[海南]三沙市，行政區劃生搬硬套的典型 [复制链接]

三沙市的設立，純粹係透過「設治」來在領土爭議問題上搞的政治動作，國際政治意味遠遠大於實質行政管治需要；實際上「設治」的方式應該可以有很多，但大陸行政區劃的模式，以至官場架構的模式，就是生硬難變，要為南海諸島「設治」（實際上並非從不設治到設治，而係從較低層級的的虛設治，變成較高層級的假裝實設治）就只能搞出「三沙市」。

南海諸島的適居性，大家心知肚明，「三沙市」至今紙上常住人口亦只過百戶不過千人；若非國際政治意味需要的話，設市，本身就是鬧劇一樁，現在談起設區、設鄉鎮街道辦就更荒謬；所謂幾套班子，不也是空殼子麼？

南海諸島「設治」，要符合實際需要，本身就應該以設立非建制領地方式進行，中央政府或聯邦政府直領，在中央政府或聯邦政府下設立一個委員會處理民事行政、國會委任一個諮詢委員會充任議會功能；司法機構，委託交通鄰近的地方法院辦理，隨事隨案才臨時設立簡易庭。即既設治，亦符合需求。

能够看到这个层面的也不多，并且从中可以发现这种生硬背后操作的盲目性，并不会因为中国这么一设就令周害怕，反而鼓励了周边国家侵犯中国海域的积极性，
因为中国自古不是一个被侵略就衰落的国家，而是朝代的更替的主体民族还是中华民族，可见内部矛盾远比外部矛盾更为可怕和令人关注。
而三沙是明显违反地级市设立条件的，相关规定只是认为三沙是县级市，所以当时就放弃了县级市设立，更为三个县级的办事处，可见老一代还是眼光独具的。
就是现在随着三市建设的完成，应该操作的是三个办事处合并为一个总处，这个总处要比成立地级市更具有意义可言，说它是副厅级领导却可以是正厅级，并且不存在行政区划漏洞，可以惯例地执行高配在紧急的时候，这些都具有十足的弹性。

tigerwu:地级市可以设警备区，警备区有很多军事功能。 (2019-04-29 10:18) 

这是大实话。

tigerwu:地级市可以设警备区，警备区有很多军事功能。 (2019-04-29 10:18) 

个人认为并非为了设警备区。警备区或军分区是地级行政区标配。三沙警备区的编制极其有限。

地级市可以设警备区，警备区有很多军事功能。

设县好得多

长期来看，看种岛效果吧？会搬多少人过去？

轨道部:其实三沙市驻文昌也挺好。 (2019-04-24 23:11) 

文昌是三沙的补给基地嘛，从纯经济和行政角度出发，其实可以考虑文昌升地，辖三沙县或代管三沙县级市。

小培:你没有理解三沙市设立的逻辑和中国政府在背后宣示的政治姿态和历史观念。三沙市的设立与否，人口、面积、经济等都不是本质因素，决定性因素仍然是政治和外交。
首先，为什么不是非建制领地或其他特殊化政区？因为中国史观认为南海诸岛之所以纳入中国版图，不是中国通过殖民占领或 .. (2019-04-24 20:53) 

其实三沙市驻文昌也挺好。

奇櫻:新南威爾斯州的「Far West(遠西地區)」都係非建制領地，但這不是離岸海外屬地，而只是因為那是地廣人稀的地帶，所以不設地方政府而直屬州政府；要用大陸轄區內的地方南海諸島類比，應該係羌塘、可可西里之類無人區，用舟山崇明類比係引喻失當，羌塘、可可西里設治方法也只是歸到 .. (2019-04-23 21:26) 

你没有理解三沙市设立的逻辑和中国政府在背后宣示的政治姿态和历史观念。三沙市的设立与否，人口、面积、经济等都不是本质因素，决定性因素仍然是政治和外交。
首先，为什么不是非建制领地或其他特殊化政区？因为中国史观认为南海诸岛之所以纳入中国版图，不是中国通过殖民占领或者战争夺取的，而是这里自古就是中国人民生活生产的地方，也就是说南海诸岛跟舟山崇明这些岛屿的政治地位是一样的。
其次，为什么三沙单独设治，而可可西里羌塘没有？因为前者有主权争议，后者没有。正如你所说，设治是有成本的，无人区设治肯定是亏本的，因为没有人口进行生产和收税。南海诸岛的设治虽然是短期亏本的，但长期的收益是主权和实际控制权，以及控制权带来的石油天然气等资源的开采收益。
其三，外交考量，因为越南已经在西沙、南沙分别设立了黄沙县和长沙县，中国原来设立的正县级派出机构的三沙办事处不够看了，升级为地级市的宣言就是，“南海诸岛是中国的核心利益，中国会付出比越南等国家更高的代价维护主权”。
如果周边国家都承认中国对南海诸岛的主权和控制权了，三沙市可能就会考虑撤销了。

中国现行的行政区划当然有其不妥之处，但三沙市的设立无疑是英明之举。其主权宣誓意义和对当地人口与经济发展的助力作用自不待言，处理行政事务的灵活性和编制的集约性也在特殊的市情下未受妨害。楼主之流的反华分裂分子对其深恶痛绝，恰恰彰显现了中国人民和中国特色社会主义的光荣胜利。

