[重庆]“巨婴城市”凸现重庆省市不分的恶果 [复制链接]

《中国经营报》——重庆天原化工厂爆炸 凸现“巨婴城市”脆弱 作者：周远征

　　重庆主城区内天原化工厂发生爆炸?有毒气体弥漫主城区，１５万人大撤离?中国最年轻的直辖市面临严峻挑战。“婴儿再大都是婴儿，身体的结构让他总是跌跌撞撞，十分脆弱。”这种现象反映到城市规划建设上，称为“巨婴城市”。４月２１日，重庆市发展研究中心区域研究所所长李勇十分忧虑地告诉本报记者：“重庆就是一个典型的‘巨婴城市’，埋伏着很多的隐患。”

本可避免的灾难
　　“这次灾难完全是可以避免的。”重庆市政协委员薛新力教授十分愤慨地说：“天原化工厂早就应该搬出主城了！”
　　……
　　薛新力教授表示：“天原化工厂、嘉陵化工厂的问题，市区两级政协委员年年都在提，但是有关部门却没有下决心”，“从１９９７年成立直辖市后，我就开始在市政协会议上提关于嘉化厂的事情，但是连续６年提了６次提案，都没有能够让存在严重安全隐患的嘉化厂及早搬迁”……李勇所长表示：“重庆主城区迅速扩张后，郊外成了主城，一些具有严重隐患的企业留在了主城，政府却没有拿出有效的解决措施，这是一种管理的缺位。”

“巨婴城市”隐患重重
　　一位不愿透露姓名的专家毫不留情地指出：“这段时间，重庆市的书记、市长就像救火队员一样，疲于应付。”
　　……
　　“巨婴现象是重庆这个城市的特殊现象。”李勇表示，“政府不仅仅是发展经济，而且还应该考虑国计民生的问题，老百姓的安危至关重要。”本报记者向重庆市政府某官员提出，重庆一年可以投入上百亿元建设高速公路，固定资产投资高达上千亿元，为什么却不能够筹措资金和采取土地置换等方式让市内众多的污染企业、安全隐患企业尽早搬迁，这位官员说：“重庆去年财政才突破２００亿元，重庆穷啊，如果不把基础建设搞起来，重庆就发展不起来啊！”

省得管理是宏观的，如何能和微观的城市管理充分结合呢？重庆市政府也真是艰难，既要管理整个大市包括三峡库区那么多移民、农业的问题，还要管如此微观的市区化工厂的搬迁，真实太辛苦了。怎么看都觉得有必要分设省政府和市政府！

可以考虑在所有的重庆直辖市一级单位专门设置一个专管主城区事务的第二副职。比如：专门负责主城区事务的第二副市长，环保局的专管主城区的环保事务的第二副局长……。
我想就不会像缺少省会城市班子那样，让直辖市的书记、市长就像救火队员一样，疲于应付－头天查网吧，第二天氯气泄漏现场，第三天……。

你那不就是建立一个精简的重庆市（整个城区）政府，把现在的市政府当成省政府嘛？

不是精简的重庆市（整个城区）政府，只是每个市政府机构多一个专责职位而已（不是独立部门）。既然是直辖市政府，当然比地级市县级市编制要大一些，所以多一个人也可以办到。

京，津，沪那样的直辖市可以直接领导区县（不到20个），重庆直辖市如何直接领导40个区县？如果不采取创新式的改革方案，如何能让重庆直辖市有效地在市的框架下领导包括县，自治县，县级市，各种区？

所以，既然有重庆直辖市，就应该想办法存在下去，否则早动手改省了。

这样的事在出几次就改省了，这个变态的市……

怎么看都觉得有必要分设省政府和市政府！
——很对！这么大一个城区没有自己的政府？不知道怎么想的！

说也奇怪,这年头重庆老是事故不断

主城区因为太广域的面积而受害,还是第一次听说

我觉得中国的市辖区自从看成和县平级以后还真把它当县了,真正的城乡混治!

