[重庆]修正重庆模式，省府城市行政可由省府行使[原创] [复制链接]

　全国划分为40-50省，以现实之条件，完全可废除现地级行政区划，实现省直辖。将重庆一类直辖市也改建为省。
　　将省治之市只留市之虚名，政府撤销并入省府，其辖属机构亦如是。原市辖各区，城市中心建成区内的由省府直辖，远郊区、离区改为市或县。
　　以上是在现实条件下，对重庆一类直辖市的修正办法。

　　有些人虽赞同省县直辖，但不喜欢省制，嫌其制度陈旧，而认为重庆直辖市模式是一种制度创新，值得今后大力推广。其论旨在所谓不需增设一省府机构，减少一个地方政府（省治少一级政府），少一个管理层，利于提高行政效率云云。其不合法处，以修宪合之。
　　我不想给人扣以藐视宪法神圣的帽子。但我以为，重庆之市制不伦不类，于宪无据也于人俗不合。我相信大多数人对这一市制恶心。但欣赏重庆模式的人对省治机构林立、重叠、扯皮，效率低下问题，也切中要害。故在不随便修订宪法的情况下，只能改良。前面之言，是否是修正重庆模式的一时之选？

本坛建坛时的老帖

只能说不尽然!

重庆大发展对于穷了N辈子的东四川而言是有特殊意义的.

重庆不是成都的附庸,而且在多年的经营下,修得"正果"--

与四川平起平坐.重庆的未来不敢说比四川好,但是轻轻松松超

成都市是绰绰有余的!

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省府直接领导城区，扩大一点说直接继承现有的重庆直辖市的范围。这样的意思就是把重庆直辖市的牌子摘了，直接挂上省的名义。这不是换汤不换药嘛？不合宪，宪法没有人规定不可以修改？不符合实际情况的就要修改。估计是以前瞧不起的重庆直辖了，总让人眼红。其实说回来，现在市场经济条件，直辖与否对经济水平的提升不是至关重要的，没有必要去眼红。

许多人说重庆的高楼很多，是政府用了大量的钱在堆脸面。可我要说的是，重庆的政府还很穷，没钱搞这么多高楼。高楼的建设都是各个投资者和各个企业单位的建设成果。高楼多，有二个原因：１、市核心区地少，只能向天空要地；２、重庆的地形是山，劣势是不利交通发展，优势是地质条件好，几百米的高楼基础工程却非常小，山岩非常坚固。地价高地质好，你是投资者，会建鸽子笼和火柴盒吗？山城的山和水阻碍了城市的发展，现在却由于林立的高楼和各式的特大型桥梁，加上十一期的夜景灯饰建设，打造出了重庆最亮的一张名片。与某些城市到处不切实际的“第某城”、“伊殿园”等口号相比，这个是实实在在的宣传，看得到摸得着。市政府会上鸿举市长说０４年的净空工程落空了，但我们实际是高兴的，环境不达标，第一要害是可吸入颗粒物不达标，实际上这几年重庆主城由于不许烧煤，全改用天燃气和污染企业的迁出，雾都的帽子已经丢到长江里去了。到目前为止，重庆今冬总共出现四次大雾天气，比邻省少了不少。截止现在，今天至上前天都是晴好天气，持续四天了，这在以前的冬天是不敢想象的。现在的扬尘污染是哪里来的，众多的大型桥梁工地、众多的道路工地和众多的楼建工地来的，一个到处是工地的城市，虽然短期很难看，但我们是高兴的、理解的，今天的困难是为了明天的发展嘛。少说多做，实干兴渝，是我们的责任。我在重庆，我爱重庆。处在一个日新月异、充满活力的城市，看着她一天天的大变化，我们是幸运的。

有理，应早日解决。

这几年表面上看四川的发展很快，主要是三产和民营的部分增资很快，可这种经济模式不确定的因素很多，属于“短、平、快”项目。当然，当政者最喜欢这种经济，见效快嘛，最容易出政绩，好为自己的升职垫道呀。可资本的性质大家都清楚，是流动的水，哪里低往哪里流，资金就是哪有利哪利大就往哪儿跑。来有踪去无影，受市场流动和政策影响很大。可以看看这五年来，四川和贵州都搞了些什么大的基础性投入项目？虽说现在许多大的区域性机构由于历史的原因还在成都，可，能呆多久？成都就四条铁路定性了，三国铁一铁（宝成、成渝和成昆是国铁，达成是地方铁路），重庆今年就有了五条，加上已建成的达万和正在建设的万宜和兰渝，八条铁路到一个城市，这，在国内的城市中也是少有的。这样的枢纽，既使路局不由成都迁到重庆，也怕要单独成立一个路局了哈。