不能光看人，还需看面积

山寨公民:楼主用的是繁体字，是台湾的网友吧！台湾的思维和大陆的思维肯定不一样的。
 (2019-04-24 11:37) 

深圳河南的寶安縣民。

奇櫻:
然後委任市人大、市政協、市政府（市長、常務副市長、副市長若干、民政局局長、公安局局長等等等）、市監委、市中級人民法院、市中級人民檢察院

这个，西南中沙群岛办事处同样有机构啊。三沙市只是将这些机构升格了。
像市长对应原办事处主任职务
副市长对应原办事处副主任职务
公安局长对应原办事处公安局长职务
市委书记对应原办事处党工委主任职务
人大、法院、检察院、警备区倒是新成立的
不过人大只有主任一人是专职，其他都是政府、警备区的人兼任
警备区就不说了，三沙市的成立很大因素与警备区有关，可以说是先要成立警备区，才有了三沙市
两级法院、两级检察院，总共才10来个人（中院5人，基院1人，市检3人，岛检1人，另省检借调2人），哪怕是从渔业上，成立审检两院也是有必要的。有没有三沙市，最终都是要成立的。

另外，三沙市没有民政局

办事处在升格为市之前，就已经有各类在编工作人员330人（不含借调和临聘）。现在多了一些人，因为成立了不少基层工作机构，一些专业机构也增加了人（如综合执法局暨海洋和渔业局）。

夕阳西下:设个三沙市是生搬硬套。
意思是像以前那样设个西南中沙群岛办事处是灵活弹性喽
 (2019-04-23 11:02) 

对头，以前的西南中沙群岛办事处从名称上就体现了区划体制的特殊性，于主权宣示的实际意义也不比形同自娱自乐的三沙地级市低。

楼主用的是繁体字，是台湾的网友吧！台湾的思维和大陆的思维肯定不一样的。

大陆的行政区确实太荒谬，很荒唐

地级市乱设一大堆，如西藏，新疆，内蒙及楼主说的三沙等等

所有的地级市应该改为府或州，驻地所在则为市

特大地级市如（深圳，广州，厦门）这种就不用该，下设区

一级：省，自治区（建议别叫区，叫自治道或直接叫道），直辖市，特别行政区（特别道）
二级：府（原地级市），州，特级市（城镇化率特高如深圳苏州之类的，或者省会城市不改但下不可以管县级市）
三级：区（直辖市、特级市下设置），县级市（州、府驻地及部分城镇化率高的设）、县
四级：街道（区，县级市及县驻地设），乡，镇

如：
贵州省
1、贵阳市（省会不改，但下不可以管县级市）
2、遵义府（遵义市[三区]，仁怀市，赤水市，湄潭县等）
3、黔东南州（凯里市，黎平市，天柱县等）

海南省下設置區劃，可供選擇的無外乎州、地區、市、縣、區這麼幾種。區縣一級太小，三沙分佈範圍太廣，感覺不匹配。地級里，州現在已經和自治等同了，不能用了，地區這個名字用在內陸還好，用在海上，會有歧義，到底是指的三沙的領土範圍，還是指的海域範圍，不明確。所以最後只能用市了。歸根結底還是現在市這個區劃被亂用，而州郡府被棄用，才導致的尷尬。

其实这类边地应该设卫所。
三沙卫

建立南海生产建设兵团是一个不错的构想

建议三沙地级市，条件成熟后下辖西沙、南沙、中沙三县级市！

三沙设市没什么问题，法国就有好几个不存在居民的市镇，
论坛的讨论娱乐而已，属于一本正经的扯淡，岂可当真，这样会很累的，
不必搬用美国模式，

小培:三沙设市而不是所谓中央直属或者非建制领地的根本原因是中国对于南海诸岛及海域的史观和政治态度，即自古以来。自古以来不仅仅是说这些岛屿和海域自古以来属于中国的政权，更表明中国人民自古以来就在这里生活生产，也就是说这些岛屿和海域与中国其他领土领水没有本质区别。换句话 .. (2019-04-23 19:12) 

新南威爾斯州的「Far West(遠西地區)」都係非建制領地，但這不是離岸海外屬地，而只是因為那是地廣人稀的地帶，所以不設地方政府而直屬州政府；要用大陸轄區內的地方南海諸島類比，應該係羌塘、可可西里之類無人區，用舟山崇明類比係引喻失當，羌塘、可可西里設治方法也只是歸到鄰近居民點，就如釣魚臺列島歸於宜蘭頭城、東沙歸於高雄旗津，而不是讓無人區單獨直接設治啊。

三沙设市而不是所谓中央直属或者非建制领地的根本原因是中国对于南海诸岛及海域的史观和政治态度，即自古以来。自古以来不仅仅是说这些岛屿和海域自古以来属于中国的政权，更表明中国人民自古以来就在这里生活生产，也就是说这些岛屿和海域与中国其他领土领水没有本质区别。换句话说，你觉得中国会把崇明岛或者舟山岛设为中央直属或进行其他特殊化对待么？中国政府对待三沙的逻辑就是这些岛屿跟中国包括台湾岛在内的其他岛屿没有区别，都是历史上中国人民生活生产的地方，所以不可能学英美法国对待殖民地那样搞什么中央直属或者非建制领土之类。

很多时候需要这样的设置的，但是被不被承认是另一回事