[山东]山东力推济南、青岛撤县（市）设区，提高两市辐射带动作用 [复制链接]

山东力推济南、青岛撤县（市）设区，提高两市辐射带动作用

澎湃新闻记者 闫然
2016-05-19 16:04 来自 中国政库

字号
区划调整的热潮之下，山东欲借撤县（市）设区，助力下辖副省级城市带头组团发展。

据《大众日报》报道，5月17日-18日，山东省城市工作会议召开，山东省长郭树清在讲话中提出，“十三五”是山东省城市快速发展时期，要高度重视城市工作，积极推进撤县设区、撤县改市、乡镇合并、镇改街道，试点新建一批小城市，继续支持发展各类城镇。

《大众日报》报道还提及，济南和青岛，作为山东的两个副省级城市，目前城区常住人口都还不到500万，很难达到全国中心城市标准。要通过撤县（市）设区，建设卫星城，形成组团型城市，提高济南、青岛的辐射带动作用。

章丘、济阳设区已被提上日程

澎湃新闻（www.thepaper.cn）梳理发现，作为山东省省会城市，济南目前下辖6区3县1县级市，城区人口352万人，占城市总人口数的57.8%，城区面积3257平方千米，占城市总面积的39.8%。

目前，济南市下辖的章丘市、济阳县设区已被提上日程，商河、平阴两县尚无动静。

4月22日，济南市委召开十届十次全体会议，审议通过了《关于章丘撤市设区工作的决议》。

章丘市市长刘天东在4月10日的济南市电视问政节目中曾透露，“章丘今年将撤市设区。”

澎湃新闻另从济阳县有关部门获悉，根据济南市区划调整的计划，章丘市有望今年实现撤市设区，济阳县计划在明年实现撤县设区。

官方资料显示，章丘市现有人口102万人，面积为1855平方千米，人口和面积均远超济南市下辖的其他区县；济阳县现有人口56万人，面积为1076平方千米。

章丘、济阳设区后，将破除行政区划壁垒，有助于建设卫星城，形成组团型城市，增强济南作为省会城市的辐射带动能力。

山东2013年出台的《省会城市群经济圈发展规划》指出，与目前全国比较有影响力的经济圈的中心城市相比，省会济南规模偏小、人口偏少、实力偏弱，缺乏足够的带动和辐射能力，全省经济、文化、科技、人才、金融中心的地位和作用没有凸显出来。产业凝聚力和集聚辐射能力不强，成为制约经济圈加快发展的首要问题。

为此，山东省自2013年开始实施省会城市群经济圈战略，强化省会城市核心地位，加快省会城市群经济圈发展。

根据《省会城市群经济圈发展规划》，省会城市群计划到2020年地区生产总值达到3.5万亿元左右，年均增长9%左右，人均地区生产总值达到10万元左右。

山东省会城市群涵盖省会济南及周边的淄博、泰安、莱芜、德州、聊城、滨州，共7市，52个县（市、区）。该区域总人口3368万人，国土面积52076平方公里，分别占全省34.8%和33.2%。

从地理位置上来看，章丘是济南向淄博、莱芜等地拓展合作的桥头堡，而济南“北跨”辐射带动滨州、德州等地的最佳路径也在济阳。

目前，山东省会城市群经济圈战略已在多领域展开，譬如2015年12月，省会城市群涵盖的7地市联合成立食品药品稽查联动协作区；2015年11月，山东正式启动省会城市群大气污染联防联控机制；2013年5月，山东成立省会城市群旅游联盟，目前已在多地开展旅游推介活动。

山东半岛城市群列入国家规划

2014年10月，山东省印发的《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》提出，计划建设的山东半岛城市群由2个副省级城市（济南、青岛）和11个地级市（淄博、东营、烟台、潍坊、泰安、威海、日照、莱芜、德州、聊城、滨州）构成，包含山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区以及省会城市群经济圈三个战略区域，是山东省城镇化发展的主要载体。

《大众日报》上述报道透露，山东半岛城市群的建设已被列入国家“十三五”规划。

《山东省新型城镇化规划（2014-2020年）》还提出，要优化行政区划设置，着力解决城市规模和空间结构不合理等问题。支持青岛等设区市调整行政区划，增加市辖区，壮大中心城区规模，拓展城市发展空间。