这几年重庆的重要基础目标是在２０１０年前建成２０００公里的高速公路，形成二环八射，通往四川省就有四条高速公路，其次是往西安、武汉、长沙和湛江，与一环八射的铁路网和长江航运一道构成四通八达的立体交通体系。重庆之所以能重工业立市，与长江有很大关系，重工业发展最需要的是水源和物流，长江是最合适的提供者。民航运货以元计价，铁路以角计价，水运是以分来计价的，足见航运的便宜。重庆的物流７０％是靠长江水运实现的，当然这里有很多的物资来自贵州和四川，一吨货由水运运到上海比铁路便宜三四百元，你选哪个？这些年的持续建设，遂渝和渝怀铁路将在今年建成通车，襄渝和渝黔复线改造也将在今年开工，这样今年重庆铁路枢纽将有五线接入：成渝、襄渝、遂渝、渝怀和渝黔。其中遂渝是西部首条快速铁路，列车运行速度２００公里，渝怀的速度也可达到１６０公里，今年１０月，重庆至上海的和广州的列车经渝怀线比经贵阳的老线少３３０公里，时间少１１个小时，均可以在２４小时内到达，以前都是３０多个小时。遂渝线其实是为四川建的一条快捷通道，这条线建成后，成渝之间只需要２小时１０分就可到达，而目前成渝线最快的列车也需要９小时。成都出来的列车经遂渝和渝怀到沪、穗等地，也可以实现一日到达，而现在经成渝－渝黔－湘黔都在四十四个小时以上。

去年的１６００多亿的固定资产投资，９０％以上投在了主城区，其余地区不到１０％。这是个非常不好的现象。虽然市府作了大量的工作，希望一些企业和投资者入资渝西、渝东南高地和三峡经济区，但由于交通的滞后和当地意识的落后，大都不敢前往投资，还是落脚发达的都市圈子。鉴于此状，在昨日的全市经济工作会上，主要的决议还是大力加强基础设施建设，目前的重中之重是建成万宜高速公路和渝怀铁路，促进三峡库区和渝东南高地的发展。这两片地方，只有涪陵区最好，万州区目前的失业率在２０％以上，很严竣。万州的当务之急是要树立几个大的企业，可一直发展不太理想。重庆的发展的确是个新课题，市区和贫困县相差太大，自身本来就不太强，加上这些待育的区县，任务的确艰巨。八万多平方公里，三千多万人，２６６５亿的ＧＤＰ，３０２亿的地方财政收入，但可以换个角度看，这些数据有８０％属于那不到一万平方公里不到１０００万的人创造的。整体来讲，市情就象我们的国情一样，也有东中西，并且相差巨大。这种情况下对发展也是一种推动力，发达都市圈如果持续这样的高投资再持续五年以上，就有巨大的造血功能了，这几年的大投入还没到大产出期。记得美国在二战以前的三十年代，经济大危机，罗斯福上台后推行“新政”，投入的巨额的资金进行基础设施建设，铁路、州际公路、机场、钢铁企业、大型水电站等等。现在许多国人到美国去，说看不到他们在搞什么建设，许多城市二十年没见有施工井架，这是因为他们的基础设施建设在三十至五十年代基本上搞差不多了，人家现在工业升级换代，高能耗企业大多移往国外发展中国家如我国沿海地区，四十年代美国有四十七万公里的铁路线，经过六、七十年代的拆除，现在总量是二十四万公里。我国现在的国铁才七万公里，还不够用，中国的铁路线总量要有二十万公里以上，现在的春运现象才能有效的解除。重庆的市情正如上述兴例。这几年的大投资主要放在了交通、通信、能源和基础工业上了，这种长期效益性的投资不会在短时期内出成果，但发展后劲大。从２００２年以来，重庆的民营经济发展很快，以前是非常差的，因为这是一个重工业的城市，从来重工轻商。

作为一个老的央行人，对重庆的情况比较清楚。记得在９３－９５年时期，作为人民银行的资金信贷处的工作人员，常补领导派往参加市政府的工作组，下各个大中型国有企业调查解困，那个时期是重庆工业最困难的时期，行里给市政府贷了很多的“国资贷款”（国有大中型困难企业工资贷款），虽知道是肉包子打狗，也没办法，我清楚的记得９４年重庆的国有企业整体夸损是七十多个亿。后来分设直辖了，开始的两年也是很困难的，这个与朱总理的宏观大调控有很大的关系，说点私心的话，他对重庆也不是很感冒的，不比他的前任李总理哈。真正形势好转是在２００２年，首先破局的重庆钢铁集团公司，然后有几个大型的国企开始好转。我这里有今年的最新数字，０４年重庆国有企业的整体利润是２１０亿，税收１０４亿。很不容易的成绩了，因为这些都是些几十上百年的老国字号企业了，洋务运动中出现的企业就占了四家。今年央行会议，重庆的贷款盘子是３６００亿元，存款量估计在４５００亿以上，但现在国家的大环境是压缩基建规模，我们对今年的预测是整体银根紧缩。

