编制和级别要分开看。直辖市区县级别高配,但编制还是按照一般区县的走的,没有按照地级市、自治州去配置。所以整体成本还算可控,只看厅官数量那更加没有意义,一个厅级干部的人力成本能顶几个科员?
但如果多了三四个地级单位,那N套班子、各职能部门、各事业单位、事实上吃财政饭的群团组织....光是人力和办公场所建设与维护,这得多出多少成本?叠床架屋效率低下又多出多少看不见的行政成本?
重庆现状运作良好,并没有看到什么明显的问题;某些朋友以为的问题,难道中间插个地级就能解决?不见得嘛。我坚决反对不考虑实际地全面省县二级制;但我也同时坚决反对强行给中小规模省份插入一层区划建制。
宁夏、海南这种都应该是彻底省县二级制才对。至于市辖区的问题,可以探索直筒子市,也可以像三亚那样探索直筒子区,技术细节都可以试点。