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:其实就是市管县和省管县的效果差别
(2015-05-12 16:01) 
行政上的因素不是主要因素。城市规模更多受到市场化因素的影响。浙江以县域为中心的块状经济并不是省管县的结果，而恰恰是省管县的重要原因。与江苏相比，改革开放伊始的浙江，国营经济所占经济比例较低，大中型国有企业数量明显少于江苏。浙江民营经济有着天然的历史传承，市场化起步早，形成了以温州、义乌为代表的个私经济模式，脱胎于手工作坊的一镇一村经济逐渐演化为以县为单位的特色产业集群，形成了县域块状经济。浙江省较早在财政上实行省管县正是市县博弈中县级经济发展占优（速度更快，体量更大，结构更好）的结果。
由此，浙江县市的城市扩张速度要远远快于地级城市，使浙江成为今天中国最为均富（发展最平衡）的省份。反观江苏，尽管上世纪80年代的苏南模式让苏南乡镇企业异军突起，为今天的苏南提供了资金、产业的积累，但随之而来的外资潮则让江苏丧失了与浙江一比民富的机会。在人均资本这一项上，江苏全面落后于浙江。
如前所述，浙江地级城市的扩张缓慢一方面缘于下属县市的高速成长在城建资金上缺乏有力支撑，另一方面就是由于县市的快速发展，使得地级市丧失了人口集聚优势，当地农村户籍人口以进入县城为主要流向地，而非如江苏，相当大比例由县市流向地级市。
这也导致今天浙江相当多的地级城市，市区人口数要少于下属县市。比较典型的是金华与义乌。2000年前后，义乌市区人口数首次超过金华市区，并在其后进一步拉大差距。今天，义乌市区实有人口数（指105平方千米建成区内）已经在100万人以上，而金华市区（指95平方千米建成区内）仍徘徊在55万人左右。
结论：作为决定城市规模的主要参数，浙江这种在全国罕见的地、县两级城市人口倒挂现象决定了浙江的部分地级市建成区难以如江苏苏南那样获得足够的人口集聚力，进而形成强烈的城市扩张需求。这是浙江地级市建成区普遍小于江苏的主要原因。
当然，还有地理上的原因：江苏多平原，浙中、浙南多山地，以及人口总量的原因：江苏8500万人，浙江5000万人，以及历史原因：自明末以来，江苏城市规模总体要大于浙江。
