[地级市]被看好的济南、南京（转，作者孙不熟） [复制链接]

多地政府工作报告均提出加强“省会担当”。



第一财经记者林小昭近日梳理了多个省市的政府工作报告，发现一个有趣的共性，那就是不约而同地提到要体现“省会担当”，发挥好对全省的聚集辐射效应。


先来看看第一财经的报道：

1月16日开幕的南昌市第十五届人民代表大会第五次会议上，南昌市市长刘建洋做政府工作报告。报告提到，今年南昌将加强区域合作。争取省里出台大南昌都市圈“1+5”规划及相关支持政策，充分发挥省会集聚辐射作用，携手九江、抚州、丰樟高、鄱余万等地区做大做强“引领圈”，增强对全省发展的支撑力和带动力。

今年的河南省政府工作报告提出，要以中心城市建设为引领，加快中原城市群一体化。加快形成以郑州为中心、洛阳为副中心、多极支撑发展的大格局。支持郑州建设国家中心城市，加快郑州大都市区建设，带动开封、许昌、新乡、焦作等周边城市融合发展。

在长沙，今年的长沙市政府工作报告提出，长沙要突出省会担当。把握省会城市这一最基本的定位，牢记使命、不负重托，深度融入“一带一路”、长江经济带等国家战略。在引领全省发展特别是长株潭一体化发展中强化省会担当，在服务全省大局上发挥省会作用，当好创新引领开放崛起的排头兵。

今年南京市的政府工作报告提出，在2019年重点抓的十项工作中，“提升省会城市功能和中心城市首位度”位列第一。报告指出，要以国家和省全力支持南京建设发展为动力，理直气壮讲首位度、全力以赴干首位度、名副其实增首位度。


江苏省的政府工作报告也提出，要提升南京省会城市功能和中心城市首位度，加快推进宁镇扬一体化发展，发挥好南京江北新区的引领作用。

对此，孙不熟说三点：


1、


省会城市是一省之脸面，对外代表一省之形象，外地人对一个省的印象怎么样，通常来自对省会的认知，省会之颜面关乎全省的体面。


2、


省会城市往往代表着一省之话语权，省会如果是大城市，可以帮助全省争取到更多的国家政策和高端人才。


举个例子，湖北和河南都是大省，后者经济体量比前者还大，但在名牌大学、人才吸引力、高新产业等方面，河南就比湖北要差得多，根本的原因是因为湖北有武汉，而武汉不是一个普普通通的省会城市，它的影响力超出了湖北省，这就是湖北的话语权。

所以，河南集全省之力发展郑州，就很有强的合理性了。



3、



省会城市是一省之钱袋子，省级财政的大部分都来自省会城市的贡献，集全省之力发展省会，才能理性选择。如果不集中力量办大事，把有限的资源像胡椒面一样撒出去，那就是没有重点、没有战略，眉毛胡子一把抓，什么事都办不成。


4、


认真想想，为什么是这两年，从中央到地方都在强调省会城市的首位度呢？根本原因是城市竞争的关系发生了本质变化，过去因为跨省交通不便利，一个中小城市的主要竞争对手其实就是省会，所以过去说“强省会”就有着欺负省内小兄弟的意思。


但是现在不同，高铁、民航和互联网的迅猛发展，让跨省交流非常便利，一个中小城市即使不被本省省会虹吸，也会被外省大城市、直辖市虹吸。反正都是被虹吸，那还不如让自家省会来吸，至少这样还能享受一点产业外衣和转移支付，要是被外省大城市虹吸，就什么都别想得到。

所以，在所有城市和所有城市竞争的年代，打造强省会，可以理直气壮。



5、

省会城市现阶段最看好南京和济南，我之前在《瞭望东方周刊》的那篇文章《2018城市点评：谁是中国最有前途的城市？》就专门提到对南京和济南的看好，我当时认为，这两个省会虽然背靠经济大省，但在省内的存在感和吸引力都不高，被认为是首位度最低的两个省会城市。

但随着观念的改变，江苏和山东都不约而同地意识到省会首位度不足的问题，未来有望倾注大量资源到省会去，通过提高省会竞争力来提升全省竞争力。


更重要的是，江苏和山东都是经济和人口大省，完全具备打造“强省会”的实力，二者拥有的资源和资本，远超内陆省份，只要把观念转变过来、把共识凝聚起来，南京和济南的成长性会高于所有内陆省城。


2019年，可以明显地感觉到这两个东部省城的着急，济南已经吞并了莱芜，南京也不遑多让，该市政府工作报告连用三个“首位度”来表明提振南京的决心：

“要以国家和省全力支持南京建设发展为动力，理直气壮讲首位度、全力以赴干首位度、名副其实增首位度。”

强省会成为一个全国性现象，其实宣示了一个新的时代开启，那是中国正从“城镇化”进入到“大城市化”的新阶段，前一个阶段是城市消灭农村，后一个阶段是大城市虹吸小城市。


欧美日等早已完成城镇化的国家，其大城市化进程仍然没有结束，纽约、伦敦和东京仍在悄悄变大。

南天國士:能談得上發展的城市不超過一百個。目前也就北平、上海、深圳、東莞塡滿一個縣。 (2019-01-22 20:55) 