早在2012年底，青岛市曾获批进行了大幅度区划调整：撤销青岛市市北区、四方区，设立新的青岛市市北区；撤销青岛市黄岛区、县级胶南市，设立新的青岛市黄岛区。

澎湃新闻梳理发现，目前，青岛市下辖6区4县级市，城区人口365万人，占城市总人口的47.3%，城区面积3216平方千米，占城市总面积的29.1%。

青岛市下辖的4个县级市分别是即墨、平度、莱西、胶州。从地理位置上来看，莱西、即墨与烟台搭界，辐射威海，是青烟威一体化发展的必经节点，平度和胶州则搭界潍坊，是青岛向西组团发展的桥头堡。

目前，官方尚未透露4个县级市撤市设区相关进展。
录入编辑：蒋子文

济南达到撤县设区标准的只有章丘，济阳还差点火候。但是青岛，即墨、胶州都可以，储备比济南多。

没有做不到只有想不到。

计划经济真好玩。放着现成的组群城市淄博枣庄不发展，又去调区划来造大城市。

还是希望济南拿下齐河。

一二三:还是希望济南拿下齐河。 (2016-05-19 20:32) 

如果济南拿下齐河，那青岛也可以代管莱阳或者高密，因为那些县级市都心向青岛。参考成都与简阳，代管县级市比拿下县容易。

支持青岛全市区

简阳模式提供了一个捷径：先把县改为县级市，再调整该县级市的代管方。

寂静岭:如果济南拿下齐河，那青岛也可以代管莱阳或者高密，因为那些县级市都心向青岛。参考成都与简阳，代管县级市比拿下县容易。(2016-05-19 20:45)嬀/color]

估计青岛更想要诸城吧。

德州和济南应该适度整合一下啊。

看好淄博和济宁的组团式城市，希望省里能支持一下。

shipsticy:全篇只见力推济南裆下的章丘、济阳设区，青岛的设区计划是什么？不会把12年的胶南并区算成力推吧？ (2016-05-20 03:47) 

青岛市辖区GDP只比济南全市少了120多亿，2/3个商河而已。
青岛再设区，市辖区GDP超过济南全域，济南脸上挂不住。

国米拥趸:青岛市辖区GDP只比济南全市少了120多亿，2/3个商河而已。
青岛再设区，市辖区GDP超过济南全域，济南脸上挂不住。 (2016-05-20 09:09) 

济南地形跟青岛差不多，但是区位就差远了，还是乖乖做老二吧！明明没有大区首府的命，非要打肿脸充胖子。

叶知秋彻骨:看好淄博和济宁的组团式城市，希望省里能支持一下。 (2016-05-20 08:54) 

人不够多，省里看不上：）

设立青岛市胶州区，即墨区

设立胶东省（没有日照市）：

副省级市：青岛市
正厅级市：烟台市、潍坊市、威海市
副厅级市：剩余25市

副省级市——青岛市区划：
胶州区、胶南区、黄岛区、即墨区、城阳区、崂山区、李沧区、市北区、市南区、红岛区一共十区，
对于副省级市要求每区平均不少于60万人口！

区下设街镇乡政府，街道办事处改为街区政府，有所有一切机构！简称街委书记，街长，街区人大代表等等，街区派出所！

济南要加油，GDP搞不过青岛也就算了，但起码搞个省内第二吧

没想到行政区划论坛，也有像城市吧那种狭隘的地域论

野马头:济南要加油，GDP搞不过青岛也就算了，但起码搞个省内第二吧 (2016-05-20 14:25) 

莱芜应该并入济南！

神农架林区:济南达到撤县设区标准的只有章丘，济阳还差点火候。但是青岛，即墨、胶州都可以，储备比济南多。 (2016-05-19 17:18) 

河北的石家庄、保定、张家口都能一下划两三个区，济南作为一个大省省会，却只能一个一个的划区。

禹城市、齐河县、临邑县远离德州市德城区，济南市对他们的影响更大，他们也希望划归济南市吧。

济南市争取把禹城市、齐河县、临邑县拿下！

shipsticy:没有日照不和谐。
应该设立青岛直辖市，下设烟台、威海、日照、连云港4市辖区，构建黄海和黄河流域下游大都会。 (2016-05-20 11:44) 

这个直辖市太变态... ...

天之翼:河北的石家庄、保定、张家口都能一下划两三个区，济南作为一个大省省会，却只能一个一个的划区。 (2016-05-21 10:01) 

济南2001年划长清的时候，石家庄保定张家口在哪里？
论面积，张家口位置特殊又有冬奥原因，如果不是冬奥想不出崇礼有什么划区的理由。
保定和石家庄原本的市辖区面积十分狭小，区划后，石家庄虽然多达8个区，总面积比济南小了一千；保定比济南小了八百。

而且就凭长清划区15年的发展情况，再看看济阳的现状，济南确实只有章丘一个地方有资格划区。