[地方财政]国家财力真相 [复制链接]

从政治角度看，中国有34个省级行政区。但从经济角度看，要把香港、澳门和台湾剔除掉，中央财政的管辖范围是31个省和5个计划单列市（深圳、大连、青岛、厦门和宁波）。在这里，把每个省和计划单列市比作一家公司，它通过辖区内的经济活动赚取财政收入，同时要应付各种各样的开支。如果A省开支超过收入则需要中央财政来调节，让富有的B省来补亏空，这就是所谓的“财政转移支付”制度。

90年代开始，中国把税收划分为国税和地税，国税基本上缴中央，地税基本留给地方。另外，海关关税由海关机构收取并上缴中央财政，而非税收入则由地税部门征缴。于是，小编把代征关税纳入到国税部门的收入中，把非税收入纳入到了地税部门的收入之中。
OK，让我们来一起看看中国财政的数据，绝对颠覆你的三观！
东北片区：毫无悬念亏亏亏
首先登场的是“共和国长子”东北三省辽宁、吉林和黑龙江。

三十年河东三十年河西。毛泽东时代，东北三省曾经是中国大陆最早工业化和城市化的地区。现在，东北三省是中国经济转型最艰难地区，奇葩的辽宁省去年的GDP居然出现了负增长，金融圈有句名言“投资不过山海关”。
东北三省的财政缺口越来越大，2014年合计为3562亿元，2015年激增至5268亿元，2016年继续增长到5580亿元，2017年上半年为2575亿元，考虑到下半年财政压力更大，预计2017年要直奔6000亿元了。
山海关以外债务深重经济低迷，山海关以内的情况又如何呢？
华北片区：经济转型开始亏
一起来看看紧挨着东北的华北三省河北、天津和山东。北京是全国人民的北京，所以没有计入华北片区中。

万万没想到，挂着“东部沿海省份”光环的山东、天津和河北居然都在亏钱。GDP排名第三的山东居然在2016年丧失了财政独立能力，开始向中央伸手要钱。2016年只亏了64亿元，2017年才过了一半就亏了387亿元，这就像大坝决堤，一发不可收拾。顺带说一句，青岛在行政上隶属于山东，但在财政上却不归山东管。山东省经济发展不平衡，临沂革命老区的包袱太重了。严重依赖外贸的胶东地区也陷入了瓶颈期。
作为北方最大的港口城市，天津2016年的地税收入（含非税收入）居然同比下降了15%，财政缺口同比增长了164%。而在官方媒体里，天津2016年的人均GDP排名全国第一，比北京上海还要高，被吹为“闪耀的明星”。为什么会这样矛盾呢？因为天津的经济发展主要靠国有企业的固定投资拉动，而国企上缴给政府的税后利润都会还给企业。
而有“环京贫困带”的河北毫无悬念，一亏到底。国地税总收入增长缓慢几乎停滞，而预算支出却屡创新高，刚性缺口预计要飙到2500亿。河北人民真可怜，经济持续低迷不振，环境也越来越糟糕，2016年空气污染top10城市占了6个席位。
太行山以东的华北三省的财政缺口越来越大，那太行山以西的西北片区呢？
西北片区：老少边穷要大补
西北片区地形复杂且气候恶劣，是中国扶贫工作的主战场。不会有任何意外，西北7省（宁夏、青海、山西、陕西、内蒙古和新疆）全都处于财政亏空状态，它们当然都无法向中央财政贡献盈余，并且一定会高度依赖中央财政的转移支付。


2016年，宁夏财政缺口规模732亿元，青海1225亿元，山西1517亿元，甘肃1884亿元，陕西1962亿元，内蒙2564亿元，新疆3162亿元，合计13046亿元。
仔细看数据会发现一些奇特的现象：2016年青海的国地税总收入为298亿元，一般预算支出为1523亿元，支出是收入的5倍，青海政府每花一块钱，中央财政就要补贴四块钱；从2014年到2016年，陕西和新疆的国地税总收入连续两年在下降。
干旱的西北很穷很困难，再往南走一点就到了湿润温暖的西南片区，那里的情况也很糟糕吗？
西南片区：重点开发很缺钱
西南片区六省市，重庆、西藏、云南、贵州、广西和四川，当然也不会有任何意外，全部处于财政净缺口状态。


