[海南]三沙市，行政區劃生搬硬套的典型 [复制链接]

三沙市的設立，純粹係透過「設治」來在領土爭議問題上搞的政治動作，國際政治意味遠遠大於實質行政管治需要；實際上「設治」的方式應該可以有很多，但大陸行政區劃的模式，以至官場架構的模式，就是生硬難變，要為南海諸島「設治」（實際上並非從不設治到設治，而係從較低層級的的虛設治，變成較高層級的假裝實設治）就只能搞出「三沙市」。

南海諸島的適居性，大家心知肚明，「三沙市」至今紙上常住人口亦只過百戶不過千人；若非國際政治意味需要的話，設市，本身就是鬧劇一樁，現在談起設區、設鄉鎮街道辦就更荒謬；所謂幾套班子，不也是空殼子麼？

南海諸島「設治」，要符合實際需要，本身就應該以設立非建制領地方式進行，中央政府或聯邦政府直領，在中央政府或聯邦政府下設立一個委員會處理民事行政、國會委任一個諮詢委員會充任議會功能；司法機構，委託交通鄰近的地方法院辦理，隨事隨案才臨時設立簡易庭。即既設治，亦符合需求。

我觉得这样挺好，中国行政区划的发展方向，就是要普划之，齐一之，体现王道尊严。

自治区、盟、自治州、地区、自治县、林区、矿区、旗、苏木等，都要统一改置为市、区、县、街道乡镇。

行政区划本身就是为了政治服务，而不是为了看上去顺眼，除了个别小国，各国各级区划均不存在整齐划一，为政治特设时有存在，如法国的科西嘉岛仅相当于大陆一个省，不仅独立为一个大区，而且是“特别行政大区”，与其他大区不同，这就是因政治而特设，海外省规模甚小，和中国三沙有何异？均为单省大区。不仅如此，西班牙如纳瓦拉，意大利如南蒂罗尔等均为单省大区，亦因政治原因而存在。同级区划通名不同更是非常正常，澳大利亚二级区划共有10多种通名，德国为法兰克福县市合并创造新的通名，加拿大二级区划也有七八种通名之多……

鲁川:我觉得这样挺好，中国行政区划的发展方向，就是要普划之，齐一之，体现王道尊严。
自治区、盟、自治州、地区、自治县、林区、矿区、旗、苏木等，都要统一改置为市、区、县、街道乡镇。 (2019-04-23 10:12) 

奇怪的逻辑。

谁规定三沙就不能是市了？不管它是什么级别，只要没有冗官，那就无可置喙。用中国自己的模式就是生搬硬套，用美国模式就不是生搬硬套？

设个三沙市是生搬硬套。

意思是像以前那样设个西南中沙群岛办事处是灵活弹性喽

之江云梦:行政区划本身就是为了政治服务，而不是为了看上去顺眼，除了个别小国，各国各级区划均不存在整齐划一，为政治特设时有存在，如法国的科西嘉岛仅相当于大陆一个省，不仅独立为一个大区，而且是“特别行政大区”，与其他大区不同，这就是因政治而特设，海外省规模甚小，和中国三沙有 .. (2019-04-23 10:21) 

还有韩国规模最小的“济州特别自治道”，明明规模最小，却价格高名字长。。。

应该成立像新疆建设兵团那样性质的“南海建设兵团”，屯渔戌边。

大唐总理:应该成立像新疆建设兵团那样性质的“南海建设兵团”，屯渔戌边。 (2019-04-23 11:16) 

此亦为有道理，可操作。

生硬不生硬、闹剧不闹剧，这都无所谓，关键是能让楼主之流闹心，这就是对了

大陸地區行政區劃荒謬的多的是。

三沙是为了设警备区。

三沙「設市」本來的目的，係透過設治來在主權爭議下做些政治動作來彰顯政治訊息，從「西南中沙群島辦事處」改制「地級市」其意義只是更在於「提升層級」吧？但設省、設縣、設市、設鄉鎮，往往更重要的考量係行政管理需求，例如人口增長太多管不來而要分縣、分區？或者人口下降太多可能要相鄰撤併？諸如此類的需求分析，劃紙為界版裡比比皆是，無需重複。

三沙市，根本就沒有多少實質居民，根本無實務可言；硬套一整套班子，就是讓人家笑話，就例如剎煞有介事般設立一個「月球市」，然後委任市人大、市政協、市政府（市長、常務副市長、副市長若干、民政局局長、公安局局長等等等）、市監委、市中級人民法院、市中級人民檢察院等等等等等，一堆官員管誰去？全部委任就無疑係務虛，但如果全部職位大部份時間懸空亦不見得務實，本身編制的存在就係務虛。

回到最初目的，要提升層級的話，何不乾脆中央直領，在中央政府/聯邦政府搞個兼職的委員會充當名義行政機關，國會委任個兼職的諮商委員會充當名義立法機關，居民戶口播遷三亞或委託三亞市當承包商代辦民務；法國Clipperton Island也沒有設立政府而直屬法國中央啊。

