[浙江]一甲子的宿命 ——从行政区划调整看水淹余姚的必然性 [复制链接]

此调整方案一出，余姚的锅底地形的内涝隐患就此埋下了。对比以上两幅地图，明显可以看出，1954年前的余姚是块南部小，沿海大，喇叭形的区域，此划分的优势在于：一旦南部山区形成涝灾，宽阔的海岸线，众多的入海河流可以轻易泄洪，排涝。而调整后，中部的低洼地区进一步扩大（陆埠、丈亭等镇），而出海排涝路线被封住，余姚成了个内陆县。在此种区划条件下，如果暴雨在余姚南部降临，原有东、北两路排水路径，现在只剩东面一条路径，受淹的可能大为提高。余姚境内本来就水资源丰富，特别是四明山区的广大山地是天然的集雨面，因此余姚境内的大型水库众多，四大水库从大到小依次为：四明湖水库、双溪口水库、梁辉水库、陆埠水库。其中的双溪口水库和陆埠水库原来就是属于老慈溪的。1954年新的划分之下，慈溪一下变为贫水县，而余姚尽管水资源大为丰富，但事物都具有两面性，在极端气候面前，特别是暴雨倾盆时，遭受内涝灾害的可能性也大为提高。

1979年9月，在意识到1954年方案存在重大隐患后，作为补救措施，慈溪、余姚两县的县境再度调整：以泗门区划归余姚县，余姚县以龙南区（今横河区）划入慈溪县，形成现有境域。虽然这一调整使余姚获得了一定的海岸线，但也仅有原来的四分之一。现在看来，这次微调，并没能从根本上消除余姚的内涝隐患。

此外，近年来，随着经济的发展，余慈两地的用水矛盾进一步突显，余姚为了保护自己的水资源采取了不少截水手段，往慈溪横河、周巷一线的河道、水网设置了不少堰闸。旱时虽可护住水源，但涝时呢？仅仅靠姚江泄洪，没有了原来浒山、逍林、新浦等地南北走向的密集河网，余姚的水只往东走甬江入海，行吗？现在我们已经知道答案了，但知道答案的代价实在是太过惨痛了。此次水灾来临，经上级协调才获准向慈溪排涝也是灾情加重的关键原因。

1954调整方案虽然有1979方案作了修正，但依然无法改变余姚易涝，慈溪易旱的局面。一个违反自然规律、缺乏科学论证的多输方案为何能得以实施，令人深思。余慈统筹工作已经开展了8年，但在此次水灾面前，余慈地区显然需要真正的统筹规划，需要更高层次的顶层设计。