aiorio:其实地级市这种自带本辖的模式，倒是有点像清朝的直隶州。
我倒是挺好奇当时人怎么看直隶州与辖县的关系。比如说，镇洋县与太仓州、嘉定县和太仓州的关系。
(2022-02-09 00:49) 
应该比较简单，把“太仓州”这个概念分为广义和狭义两种角度，
广义就是包括县，狭义就不包括县，仅包括本州。
如今地级市（及直辖市）不也是这个道理吗？
直辖市、地级市、县级市，
虽然是三种级别的市，但它们的关系并不是并列（递减）的
因为，直辖市和地级市都是一府的范围（重庆市更大），是辖县政区，
而县级市不是辖县政区，它本身就是一县范围。
所以，直辖市相当于脱离了省管、提升了级别的地级市（副省级市同理）。
但县级市永远是县的体量。
除非直辖市像省那样能管地级市或地区，这三者才会成为递减关系。
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话说回来，像直隶州、地级市这种，
既有广义、又有狭义，即有辖县，又有本辖的行政管理方式，
其实也有的类似的形式
许多国家有下辖的相对独立的政体（即所谓“国家与地区”中的“地区”）
比如
中国和港澳台，
美国和波多黎各、美属萨摩亚、关岛等，
英国和百慕大、英属维尔京群岛、开曼群岛等，
法国和法属波利尼西亚、法属圣马丁等，
荷兰和荷属圣马丁、阿鲁巴等，
新西兰和库克群岛，澳大利亚和科科斯群岛 等等不一而足
波多黎各是美国吗？是，又不完全是。
它属于美国，但又不是美国的本土51个州，就是这种关系。
甚至包括历史上的属国与宗主国之间的关系，也可以大体类比。
所以有的帖子说县和县级市是地级市的殖民地，可以一比，
只不过殖民地这个称呼比较有褒贬色彩而已。
地级市下面的县的地方，是这个市吗？是，又不完全是。
它属于这个市，但又不是市本辖的市辖区，也是这种关系。
更本质一些来说，这种“管辖”和“本辖”的区别，主要在于上下级政府之间的分权。
下级保留的权力越多，则越体现其相对的独立性，
其与上级的关系更多体现在保留上下级的名义而非实质，
这种方向走到极致，就是完全不必鸟上级的命令，仅仅保留名分的有名无实。
下级保留的权力越少，则越体现其作为上级的派出机构、办事处、分理处、分区、业务窗口的性质，
这种方向走到极致，就是丝毫没有自己的自主性，完全听从上级的安排，甚至并不具备一套完整的行政体系。
但是自主性越小，存在感弱，就越反应其与上级的关系亲近，与上级的直辖关系。
这就跟父母对自己的子女可以批评，但对亲戚的子女却要热情招待，是一个意思。
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作为“市”的本质来说，它回归到城市的含义，大体相当于今天所谓“建成区”的含义，
其实一般来说是小于一个县的范围的。
所以最狭义的市，其范围就是其建成区。
然后逐步分层次的延伸到周围的近郊村庄、远郊乡镇、周边县市等等。
而“区”这种政区又是与“市”相伴相生的，
区的上级必然是市，不能是别的政区。
区的本质就是市的分理处、办事处。
回到主题，区分了管辖和本辖的区别，市辖市也就不是什么问题了，
因为国可以辖国（即所谓“地区”），市当然也可以辖市。
这就跟职场里面人可以管人是一个道理。