重庆的市情是渝中区＋城口县再除以２。主城几区可以达到东部沿海的水平，三峡库区和少数民族地区连西部的平均都不到。这个问题虽然与过去的小重庆政府无关，但现在既然要管理了，就要发展好，万涪黔三地的基础太差，这个也不能怪罪以前的川省府，主要还是三峡工程几十年不上不下造成的。三峡工程９２年开工以前的四十多年间，国家在前万县市（含三区八县）的投资才１９个亿，修这个工程，报上去不批，说以后可能会淹，修那个大桥，也不批，理由也是可能要淹，不搞无效投资。这一大片的整体贫困跟这个有很大的原因，几十年过去了，没什么大的变化，长江几千里，就这一段的城镇象结的些苦瓜。

拿8万平方公里、3100万的重庆和7000平方公里、700万人的广州比总值，你引用资料时到是满会取舍的啊[em18]

拿你的数据随便算算单位值看看：200，0000元/平方公里VS 1850，0000元/平方公里；5100元/人VS 1，8600元/人

严重的希望各位以后在分划四川时不要拉上重庆，你要搞东川省也好川东咱也罢，省会放在南充也好达州也罢，都不要放在重庆。重庆现行的辖区体制在直辖已逐步合法，与京津沪无异，不同点就是区县更多更穷更需要发展。如果你们非要完全合法，可以，把你们认为不合法的那些民族县划给你们的省来管理就行。中国有二十三个省，有二十三个省会城市和好多副省级的经济发达城市，可直辖市目前只有四个，中国目前的国情，同样的级别不一样的待遇。２００４年重庆市的固定资产是１６００多个亿，在国内城市中排第三位，仅次于上海和北京，比广州市的１３００多个亿高，成都和贵阳的投资数就不列举了哈，不上榜的。可以想象，象这样的高投入持续五年十年，是个破碗也变聚宝盆了吧。这，就是中国体制下直辖市的优越性，当然，这也才是各位必先除之而后快的真正的理由了吧。

支持楼主。
废重庆市，建东川省。

以下是引用环球旅客在2004-10-1 13:25:54的发言：
重庆市,就是市.非得要叫"省",名称定了是不能随便改的.
省和直辖市同级,但不能说就要当做省.

明明就是省嘛！

重庆市,就是市.非得要叫"省",名称定了是不能随便改的.

省和直辖市同级,但不能说就要当做省.

重庆模式很完美，不用修正！

以下是引用环球旅客在2004-7-5 17:37:40的发言：
重庆市是我们的最高权力机构——全国人大表决成立的/。
代表了绝大多数人的意愿/。

哈哈!
中肯!!!!

重庆市是我们的最高权力机构——全国人大表决成立的/。

代表了绝大多数人的意愿/。

以下是引用pilot在2004-7-4 12:28:53的发言：
省辖区无凭无据。不如重庆改省，渝中区设立地级不设区的市，其它市辖区类推。万州可以设区。反正重庆的主城区也是个组团，不如每个组团单独设市。这样对现状变化最小，也能和法律衔接。

不知道省辖区有无凭据，湖北省就直辖神农架林区。

省辖区无凭无据。不如重庆改省，渝中区设立地级不设区的市，其它市辖区类推。万州可以设区。反正重庆的主城区也是个组团，不如每个组团单独设市。这样对现状变化最小，也能和法律衔接。

最主要的是直辖市是“城市”，省就有大把农村，所以要争直辖市之名而不喜欢省名？或者直辖市的地位比省高？能得到比省更多的优惠政策？所以就不觉得目前的重庆直辖市有什么不对。

广东，江苏，浙江也不是直辖市，照样发展得很好。所以不管是省还是市，关键是当地如何找准发展的路子，而不是靠行政区划的变化来快速发展经济。

我的方案更简单，重庆直辖市改重庆省，省会渝中区（地级），省府是渝中区政府。其余不变，也不增加地级机构就OK，而且论坛上有关大市套小市，大区套小区，一套班子两块牌子的争论通通没有。

这个问题的实质其实是省政府和省会城市的矛盾

支持14楼

一个字：晕