北京的附郭县大兴和顺平都没有填满，也不可能填满

不看好济南，山东不像安徽是只有一个拿出手的合肥，只能做强合肥起来。。而山东有现成的青岛不强化反而扶植济南，简直是自废武功，只会搞得两败俱伤，济南青岛一块完蛋。。

蓝枫:能跟中国相比较的有俄罗斯 美国   印度 巴西 别无其他
发达国家又只有美国一个。
中美这种体量的大国只有开枝散叶才能全面发展。 (2019-01-19 20:43) 

能談得上發展的城市不超過一百個。目前也就北平、上海、深圳、東莞塡滿一個縣。

tigerto2001:日本东京也差不多是独大 (2019-01-21 06:59) 

日本是东京湾+伊势湾+大阪湾，一拖二，而且三个都市圈都非单一城池...而是紧密的相互分工合作城市群落......

suicasmo:中小型国家也有不一城独大的，比如瑞士、荷兰、西班牙、意大利。
这样来看，似乎历史（长期分裂还是统一）、地形（多山自不必说，大平原似乎也不易集中，参考华北）、政治体制（地方分权还是中央集权。这点实际上是由历史直接决定）三点是决定是否一城独大的主要因素。 (2019-01-19 17:19) 

華北北平獨大。

qs77:事实而已。 (2019-01-20 20:02) 

呵呵呵呵呵

济南过去是个笑话，现在是个笑话，未来还是个笑话

excited长者:美国和日本不同意 (2019-01-20 22:41) 

日本东京也差不多是独大

南天國士:大多數發達國家一城獨大。 (2019-01-18 16:56) 

美国和日本不同意

山川形便:不要想当然的鼓吹特权主义 (2019-01-20 19:13) 

事实而已。

蓝枫:能跟中国相比较的有俄罗斯 美国   印度 巴西 别无其他
发达国家又只有美国一个。
中美这种体量的大国只有开枝散叶才能全面发展。 (2019-01-19 20:43) 

纽约比美国第二大城市也大不少

山川形便:有毛病，搞清楚是不是独大，以及根源是什么 (2019-01-20 19:12) 

当然，独大的程度比不上泰国，菲律宾

qs77:一城独大就是主流，中外都如此。 (2019-01-20 14:41) 

不要想当然的鼓吹特权主义

燕山雪:英法都是一城独大,特别是法国. (2019-01-18 22:02) 

有毛病，搞清楚是不是独大，以及根源是什么

用撒胡椒面比喻全省均衡发展，不搞省会独大，我看挺好。

做菜做吃汤面时，均匀撒胡椒面才能吃，一下全撒一个地儿直接吃，不得呛死？同理，省府就应该撒胡椒面，使政策普惠化。

一省内各市之间，特别是和省会城市之间已经通过历史，地形，区位，产业拉开档次了，和省会齐头并进，甚至超过省会的城市，那也是凭本事超过的。这时省作为中央政府的派出机构，通过一系列手段去压榨弱小，一味扶持省会，真的正确吗？你是省会政府还是省政府？

省府相当于裁判员和颁奖者，各市要赛跑，起跑线本来就不一样，个人的运动能力也不一样，省会跑得快一点是正常的，应该的，是应该获奖的。但省府没必要将非省会市的脚下铺砂石路，而省会专用塑胶跑道

一城独大就是主流，中外都如此。

南天國士:大共成祖文皇帝聖訓：中國太大，不可能全部一起發展。 (2019-01-19 11:19) 

能跟中国相比较的有俄罗斯 美国   印度 巴西 别无其他
发达国家又只有美国一个。
中美这种体量的大国只有开枝散叶才能全面发展。

suicasmo:
中小型国家也有不一城独大的，比如瑞士、荷兰、西班牙、意大利。
这样来看，似乎历史（长期分裂还是统一）、地形（多山自不必说，大平原似乎也不易集中，参考华北）、政治体制（地方分权还是中央集权。这点实际上是由历史直接决定）三点是决定是否一城独大的主要因素。

人口和地域面积也是决定性因素。

南天國士:大多數發達國家一城獨大。 (2019-01-18 16:56) 

中小型国家也有不一城独大的，比如瑞士、荷兰、西班牙、意大利。
这样来看，似乎历史（长期分裂还是统一）、地形（多山自不必说，大平原似乎也不易集中，参考华北）、政治体制（地方分权还是中央集权。这点实际上是由历史直接决定）三点是决定是否一城独大的主要因素。

燕山雪:济南和南京都是几百年的老省会，在省内的地位至少比石家庄要强多。
还有福建，厦门是副省级，福州才是普通地级，独一无二 (2019-01-18 11:49) 

这个不好比，厦门中央有人，是全国第一批四大经济特区之一。

山川形便:中国是特权主义 (2019-01-19 00:30) 

不是不能吸血，只是别吸得太尽了......

蓝枫:大多数一城独大的发达国家是中小型国家 (2019-01-18 21:48) 

大共成祖文皇帝聖訓：中國太大，不可能全部一起發展。

bon:省属国企基本都在省会
造成了很多省会很繁荣的样子 (2019-01-18 12:56) 

中国是特权主义

gaozhelun:南京谈首位度？先把苏东南的苏锡通划到上海省去再说吧。 (2019-01-18 21:53) 

论单体城市而言，苏锡常离南京的距离还不小