GDP增速三连冠的重庆在花钱方面也习惯了大手大脚，导致财政刚性缺口也越拉越大，是四大直辖市里最需要中央补给的，毕竟还要供养14个国家贫困县。
从人均财政补贴来看，西藏遥遥领先。2016年西藏的常住人口为331万，对比其1397亿的财政缺口（也就是中央财政补贴），意味着当年度西藏的人均财政为42205元。而2016年度中国的城镇人口的人均收入为33616元。由此可见，中央扶持西藏发展的决心有多么大！
2016年，重庆的财政缺口1222亿，西藏1397亿，云南2229亿，贵州2270亿，广西2412亿，四川3542亿，合计13072亿。与2014年的合计财政缺口规模10020亿相比，增幅30%。今年上半年的财政缺口合计7040亿，预计今年的总缺口将超过1.5万亿。
西部大开发，烧钱自然多，全国人民都能理解。那么，整天嚷嚷要崛起的中部片区要不要中央补一补啊？
中部六省：崛起过程要烧钱
中部片区6省，海南、安徽、江西、湖北、湖南与河南（说明一下，海南实在是没片区合适放，所以放到了中部），基本上都是人口大省，当然也是财政缺口大省。


最南端的海南虽然地小人少，但财政缺口却一年上一个台阶，2014年是200多亿，2015年是300多亿，2016年是400多亿，2017年预计会超过500亿。要是人均收入有这么快的增速该多好呀！
作为人口过亿的中部大省，河南的财政刚性缺口当然是全国第一，预计今年会超过5000亿元，和东北三省的总量相当。呵呵，官方媒体吹捧的河南原来是大穷鬼。
2016年，中部六省财政缺口合计13325亿，较2014年的合计财政缺口数9074亿，增幅47%。今年上半年的财政缺口8008亿，预计今年是要直奔1.7万亿而去了。
25省小结：整整5万亿缺口
我们将这25个省市的财政缺口数据汇总起来，我们将得到一个很惊人的总数，见下表：

从2014年到2016年，25省合计的财政缺口数从31927亿，上升到48134亿，增幅51%。而今年上半年的财政缺口合计已经超过2.5万亿，今年一定是要超过5万亿了。因此，我们现在必须要知道的是，剩下能够创造出财政盈余的6省一市：广东、江苏、浙江、福建、北京、上海和深圳（计划单列市），它们到底能挣多少钱。它们有没有能力，补上这5万亿的财政缺口？
六省一市：努力赚钱养国家
我直接放出这六省一市的收支数据表好了：
2016年，福建的财政盈余644亿，深圳2851亿，江苏5178亿，浙江5441亿，北京6390亿，上海7748亿，广东9301亿，合计起来，六省一市总共给中央财政带来了30373亿的贡献。但是，我们必须意识到，这种贡献规模已经达到了极限了，从2014年到2016年，六省一市合计的财政盈余幅度始终维持在3万亿左右。今年上半年的合计盈余规模1.7万亿，考虑到下半年的财政支出更大，预计今年这六省一市的财政盈余规模，也就是3万亿左右了。
这样的数据，与财政缺口数据相对比，还真是一件令人感觉悲伤的事。2014年，25省的财政缺口3.2万亿，与六省一市3.1万亿的财政盈余数据大致能对应上。然而到2016年，六省一市的财政盈余依然保持在3万亿出头，而25省的财政缺口却已经高达4.8万亿，今年更是必定要突破5万亿了。一来二去，这中间的差值，已经高达2万亿。
解决之道：爱国公民买国债
我大天朝当然不能坐视地方政府的现金流断裂而破产，因此，在这种情况下能做出的最合理的选择，就是政府借债。只有两条出路：由省级政府发行地方政府债券，但中央政府限制非常严格，越是缺钱的省份越不让发行地方债；由中央政府发行国家公债，收到资金后再给地方政府输血，这就像老母亲四处借钱给穷孩子。
然而我们必须知道的是：老母亲也是要吃饭的呀。军事外交开支，中央各部委的行政开支，国家级重点建设项目开支，这都是要钱的。2016年中央政府本级预算内支出2.74万亿，今年上半年1.42万亿，这笔钱也是节省不了多少的。要知道中央政府也没有更多的收入来源了，除了六省一市的3万亿财政盈余必须上缴中央之外，另外的最大一笔收入就是央企上缴利润了，2016年利润上缴规模5038亿，合计起来，一年也就是3.5万亿左右。
好吧，现在我们知道了：2016年，中央政府手里能动用的资金总量3.5万亿；它承担的财政支出规模则高达7.54万亿，其中维持自身运转的中央本级支出2.74万亿，填补地方政府财政缺口4.8万亿。7.54-3.5=4万亿。这，就是我大中国目前切切实实的财政压力。
在本文的最后，我给出这样一组数据：2015年，我国的国债发行规模1.99万亿；2016年2.95万亿；今年上半年1.37万亿。我希望，在内心深处热爱这个国家的公民们，你们能在读完本文之后，认真考虑是否要去认购一笔国债。
声明：本文言论不代表恒丰资本观点，也不构成任何操作建议。请读者仅做参考。图文版权归原作者所有，如有侵权，请联系我们进行删除。http://www.sohu.com/a/236038611_676339