区和县事权的大小是不一样的。重庆城区很多事的决定权在“市”里而不在区里。但是这个“市”太大太忙了，管不过来了。

那大哥你的意思是？
反正俺觉得重庆“直辖市”的设立，是包括涪万黔在内川人的悲哀。
俺并不反对重庆直辖
但是前提是不要 “喉”多（四川话）
喉郎个多，自己一下子又管不过来，反而顾此失彼，得不偿失。
四川也真够绝的了！
让成都也来尝尝？？
心爱的重庆和成都变成这样，真是心痛！

我的意思是，既然这么大的“市”不好，那么就不能用设直辖市的方法来分省，那么要划小省份就要清清爽爽地分省，不要搞什么乱七八糟的直辖市。

因此, 省---市(州)---区(县\市) 三级是缺一不可的!

省市班子一体是加重负担和职权不明的表现

重庆直辖市是中国的行政区划的一个实验,好坏众说风云,现在不好下结论,再过几年才好说.到时是继续目前的方式还是调整区划还是一个未知数.
不过我个人认为还是改省好.

应该改设三峡省,省会重庆市(副省级,包括涪陵区)
省辖地级黔江市\万州市\达州市\广安市\南充市\巴中市\恩施市\宜昌市\神农架市(省直辖县级)

以下是引用tigerto2001在2004-5-5 22:27:11的发言：
应该改设三峡省,省会重庆市(副省级,包括涪陵区)
省辖地级黔江市\万州市\达州市\广安市\南充市\巴中市\恩施市\宜昌市\神农架市(省直辖县级)

你这个想法可以，不过得加上原属于达州市的巴中市

以下是引用cookie在2004-5-5 22:14:38的发言：
省市班子一体是加重负担和职权不明的表现

我在重庆跑过销售，重庆有40个区县，但大部分决定权在市上。如果市里边搞不定，下边一个区县也搞不定。都直辖了，所以市上的单位像地级市一样把手伸到每一个县。但这次事故的报道来看，直辖市的领导全在当救火队长（有40个区县，理论上讲，城口县的事务和渝中区，双桥区一样多）

所以我认为在目前直辖市的大框架下，每个部门设立一个专职作为虚拟的主城区市政府比较有利于省级，省会级只能有分工。

现在的党委、政府两套班子十几二十个人，怎管不过来？？人家国外大都市正付市长三几个，怎就管得过来。

中国是大政府，小市场。自然有大把人作官。
如果真是像“人家国外大都市正付市长三几个，就管得过来”，咱们也就不用在这里讨论大把分省的方案了。

归根结底是中国的垃圾广域市制，重庆直辖市这样的是市吗？掩耳盗铃自欺欺人

以下是引用laozhuang在2004-5-6 7:12:50的发言：
我在重庆跑过销售，重庆有40个区县，但大部分决定权在市上。如果市里边搞不定，下边一个区县也搞不定。都直辖了，所以市上的单位像地级市一样把手伸到每一个县。但这次事故的报道来看，直辖市的领导全在当救火队长（有40个区县，理论上讲，城口县的事务和渝中区，双桥区一样多）
所以我认为在目前直辖市的大框架下，每个部门设立一个专职作为虚拟的主城区市政府比较有利于省级，省会级只能有分工。

城市管理和省的管理是不一样的。省的管理比较宏观，而市的管理比较微观。全部在市的管理下，边缘地区肯定属于被忽略的受害者。

发生这种惨剧，我觉得很大程度上是由于城市规划和城市管理上的缺陷造成的，和行政区划的关系好像不大。单就这个问题而看，调整行政区划并不能解决问题。即便单独设立重庆市政府，将重庆调整为狭域市，由于各个市、县利益的冲突，江化工厂搬出城区的规划更难制定和实施。

以下是引用天下大同在2004-5-6 11:27:39的发言：
归根结底是中国的垃圾广域市制，重庆直辖市这样的是市吗？掩耳盗铃自欺欺人

巡抚所言极是，但是不要骂人嘛！
偶们静观其变嘛！
[em06]

以下是引用天下大同在2004-5-6 11:27:39的发言：
归根结底是中国的垃圾广域市制，重庆直辖市这样的是市吗？掩耳盗铃自欺欺人

就是。

不能以这个问题就来否定新重庆。

重庆这种体制是很不错的。

重庆的体制，就像北京高考自主命题。
以前说成都占了全省人民的便宜，那好，我是直辖市，占全市人民的便宜自然更加有理了。