很多时候需要这样的设置的，但是被不被承认是另一回事

三沙设市而不是所谓中央直属或者非建制领地的根本原因是中国对于南海诸岛及海域的史观和政治态度，即自古以来。自古以来不仅仅是说这些岛屿和海域自古以来属于中国的政权，更表明中国人民自古以来就在这里生活生产，也就是说这些岛屿和海域与中国其他领土领水没有本质区别。换句话说，你觉得中国会把崇明岛或者舟山岛设为中央直属或进行其他特殊化对待么？中国政府对待三沙的逻辑就是这些岛屿跟中国包括台湾岛在内的其他岛屿没有区别，都是历史上中国人民生活生产的地方，所以不可能学英美法国对待殖民地那样搞什么中央直属或者非建制领土之类。

小培:三沙设市而不是所谓中央直属或者非建制领地的根本原因是中国对于南海诸岛及海域的史观和政治态度，即自古以来。自古以来不仅仅是说这些岛屿和海域自古以来属于中国的政权，更表明中国人民自古以来就在这里生活生产，也就是说这些岛屿和海域与中国其他领土领水没有本质区别。换句话 .. (2019-04-23 19:12) 

新南威爾斯州的「Far West(遠西地區)」都係非建制領地，但這不是離岸海外屬地，而只是因為那是地廣人稀的地帶，所以不設地方政府而直屬州政府；要用大陸轄區內的地方南海諸島類比，應該係羌塘、可可西里之類無人區，用舟山崇明類比係引喻失當，羌塘、可可西里設治方法也只是歸到鄰近居民點，就如釣魚臺列島歸於宜蘭頭城、東沙歸於高雄旗津，而不是讓無人區單獨直接設治啊。

三沙设市没什么问题，法国就有好几个不存在居民的市镇，
论坛的讨论娱乐而已，属于一本正经的扯淡，岂可当真，这样会很累的，
不必搬用美国模式，

建议三沙地级市，条件成熟后下辖西沙、南沙、中沙三县级市！

建立南海生产建设兵团是一个不错的构想

其实这类边地应该设卫所。
三沙卫

海南省下設置區劃，可供選擇的無外乎州、地區、市、縣、區這麼幾種。區縣一級太小，三沙分佈範圍太廣，感覺不匹配。地級里，州現在已經和自治等同了，不能用了，地區這個名字用在內陸還好，用在海上，會有歧義，到底是指的三沙的領土範圍，還是指的海域範圍，不明確。所以最後只能用市了。歸根結底還是現在市這個區劃被亂用，而州郡府被棄用，才導致的尷尬。

大陆的行政区确实太荒谬，很荒唐

地级市乱设一大堆，如西藏，新疆，内蒙及楼主说的三沙等等

所有的地级市应该改为府或州，驻地所在则为市

特大地级市如（深圳，广州，厦门）这种就不用该，下设区

一级：省，自治区（建议别叫区，叫自治道或直接叫道），直辖市，特别行政区（特别道）
二级：府（原地级市），州，特级市（城镇化率特高如深圳苏州之类的，或者省会城市不改但下不可以管县级市）
三级：区（直辖市、特级市下设置），县级市（州、府驻地及部分城镇化率高的设）、县
四级：街道（区，县级市及县驻地设），乡，镇

如：
贵州省
1、贵阳市（省会不改，但下不可以管县级市）
2、遵义府（遵义市[三区]，仁怀市，赤水市，湄潭县等）
3、黔东南州（凯里市，黎平市，天柱县等）

楼主用的是繁体字，是台湾的网友吧！台湾的思维和大陆的思维肯定不一样的。

夕阳西下:设个三沙市是生搬硬套。
意思是像以前那样设个西南中沙群岛办事处是灵活弹性喽
 (2019-04-23 11:02) 

对头，以前的西南中沙群岛办事处从名称上就体现了区划体制的特殊性，于主权宣示的实际意义也不比形同自娱自乐的三沙地级市低。

奇櫻:
然後委任市人大、市政協、市政府（市長、常務副市長、副市長若干、民政局局長、公安局局長等等等）、市監委、市中級人民法院、市中級人民檢察院

这个，西南中沙群岛办事处同样有机构啊。三沙市只是将这些机构升格了。
像市长对应原办事处主任职务
副市长对应原办事处副主任职务
公安局长对应原办事处公安局长职务
市委书记对应原办事处党工委主任职务
人大、法院、检察院、警备区倒是新成立的
不过人大只有主任一人是专职，其他都是政府、警备区的人兼任
警备区就不说了，三沙市的成立很大因素与警备区有关，可以说是先要成立警备区，才有了三沙市
两级法院、两级检察院，总共才10来个人（中院5人，基院1人，市检3人，岛检1人，另省检借调2人），哪怕是从渔业上，成立审检两院也是有必要的。有没有三沙市，最终都是要成立的。

另外，三沙市没有民政局

办事处在升格为市之前，就已经有各类在编工作人员330人（不含借调和临聘）。现在多了一些人，因为成立了不少基层工作机构，一些专业机构也增加了人（如综合执法局暨海洋和渔业局）。