[日本]府院之争导致大阪都流产 [复制链接]

　　5月17日，日本发生了一件不大不小的事。有160多万大阪市民走进各个投票所，参加了一项市民公决投票：你是赞成设立“大阪都”，还是反对设立“大阪都”？投票结果显示，反对票为70万5585票，支持票为69万4844票，两者相差仅1万票。这意味着，“大阪都”设立计划破产。

　　主导这一大阪都设立计划的是大阪市长桥下彻，面对这一公决结果，他表示了对于政治的深深失望，他明言改革好难。他说，一个政治家的政治主张得不到多数市民的支持，是失败的。因此，他表示，到12月的大阪市长任期结束，自己不会参加新一轮的竞选，会从政界彻底引退。他说：“我从此将于政治无缘。”



　　桥下彻是何许人，他为何要推进“大阪都”计划？1969年出生的桥下市长，今年才45岁。他毕业于早稻田大学，长期从事律师工作。后因出演电视节目而成名。2008年，他参加大阪府知事竞选，竟一举当选。成为大阪府知事后，桥下发现，大阪府财政已经出现10年的连续赤字，财政几乎处于崩溃状态。于是桥下实施了大胆的改革，冲破重重阻力关闭和或出售了一大批大阪府出资的机构和美术馆、资料馆等馆舍，并在一年后“扭亏为盈”。但是桥下很快发现，大阪府下设立大阪市，这种双重的行政架构，导致了财政的重大浪费，同时也增加了市民的税赋。他在街头游说时说的一句最通俗易懂的话就是：“大阪府设一个府立图书馆，大阪市也设立一个市立图书馆，两家相距就没多远，为什么不合并为一家，既可以集约图书资源，又可以减少财政支出？”因此，桥下开始推进大阪府和大阪市合并为“大阪都”的计划。根据他的构想，目前大阪府和大阪市设立的30余个市和区的行政机构，可以合并为“东西南北中央”五个大区，削减20多个行政机构，一年可以减少3万多亿日元（约1578亿人民币）的财政支出，这笔节约的支出可用于提高市民的福利和城市建设。

　　但是，桥下的这一构想遭到了当时的大阪市长的反对。大阪市议会议员和下面的20多个区级行政机关也不愿意被兼并削权，因此掀起了抵抗运动。于是桥下做了两件事：一是成立了一个地方政党“大阪维新会”，集合志同道合者组建成近卫军，向各地渗透自己的主张与势力。二是在大阪市长换届选举时，他辞去大阪府知事，屈身去参加大阪市长的竞选，以便击破大阪市这一个堡垒。他居然也成功了。2011年，他当选为大阪市长。

　　但是，桥下与维新会一直无法搞定大阪市议会。于是，桥下彻想出了一个办法：实行市民公决投票。

　　但是，大阪市议会的各个政党为了保住“大阪市”和自己的议员资格，以“府市合并将大大降低大阪市民福利”为理由，鼓动市民起来抵制和反对。这一理由得到了大阪市许多老年市民的积极回应。

　　而桥下市长为了获得更多市民的支持，也立下了“军令状”：如果公决失败，我将从政界引退！

　　结果在17日深夜诞生：仅1万票之差，桥下失败！

　　宣布引退的不仅是桥下，还有日本维新会主席江田，他也会见记者，认为自己未能辅助桥下取得公决的胜利痛感自己的责任，因此也表示引咎辞职。

　　一夜过去，维新会一下子失去两位最核心的领导人，这个政党开始陷入混乱。

　　桥下创立的“大阪维新会”后来由地方政党改为全国政党，并在几次的大选中连连获胜，目前是日本第三大政党，在日本政坛举足轻重。桥下为了实现自己的“大阪都”梦想，坚持只做大阪市长，而不参加国会议员竞选。因此，他目前只担任维新会的最高顾问。桥下是安倍首相的好友，两人的某种改革志向相同，因此在大阪都设立问题上，安倍本人和首相官邸倾向于支持。但是，安倍自己领导的联合执政党的自民党和公明党表示反对，因为根据大阪地区的情况，如果实现大阪府和大阪市合并的话，自民党和公明党都将会在议会中失去第一、第二大党的地位，也因此失去在大阪的地盘。这也导致安倍首相不敢公开站出来支持桥下的大阪都设立计划。


　　安倍自己还有一个算盘，原计划要借助维新会的力量，在明年的国会中完成修改宪法的工作。因为宪法规定，修改宪法必须获得国会议员三分之二以上的支持，而安倍领导的联合执政党虽然在众议院已经控制了三分之二的议席，但是在参议院却还只是过半数，因此必须借助其他政党的支持。桥下领导的维新会支持安倍的修宪行动，因此成了安倍最为期待的联合对象。但是，这一次的大阪都计划的失败，将使得维新会陷入分裂和无力化状态，在明年的参议院大选中，维新会将很难保持住现有的议席，这将给安倍的修宪计划带来很大的悬念。同时也随着维新会力量的削弱和分散，日本在野党将会掀起一场政界重组运动，令未来的日本政局充满变数。

