○资源环境与基础设施优良
○经济规模与经济结构合理
○经济发展水平与生产效益双高
○经济发展水平与社会发展水平同步
(乡)镇是我国最基层的一级行政组织，它既是农村社会经济活动的直接组织者和管理者，又是农村社会经济的基础和主体。近年来，我省各(乡)镇党委、政府认真贯彻党的十六大精神，按照统筹城乡经济社会发展的要求，带领全(乡)镇人民全面建设农村小康社会，积极推进农业和农村现代化进程，(乡)镇社会经济发展综合实力得到明显增强和提高。为全面反映我省各(乡)镇在社会发展和经济建设方面所取得的成就，我们采取定量和定性相结合的方法，利用2003年的各个(乡)镇的统计资料，对我省全部(乡)镇的社会经济综合发展指数作了测评，测评出2003年浙江最发达100名（乡）镇，并对结果进行综合分析。
一、测评的基本方法
（乡）镇社会经济综合发展指数是对(乡)镇社会经济建设成就的综合体现和反映。它不仅表现为各(乡)镇经济的增长和人民生活水平的提高，还表现为各(乡)镇文教卫生事业的发展、生活环境的改善、居民素质的提高等社会进步各个方面。
为客观、公正、科学地测定我省各(乡)镇的社会经济综合发展指数，我们在借鉴国内外有关社会经济发展评价体系的基础上，从资源环境与基础设施、经济规模与结构、经济发展水平与生产效益、社会发展水平等四个方面构建了综合测评指标体系，采用主成分分析法确定指标权重，并用指数法对数据进行无量纲化处理，计算全部(乡)镇各指标的发展指数。各指标的发展指数相加得出各(乡)镇的综合得分。
二、测评的结果
据对全省1334个(乡)镇(不含街道)社会经济综合发展指数测算结果，2003年全省各(乡)镇社会经济综合发展指数平均达到25.6378分，其中最发达100名(乡)镇的综合指数平均已经达到48.3525分。根据社会经济综合发展指数，2003年我省最发达100名(乡)镇排定。2003年我省最发达100名(乡)镇从区域分布来看，杭州市入围22个，宁波市20个，绍兴市19个，温州市15个，嘉兴市11个，湖州市7个，台州市5个，金华市1个，衢州、舟山、丽水三市没有(乡)镇入围。分县(市、区)看，入围最多的是杭州市萧山区，共有12个，其次为宁波市鄞州区8个，绍兴县和诸暨市均有7个(乡)镇入围。
三、最发达100名
（乡）镇是我省农村全面建设小康社会的领头羊2003年，最发达100名(乡)镇在我省农村社会经济的发展中占有举足轻重的地位。最发达100名(乡)镇仅占全省1334个(乡)镇总数的7.5％，人口仅占全省全部（乡）镇总人口的19.9％，却创造了全省全部(乡)镇44.7％的农村经济总收入和45.8％的(乡)镇财政总收入。
1.经济总量大，财政实力雄厚2003年最发达100名(乡)镇平均每个(乡)镇农村经济总收入高达76.24亿元，比2002年提高了14.41亿元，是全省(乡)镇平均水平12.78亿元的近6倍，其中有27个(乡)镇农村经济总收入超过100亿元，比2002年增加了13个，最高的萧山区宁围镇达到213.98亿元，次之的诸暨市店口镇也达到了200.78亿元。2003年最发达100名(乡)镇平均每个(乡)镇财政总收入达2.11亿元，比2002年提高了0.34亿元，是全省(乡)镇平均水平0.35亿元的6倍，其中有22个(乡)镇财政总收入超过3亿元，比2002年增加了7个(乡)镇。
2.经济发展水平高，增长速度快2003年，我省最发达100名(乡)镇人均农村经济总收入为10.94万元，是全部(乡)镇人均水平的2.2倍，比2002年增加1.88万元，增长20.8％，增幅高于全部(乡)镇2.2个百分点；人均财政总收入为3027元，是全部(乡)镇人均水平的2.3倍，比2002年增加428元，增长16.5％，增幅高于全部(乡)镇1个百分点。2003年最发达100名(乡)镇农民人均纯收入7992元，比全省农民人均纯收入高出47.2%。
3.文化、教育、卫生和社会福利设施建设快，农村居民生活水平高最发达100名(乡)镇的基础教育条件优于其他(乡)镇。2003年最发达100名(乡)镇平均每个中小学校学生数为725人，是全部(乡)镇平均数的1.5倍；平均每位教师负担的学生数为18.70人，与全部(乡)镇每位教师平均负担学生数相近。最发达100名(乡)镇的医疗卫生基础设施明显好于全省(乡)镇平均水平。2003年最发达100名(乡)镇平均每万人拥有的医生数为17.46人、拥有的病床数19.59床，分别比全部(乡)镇的平均数高32.0％和44.1％。最发达100名(乡)镇的社会保障体系建设也明显快于全省(乡)镇平均水平。2003年最发达100名(乡)镇的平均每个(乡)镇拥有的敬老院、福利院数为1.68个，高于全部(乡)镇的平均水平1.04个。最发达100名(乡)镇每百人固定电话拥有量为33.2部，比全省(乡)镇平均水平高10.1部；最发达100名(乡)镇每百人移动电话拥有量为35.4部，比全省(乡)镇平均水平高10.5部；最发达100名(乡)镇每万人生活用轿车(面包车)拥有量为163.2辆，比全省(乡)镇平均水平多90.5辆，高出一倍有余。此外，平均每个(乡)镇拥有的幼儿园托儿所、图书馆文化站、体育场馆等社会服务机构数，最发达100名(乡)镇的平均水平也远高于全部(乡)镇的平均水平。
4.小城镇建设规模扩大，城镇化水平高从建制镇的镇区建设来看，2003年最发达100名(乡)镇中91个建制镇(不包括县级政府驻地镇和乡)镇区面积平均为6.01平方公里，比2002年扩大1.14平方公里，其中大于10平方公里的(乡)镇有16个，比2002年增加了7个。镇区平均人口为2.34万人，比2002年增加0.11万人，其中镇区人口10万以上的镇有1个，5～10万的有11个。2003年镇区人口的集聚率(镇区人口占全镇总人口的比重)平均为37.5％，明显高于全省建制镇(不包括县级政府驻地镇)人口集聚率28.1％的平均水平。同时，91个建制镇镇区平均集聚了934家企业，企业集聚率达35.4％(镇区企业数占全部企业数比重)，明显高于全省建制镇平均27.0％的企业集聚率；91个建制镇镇区平均有企业从业人员1.33万人，占全镇企业从业人员的40.4％，人数和比重分别比2002年增加了0.31万人和0.2个百分点。特别是38个国家级和省级小城镇改革试点镇(不包括县级政府驻地镇)已平均建成镇区面积7.90平方公里，镇区平均集聚了3.18万人、1546家企业和1.99万企业员工，镇区的企业集聚率已达52.0％。
