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2019年3月26日，韩国国务会议已经通过了地方自治法修正案，即将交付国会审议。修正案增设了“特例市”的基层自治团体（政区级别），人口达到百万即可升格。这个级别介于一般市和广域市之间，赋予广域市的特权，但是归属所在的道管辖，不再分离出来。
增设这个政区层级是为了解决两个问题。首先是广域市分布不均，按照当前的广域市升格标准，已达目标城市是水原、高阳、龙仁及昌原，前三者属京畿道，昌原属庆南。京畿三市升格之后，京畿地方就有5个广域市，昌原升格之后，东南沿海庆南地方就有3个广域市。其次，避免所在道的财政萎缩，京畿一旦析出这３个人口最多的城市，经济体量会严重萎缩，经济实力严重受损，同样的，庆南已经被割肉三次，好不容易把道治发展起来，道治再被割走，恐怕又会上演当年蔚山对抗的一幕。
人口不足百万的全州、清州多年来未能如愿升格广域市，这次看到机会也想升格特例市，孰料又卡在人口数量上，于是有些议员要求增加升格条件，即道治若要求升格，亦予批准，以此为两者开后门。
总结与梳理
1.人口逾百万的地方基层自治团体（一般市）可以申请中央政府赋予（不是升格）“特例市”名称。
2.特例市保持原先的基层自治团体地位, 并且所在的道（母道）不析出该市（留在母道）。
3.在“市”的行政等级里，特例市介于广域市与普通市之间。
4.特例市获得广域市相同的行政、财政等权限，中央政府向特例市府分让189个政务权限（例如特例市可以有两位副市长，可以审批50层以上的建筑物，可以开设博物馆、本市研究院）。个人觉得，特例市就是降级版的广域市。
5.特例市的部分财税与行政将与母道分离。
6.全州市对特例市表现出极大的兴趣，努力争取设立特例市，并且获得全北的支持。由于人口不达标，现在全州市展开30万市民署名运动，向中央政府表达全州的民意。中央政府的官员也不断表达支持全州设立特例市的议员，不过是否能实现还不知道。（全北是左派大票仓，2017年总统选举时64.8%全北选民投票给文在寅，他在其他地方都未得到如此高的得票率）
7.由于财政税收分配的问题，忠北迟迟不表态支持清州争取设市。首先，清州一旦设立特例市，清州86万市民的所得税和登记税将从忠北道剥离出来，人口只有156万的忠北税收将减少一半以上。其次，特例市又留在道内，按照新的规定，道府必须额外再分一些税收给特例市，这对于本来就不富裕的忠北造成负担，特例市多拿的部分不是凭空来的，而是从其他市郡的份额里分过去的。这个问题同样困扰着京畿道和庆南道，因此这些道府要求先解决税收减少及分配问题。