如果A省开支超过收入则需要中央财政来调节，让富有的B省来补亏空，这就是所谓的“财政转移支付”制度。。。深究此言是有歧义的，A省的“转移支付”系来源于中央财政

全国免费打疫苗，基层干部们的工资又降了！

叶知秋彻骨:转一个论坛对这篇文章的定型：
这种微信文章让搞税务的批了个狗血喷头，直接把税务局收到的税收当成国家收到的钱来计算，根本不考虑国家的国企经营性收入和往年结余。再说全球现在都是凯恩斯主义，靠负债投资来拉动经济，负债本就是正常的，盈余才不正常。
 (2018-06-30 17:18) 

资本收益高于劳动收益，但是税收来源又以劳动为主。有限的税收根本无法支撑社保、基建等财政支出，所以就只能借债，然后再以通货膨胀的方式还债。就是不知道，这个游戏能玩到什么时候。

youyuan:财政转移是非常有必要的，这个无可厚非，但是有些明显不合理的东西，国家不去监管不去纠正就说不过去了。比如一方面财政亏空，一方面行政规模远小于全国其他地区，小乡镇，小县城，小市辖区一大推，这个国家不知道管吗？基础设施不合理的投资国家不知道管吗？
比如都市圈规划，城 .. (2021-05-15 23:39) 

中央处长们水平真的不敢恭维！比不上党委书记呀！

这作者看不看得懂财经报告，自己在家里拿个税务数据、预算报告就开始YY？

举个不恰当的例子，2亿预算兜兜转转十几层以底层码农100万的成本做出。虽然这种比例有点夸张只在隐蔽性比较高或者新兴不成熟的的行业才可能，但是基本套路都是这样的，层级越多，越不透明的地方不玩这个是不可能的，所谓权力寻租。这也是助长货币超发的一个原因。一面超发一面前仆后继涌入西方优质资产怀抱。修房地产蓄水池，各种黑暗基金洗劫财富，玩财政赤字，都没法把资金流回zf.往出流一层层截流，往回流也是一样的道理。最直接，就是现在的手段，留着法律和正义的后门，披着极左的衣服行极右的事。

财政转移是非常有必要的，这个无可厚非，但是有些明显不合理的东西，国家不去监管不去纠正就说不过去了。比如一方面财政亏空，一方面行政规模远小于全国其他地区，小乡镇，小县城，小市辖区一大推，这个国家不知道管吗？基础设施不合理的投资国家不知道管吗？
比如都市圈规划，城市群规划，现在都是一个小时圈，350就是一个小时圈可能吗？将来磁悬浮1000公里呢，是不是1000公里就是一小时圈？没有足够的人口密度，没有足够的财政收入建设一大堆轨道，一方面要银行利息，一方面要政府补贴，这个国家不知道管吗？

honey1860:最近物价上涨厉害，是甚么原因？ (2021-02-07 12:13) 

煤炭和钢铁等大宗资源价格正在长上天，当然这可能是不正常的，那么我们可以看到，在统计局眼里晋冀鲁辽的GDP还是不是波浪不惊。

最近物价上涨厉害，是甚么原因？

龙溪河:教育、医疗、国防是三大必须保证的开支。
对于资源大省，国家应该给予适当倾斜，这是在为全国发展做贡献。
对于重点重点工程建设，应本着有多大脚穿多大鞋的原则，可以适度负债。
对于大量借钱发展的地方，应该给予惩罚。 (2019-10-15 11:27) 

