2013年11月,十八届三中全会确定,“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”。由此,严格实施30多年的计划生育政策迎来一个“历史性的转向”。紧接着的新一轮机构改革中,国家计生委撤并到国家卫生部,成立国家卫生和计生委。
“单独两孩”政策实施至今已将近一年,全国各地按照新政降生的“二孩宝宝”也越来越多。不过,根据全国多地反馈的数据,与新政出台前的“谨慎”相比,公众对生第二个孩子的反应,却未如预期中的“热烈”。有地方卫计委的官员坦言,提出再生育申请的单独夫妇,比预期的要少很多。
目前,除西藏、新疆两个本来人口政策就较为宽松的自治区外,其他29个省(区、市)都已依法启动实施了单独两孩政策。按之前官方的预测,全国符合单独两孩政策的夫妇约有1100万对,政策调整后,预计每年多出生约200万人。
据国家卫计委计生基层指导司司长杨文庄透露,全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对,批准的有24.13万对。也就是说,提出再生育申请的单独夫妇,仅占符合条件的2.5%。单独两孩落地的第一年,明显“遇冷”。
浙江省:预计每年多出生10万人,实际申请4.73万例,批准4.31万例,实际生育2444人。
辽宁省:预计每年多出生10万人,实际申请7356例,批准7155例。目前每月实际申请已经下降到不足500例。
天津市:预计每年多出生13.5万人,实际申请21615例,批准20860例。而且成持续下降趋势,申请人已经由刚开始每月1万例,下降到每月1000例。
福建省:首年申请人数只有预期的15%。
江苏省:预计每年多出生11-18万。结果实际申请3万例,而且呈持续下降趋势。
湖北省:实际申请人数只有预期的1.74%。
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