中国目前的行政区域管理体制是中央——省（自治区）——地市州——县（市、区）——乡镇街道——社区、村，社区、村虽然是群众自治机构，但实质也是一级办事机构。 全国30多个省，人口、自然状况、地理环境大相径庭，如果以省为单位，各项统计数据没有可比性，政策结构自然也无法相对统一、对比。 而且省域范围太大，人口太多，中国的省放到全世界，除了少数几个国家外，几乎都比全世界多数国家还大！ 省的权势也很大，历史上地方大员往往能够独霸一方，甚至撼动中央，对上来说，不好管理； 一个省往往有十几个地市、几十乃至上百个县，如果正县级干部都要省管，那是庞大的群体！一个班主任天天与班上几十个同学接触，也需要半年甚至一两年才能了解一个同学的秉性，数量庞大、走马观花的干部们对下属、对所辖地方、所管领域各个都很熟悉吗? 一个省少则几十甚至几百万平方公里，地方如果到省会办事，多数地方仅来回至少需要一天，远的地方甚至是几天！ 同一个省内不同地市、县市的地理环境、经济状况、人口数量等也有巨大差距！ 全国的各种资源，尤其是高等教育、医疗、交通、政策等各种资源大部分集中在省会城市。 而我国目前城市化道路，仅仅靠部分省会城市是远远不够的，且资源的分配不均也阻碍了均衡发展，给地方人民带来了更高的发展成本。 省级行政，无论对还是对下，都有不利、不足因素，其强势存在是弊大于利的，不过省还是多少起着承上启下的作用，且因为历史、政治、地理更原因，省级单位既不可能取消，也不可能分设、合并，所以最好的办法是中央逐步弱化省级行政。省级单位更重要的智能是监管，检查，督导，除了自治区外，一般省应该适当取消对地市经济、行政的直接干预，地市一把手的任免应该由中央基层备案，县市一把手的任免由省里提名且主要由地市来选择。
中国最典型的行政单位是县，全国两千多个县市区，县可以说是很多中国人出生、成长最具体的地方。 无论各类机构在县里都一应俱全，县城成为每个县市最具体、最接近的“城市”。 除少数上百万人的大县，可以谋求单个的发展外，多数中国的县市小则几万人，多则几十万人，其县城规模更小，在城市化进程中，其对人口的吸纳能力相对弱，县城的基础设施、教育医疗购物等环境，一定时期内也不适合大规模人口增加。 中国不可能在每个县建个机场，不可能在每个县建几所高等院校，全国两千多个县，不谈中央，即使省里管几十个县也管不过来！ 一个县市的规模相对较小，很多单位在县里的分支单位也较小，也不适合成为相对独立的机构。 而机构俱全的县市，吃公家饭的人占据了县城很大比例！现在交通、通讯很发达，应该大幅度精简、合并县里的机构，将县里的功能上升到地市，或下沉到乡镇、社区。
乡镇和街道虽为同级，但是性质不同，乡镇相对县城来说比较独立，应该加强乡镇职能，能到乡镇办的事情就不要到县城去。 村级机构应该继续合并、简化，并继续大力实施村民自治，乡镇积极监督，减少村干部对村民、村财务的制约与管理。
地级市下辖的区、街办、居委会，应该尽量弱化区级机构，将街办尽量合并或裁撤，弱化街办作用甚至取消，将居委会尽量合并为大社区，居民办事要么到社区，要么直接到区或市。
最后重头就是地级市！ 中国有三百多地级市，人口多数都是几百万，面积多数是几万平方公里，一般管辖几个县市区，城市中心市区人口多数都是大几十万至一百万多万，城市功能齐全，地级市到所辖各县市的空间距离较小，交通便利，一个省一般有十多个地级市，建立以地市为中心的交通枢纽，铁路、高速、机场可以覆盖大部分地级市。 地级市的人口规模也适合分设高等教育资源，布置高等级医疗机构服务，所辖周边县市人口无论到地市工作、求学、就医，相对方便，人口流动规模、压力不大。 中国有三百多个地级以上城市，直辖市、副地级市、省会市，往往城市过于庞大，集中了过多资源，饱受其它地方人民的诟病，这几十个副省级或相当于副省级的特权城市，已经面临很多的大城市病，就是这些城市带来了中国人候鸟式的生存，交通压力、空巢老人、留守儿童，都是这几十个城市造成的！ 只有把发展的机会给到地级市，将资源分散，每个地方都有机会：交通、高等教育、医疗、就业，如此会大幅度降低背井离乡的人口，交通压力尤其是春运压力骤降，多数人实现在乡镇、县城、本地地级市就业、生活。这才是健康的社会。而现在的那些大城市，大量外来人口没有归属感，不能安定下来，离家乡太远，是不健康的社会现象，也是不公平的的社会表现。 中国的发展未来，就是强化地级市，以地级市为中心形成两三百个城市网络，各个地级市、省会或国家中心城市之间良性交流，人民的生活基本是以地级市为中心的本地生活，相似的文化、口音、生活习俗、地理环境、经济状况，近空间、近距离的往来生存，远距离的偶尔旅行、出差，这才是健康的社会常态。 | 
