只要还有发展经济的政府职能，只要还有GDP考核，大部分县（城）不可能衰落
实际上美国也有3000多个县级，平均每个县10万人，但差异悬殊啊，从几百人到几百万人都有。大部分都没有10万人，中位数是5万人，而且大部分集中在县城。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=184254http://xzqh.info/lt/read.php?tid=179272大城市，包括大一点的地级市，绕城公路以内还有多少工厂。大部分县，只要不是少数没有人的林区县一般都有省级开发区。大部分工厂现在都在县里，以及县一级的城市，大城市也是在环线以外的原县城。矿山、水电厂等等也都在县里，山西的很多小县也都有矿。
即使大部分农业县总人口在减少，但是七人普周期，一个普遍现象是县城人口倍增，高楼林立，占到全县人口1/3，甚至一半。当然一个不到10万人口的县，县城最多三五万人。百万人口大县可以有三十万人的县城，和若干三五万甚至十来万的人口大镇。但整体上，大县人口可能不如小县。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=184037http://xzqh.info/lt/read.php?tid=174610http://xzqh.info/lt/read.php?tid=173715城镇人口包括城市人口（近似于街道办驻地）和镇人口，当然镇人口主要是县城所在的镇。但是，公开资料中一般只有城镇人口，但没有细分城市人口和镇人口。因此，和真实的城市建成区比较，人口普查的9亿城镇人口中是有水分的，其中某些人可能一辈子也没进过几次城。
按照人口普查口径和统计局划分城乡的标准，从4人普到7人普，我国乡村人口接近腰斩，目前只有5亿人，但这已经超过了美国或者欧盟的全部人口。
作为乡村人口的对立面，城镇人口从2--3亿迅速增加到9亿，超过整个欧洲的人口数量。当然，城镇差异很大，超过1000万的大多数，看来只有10个左右，大概1.5亿人，百万以上大城市（含千万大城市）也只有100个左右，其中300-1000万的城市大概有30个左右（主要是省会及副省级城市），人口中位数约500万左右，所以省会及副省级以上大都会区总人口在3亿人左右，略相当于美国人口，其次还有几十个人口超过100万的较大的地级市，总人口超过一亿，另外还有200多个中小地级市，城市人口中位数约50万，总人口也超过1亿。因此有5亿以上的城镇人口生活在地级及以上城市本辖区域，当然这里面包括城（镇）乡结合部，以及城区以外的农村建制镇驻地及毗连的村庄，这是不完全城市化的区域。
另外县城及县级市城区（含城乡结合部）人口也超出了2.5亿。因此9亿城镇人口中居住在县城及以上城市城区与城乡结合部的已经达到8亿左右，还有一亿属于农村建制镇驻地及毗连的村庄的镇人口。全国有四万多个乡镇街道级建制，其中近一半属于农村普通建制镇。
扣除农村普通建制镇和城（镇）乡结合部未完全城市化的2亿人，9亿城镇人口中居住在完全城市化区域中的大约是7亿人，与农村人口的比基本上是1:1
或者说农村人口还有7亿人左右，包括5亿乡村人口和农村普通建制镇和城（镇）乡结合部未完全城市化的2亿人。
至于，中央文件中9亿农村集体经济成员，也就是户口本（户籍）农民，除7亿农村常住人口外，还包括两亿多进城农民工，这是时间上的城乡结合人口。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=178314http://xzqh.info/lt/read.php?tid=184254http://xzqh.info/lt/read.php?tid=179272县域经济之所以成为县城经济的首要因素是因为人口、商贸、工业活动向县城的集中，除了珠江三角洲以及江浙沿海地带，基本上已经实现县域工业化以外，一般内陆地区仍然是城乡、工农分立的格局，政府主导的工业规划多围绕县城呈单中心的布局，因为一般的内陆县农业县难以支持多中心格局。
作为政治、经济、交通、商贸、文化、教育、医疗的中心，县城也是远非一般乡镇所能相比。当然，也有一部分县，存在第二中心，形成双核或者多核格局。这主要是历史形成的，作为政治中心的老县城与新兴的工业、交通（火车站、港口）、商贸中心分立。
非县城的经济中心一般是矿山或者大型工厂的所在地，而工矿企业、铁路、港口的布局也多是政府规划的结果。当然一部分经济和商贸中心也是民营经济和乡镇企业自我发展的结果。而且由于新的交通、工业、商贸中心的形成。一部分县政府还搬迁了驻地。因为是经济决定政治，而不是相反。
如果民营工业或者商贸足够发达，非县城镇可能获得比县更高的政治地位，如河北高碑店的白沟现在就是保定市直管（副地市级的白沟新城管委会）。
当然，县本级政府也是希望双核或者多核发展，但是一般县不具备这样的能力，只能“一城独大”。
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