原来是府市合并啊，我还以为是让大阪成为新首都的投票呢，白高兴

其实这件事说明了老龄化之后的改革困境。。。政治趋于保守。正好和欧洲的高福利改个困境相映照。。。
中国2185这部小说中的老龄化科幻未来啊

对日本的事情了解不多，只知道这个人是日本政坛的一个明星，他对二战的观念在外国人看来显然是有问题的。不过，他这次致力于大阪市、府合并的方案，我倒觉得对日本来说利大于弊。

因循之势力从来就很庞大，改革难啊

民主的困境。

大阪明显是走错了路。

现在日本，一都二府一道比较特殊。
北海道是民主自治区，姑且不谈。

剩下就是三个发达地区了。
大阪府改都，就是地方上同意，国会也不见得同意。
正还不如连同京都府一道，修改地方自治法，让都府成为一回事，让府厅代行市役所的职责。
其实，开始的时候，京户阪三府都是知府和附廓市长同一个人。

另外，步子大了容易扯着蛋。
22个市辖区改为五个特别区。这步子也太大了，应该分两步走。
第一步，府市合一，22个区还是22个区，根据人口分为特别区、普通区
第二步，合并普通区为特别区。

老龄化的带来的问题非常大。拥有高觉悟公民的国家毕竟还是极少数。能够在公民投票中投出利于国家的未来发展而有损于自身利益的票的国家，大概也只有瑞士和北欧诸国了。

日本的行政区划应当改革

有点扯淡，大阪府不光是一个大阪市，还有很多城市，并不是旧金山式的县市同域。

rzsz:有点扯淡，大阪府不光是一个大阪市，还有很多城市，并不是旧金山式的县市同域。 (2015-05-19 21:07) 

本来就不是旧金山那种，而是马里昂县和印第安纳波利斯市，政府机关合并，但县内还包括另外4个小型市镇。

rzsz:有点扯淡，大阪府不光是一个大阪市，还有很多城市，并不是旧金山式的县市同域。 (2015-05-19 21:07) 

东京呢？也是负责扯谈的？

還是帝王專制好。

哪里改革阻力都是很大

反對的恐怕還有不少堺市居民

hqq:反對的恐怕還有不少堺市居民 (2015-05-20 15:57) 

这个投票是大阪市的，不是大阪府，也不是堺市。
大阪府议会已经通过了。
大阪市投票落败。大阪市有215万人有投票权，有140万张有效选票。
如果拉上堺市，那么有效选票好像是没过半。

saa:日本还要投票啊！！还是中国好啊！！ (2015-05-19 22:19) 

这是因为日本只有一个政府，就是中央政府
中国有好几级政府呢，法理上地方政府都是中央政府的下级
所以日本改区划要投票，中国不用
而且住民投票也很罕见，完全是因为桥下彻搞不定大阪市议会，如果能搞定，府议会、市议会投票就过了

夕阳西下:东京呢？也是负责扯谈的？ (2015-05-19 21:46) 

东京府升东京都是1943年，那时候东京府还是地方政府，要服从内务省，东京市虽然是自治体，但也要服从内务省。内务省说啥那就是啥。

uranium235m:第一次公投失敗，難道不可以再搞一次公投？既然贊成數和反對數相當，說不定第二次公投贊成數會勝出 (2015-05-20 22:47) 

反对的人也不傻，下次就不去投了，不让你凑够有效票

uranium235m:第一次公投失敗，難道不可以再搞一次公投？既然贊成數和反對數相當，說不定第二次公投贊成數會勝出 (2015-05-20 22:47) 

一次公投失败以微弱票数失败，二次公投就更麻烦。

像魁北克，1995年公投以微弱票数惜败后，结果有两个，一是渥府通过大量法案阻击，二是支持独立的党派大力度宣传与拉据，反而导致民众厌烦，倒向反对独立的民众增加。

如果桥下想谋求二次公投，那么可以预见，各大党派都会以此作文章，以期在大阪府、市乃至日本国会的争夺中出彩，而维新暂时失势则不可避免。而反对派更可能利用议会通过各种法案来阻击下次公投的出现。如果桥下加大宣传，维新会未来即使能再次掌权，也未必不会引起民众的斯德哥尔摩情节，反而同情与维新会意见向左的党派。

作者：亚洲通讯社社长徐静波

夕阳西下:一次公投失败以微弱票数失败，二次公投就更麻烦。
像魁北克，1995年公投以微弱票数惜败后，结果有两个，一是渥府通过大量法案阻击，二是支持独立的党派大力度宣传与拉据，反而导致民众厌烦，倒向反对独立的民众增加。
....... (2015-05-27 01:07) 

其实桥下的方案等于是拆了1个大阪市成立5个大阪市
这居然能说成是精简机构遏制双重行政，简直搞笑

honyinbou:其实桥下的方案等于是拆了1个大阪市成立5个大阪市
这居然能说成是精简机构遏制双重行政，简直搞笑 (2015-05-28 14:08) 

你不理解大阪的府市重叠。

这是感觉是什么呢？打个比如：
设立一个北京省政府，范围为现在的北京市范围，管辖北京市和延庆县、密云县。
再设立一个北京市政府，范围为现在的14个市辖区的范围。还是设14个区
你说这个北京省和北京市是不是重床叠构。

桥下的方案，将北京省和北京市合并，组成北京都，是不是遏制双重行政了？
将14个市辖区合并为5个市辖区，是不是精简机构了？

蘇聯不設俄羅斯政府也是一樣的道理