不借钱哪有GDP

教育、医疗、国防是三大必须保证的开支。
对于资源大省，国家应该给予适当倾斜，这是在为全国发展做贡献。
对于重点重点工程建设，应本着有多大脚穿多大鞋的原则，可以适度负债。
对于大量借钱发展的地方，应该给予惩罚。

欧盟也就是德国和几个西北欧国家是盈余，其他国家都是入不敷出

刚好收房产税

多米诺骨牌:3个民族省份指青海、云南和贵州？ (2018-07-05 21:52) 

是的,少数民族比重在1/3以上，和广西宁夏差不多，但民族众多，不适合建单一民族自治区

燕山雪:五个自治区、三个民族省份、川西、黑龙江等地，虽然地处边陲、人烟稀少，但是生态环境重要，边防、生态环境保护并不是当地事务，这只能在国家财政的大盘子里考虑。
另外主三、长三、京畿等人口流入区，并未给外来人口提供的充分的公共服务，所以对外来人口的户籍地进行转移支付也 .. (2018-07-01 16:36) 

3个民族省份指青海、云南和贵州？

荒州邈县:其实，几乎所有的国家财政预算收支都是信用卡消费模式，即在正常的以收定支之外还适当透支一部分，。不同的是，正常的国家或者说市场监管机制成熟的国家财政如果透支，也是在一定的额度范围之内，一如信用卡额度。而且，透支了是需要还的，虽然其中相当部分是通过通货膨胀无形消 .. (2018-06-30 22:42) 

精油兄，悠着点，你再说大声点，兄弟我只好下手啦，嘿嘿

1234567:从前财政好的时候讨论怎么花钱。 (2018-07-02 12:24) 

那时年底喜欢搞“突击花钱”。

PRCCCCP:针对政府的举债～通货膨胀～债务实质减免～再举债，重建金本位或类似制度在道义上是必须的，可现在是各国比无耻的年代。所以，道德这玩意儿，，，，， (2018-07-02 02:02) 

市场经济已经发展到信用货币的时代了，早已不是金本位了。
资本家和政府都挺喜欢这种发币模式，而且这种模式确实有利于经济增长。

从前财政好的时候讨论怎么花钱。

這片破文章早就被闢謠了

针对政府的举债～通货膨胀～债务实质减免～再举债，重建金本位或类似制度在道义上是必须的，可现在是各国比无耻的年代。所以，道德这玩意儿，，，，，

荒州邈县:其实，几乎所有的国家财政预算收支都是信用卡消费模式，即在正常的以收定支之外还适当透支一部分，。不同的是，正常的国家或者说市场监管机制成熟的国家财政如果透支，也是在一定的额度范围之内，一如信用卡额度。而且，透支了是需要还的，虽然其中相当部分是通过通货膨胀无形消 .. (2018-06-30 22:42) 

看看有关部门对所谓互联网金融的高利贷的管理方式，就是到他们自己刷信用卡的态度了。
还钱是不可能还钱的，这辈子都不可能还钱。

在现有的经济和税收体制下，央企比较多，特别是大型资源型央企在国民经济占的地位比较大的地区，大量的利税都会流向企业总部所在地。北京没有一滴油，但是三桶油大部分税收交到北京。东北生产了全国1/4的原油，但留在当地的石油税收很少。
另外，日进斗金的金融业和垄断性服务业，大部分税收也交到了公司总部所在地，流向了三大金融中心城市。这一点广东很特殊，不仅有广东核电，而且全国大部分都属于国家电网，只有广东联合西南三省区，成立了南方电网。
增值税，也是一种很重要的税源转移，不管哪里的消费者花的钱，都算到加工工业发达的地区了，还有海关关税、代征进口产品的增值税，都算到口岸城市了。
水预防机制已经打开，在30秒内不能发帖

bon:所以，像山东天津重庆海南这种负数不大的，还是会继续加大力度扶持的，让他们负转正....
因为海南有潜力挖，最近才会这么力推海南......
 (2018-06-30 17:33) 

加上大连/青岛的收入(包括海关税收),辽宁山东也差不多收支平衡了。如果去掉深圳、广州，广东其他地方的财政估计也不够花。