这个概念，都直辖23区。我认为还是有必要有“东京市”的概念的。4楼跟我的想法差不多。

坤舆任我行:我理解楼主的建议才是东京都模式，因为东京府和东京市合并为东京都后现在没有“东京市”这个概念，都直辖23区。我认为还是有必要有“东京市”的概念的。4楼跟我的想法差不多。 (2014-09-17 08:46) 

东京都内23区的模式就是你说的那样，“东京市”的职能由东京都执行。23个特别区在各方面都很像基础自治体，但唯独财政不独立，需要依赖东京都的分配。

支持改府，北京上海天津可以改都，重庆改省，上海市北京市的范围仅包括核心城区和少量溢出城区。
府都下辖市县：
江苏省苏州府苏州市，江苏省苏州府昆山市，上海都青浦市，上海都上海市。上海都和上海市合署。这样可以避免所谓大市小市的混淆，也避免很多无知的人拿地区来代替城市。

时代在前进，复旧完全没有必要。看“xx省xx府xx市xx”大哆嗦了......

把地级市当成府看就是了，实际地级市就具有府的管理权限。

各种市是有行政等级的（代管市也是中央省认可的），按现代人的文化，不难知道。

可以叫镇市。

市制已经够乱的，再搞镇级市？
楼主的想法不错

未央小色狼:很支持。地级市本来就因该改称郡、府。。。
另外，县级市也可以考虑改称州，效法明清时期的直隶州、散州。。。
 (2014-09-17 00:45) 

将副省级城市改为府、地级市改为州、县级市改为郡、镇级市还叫市

府郡是建立在私有制或者说原始的市场经济基础上，而地级市是建立在名为社会主义市场经济实为官僚权贵经济基础上的。
二者能混为一谈吗？

归根结底就是给地级市取个合适它的名字，叫市是不合适的。

所以府的 行政机构叫什么名字……府政府？府衙？府行署？……

应该叫府署

其实改府、郡，不如改州，

省级：省、自治省（自治区）；虚

州级：州、自治州；实

县级：州辖市（设区市，自治）、县、自治县；实

乡级：县辖市（非设区市，自治）、镇（自治）、乡（自治）、市辖区；

举例：以北京市、天津市、河北省合并设置新河北省，下设北京州、天津州、唐山州（含秦皇岛）、承德州、宣化州、保定州、沧州(含衡水）、真定州、广平州（邢台、邯郸）。

北京州：北京市、宛平县、房山县、大兴县、通县、顺义县、昌平县、延庆县、怀柔县、密云县、平谷县

天津州：天津市、塘沽市（滨海新区）、宁河县、武清县、宝坻县、静海县、蓟县、三河县（大厂并回）、香河县、廊坊市、永清县、固安县、文安县、大城县、霸县

唐山州：唐山市、丰润县、迁安县、迁西县、玉田县、遵化县、丰南县、唐海县、滦南县、滦县、乐亭县、榆关市（秦皇岛市）、抚宁县、卢龙县、昌黎县、青龙县

承德州：承德市、承德县、兴隆县、平泉县、宽城县、滦平县、隆化县、丰宁县、围场县

宣化州：张垣市、宣化市、宣化县、张北县、康保县、沽源县、尚义县、蔚县、阳原县、怀安县、万全县、怀来县、涿鹿县、赤城县、崇礼县

现在看最好还是把“郡”请出来了。州早已存在于省级到村级各种各样的专名中，真的萌大奶？“XX府政府”读起来真的大丈夫？

wangbintit:现在看最好还是把“郡”请出来了。州早已存在于省级到村级各种各样的专名中，真的萌大奶？“XX府政府”读起来真的大丈夫？ (2014-09-17 15:09) 

政府本来就是中央的意思。国府开始才各级都成了政府。

wangbintit:现在看最好还是把“郡”请出来了。州早已存在于省级到村级各种各样的专名中，真的萌大奶？“XX府政府”读起来真的大丈夫？ (2014-09-17 15:09) 

把专名中的“州”恢复为通名即可。而且“州”作为行政区仍然以自治州的形式存在，并未废弃。
那些近年来生造的县级“某州市”“某州区”应当正名为县，恢复原名。

荒州邈县:府郡是建立在私有制或者说原始的市场经济基础上，而地级市是建立在名为社会主义市场经济实为官僚权贵经济基础上的。
二者能混为一谈吗？ (2014-09-17 11:30) 

跟你这样说，那省和县也变质了。古代的县是建议在封建中央集权分割地方藩国的基础上，那现在省不是藩国了，县岂不是摆设？