2017年04月13日 09:43听报道T中在生活费之外，联合国开发计划署基于卫生厕所、室内厨房、饮用水等指标进一步刻画生活贫困水平，全国只有五个省份没有“生活水平指数贫困县”原图
移动互联网的覆盖率打破了东中西部递减的格局，各地分布比较平均。视觉中国 【财新网】（记者 陈嘉慧）
贫困，按世界银行的定义，即“福利被剥夺，导致个体或家庭收入或财富不足，无力满足基本需求。”
世界银行2015年将国际贫困标准线定在每人每天1.9美元的生活费。中国国务院扶贫办亦在同年更新国内贫穷线，为大约每人每年3000元
人民币的生活费。根据扶贫办2015年的资料，按照这个标准，中国有逾7000万的贫困
人口。
然而越来越多研究表明，贫穷是一个复杂的多方面问题，并不能用一个数字简单描绘。联合国开发计划署驻华代表处（UNDP）在一份报告中提出如此观察。
多个生活水平维度用于衡量贫困 UNDP在2016年曾发表一份名为《人类发展指数之生活水平维度——用大数据测量中国贫困》的报告，当中基于卫生厕所、室内厨房、饮用水、移动互联网、生活服务、道路、夜间灯光密度和金融服务，八个生活水平指标去计算各地的生活水平指数（数值为0-100），作为辅助维度去衡量贫困状况。
报告分别以省和县为单位作分析。从地理分布上看来，得出结果和许多既往研究的发现一致：由东部沿海地区往中、西部推进，生活水平指数逐步降低。
分省份来看，前五名依次为浙江、江苏、
北京、上海和福建，五省生活水平指数均高于70。京沪以外的两个直辖市中，天津排名第10；重庆排名为第21，后者60.7的指数得分甚至低于全国平均水平（61.3）。
倒数五名的省份由低至高排，分别为西藏、青海、新疆、内蒙古和云南。值得留意的是，东部沿海生活水平指数较低的省份为海南；宁夏是五大自治区中生活水平较好的。
这份报告最翔实的数据在于细分到县（市辖区）的评估。生活水平较不好的（指数低于10）地方都位于中西部，包括新疆的伽师县，西藏的措勤县、尼玛县、班嘎县等，还有青海的治多县、曲麻莱县、甘德县等。
生活水平较优的县区主要集中在东部地区，但不一定都是大
城市的
中心城区。有趣的是，近日宣布成立的雄安新区的所在地——雄县、安新县和容城县，早在2016年的这份报告中得分就比北京市市辖区和天津市市辖区高，三县的生活水平指数均在65-75的范围里。
国家级贫困县：不同层次的贫困 中国政府在全国范围划定了832个国家级贫困县，以重点展开扶贫工作。UNDP的研究基于生活水平指数，进一步测量这些贫困县中的生活状况，并将之进一步分为最贫困、中等，以及最不贫困。
从
地图上看来，“贫中之贫”——最贫困的贫困县集中在中西部，内蒙和
东北也有一些县属于这个范畴。而贫困程度较浅的贫困县，则主要分布在陕西、云南、黑龙江、河北和四川。
研究团队根据生活水平数据，再识别出“生活水平指数贫困县”，并且发现“生活水平指数贫困县”比官方的国家级贫困县数量更多，分布更广。报告指出，全国有九个省份没有国家级贫困县；然而，全国只有五个省份没有“生活水平指数贫困县”。
什么是最平等的？手机上网 “贫困人群自身也认为贫困体验是多方面的。”UNDP在报告中援引了牛津贫困与人类发展倡议项目的如此描述，并对前述八个生活水平指标逐个作出分析。当中，移动互联网的覆盖率打破了东中西部递减的格局，各地分布比较平均。此外，室内厨房的普及率也有特别的分布，普及率最高的省份是东北三省。
注：地图中对县区的划分与官方定义略有不同。研究团队在统计县的数量时，会将一个城市的几个区统一看成一个县级行政单位。此外，UNDP报告指，研究中用到的数据部分来自中国第六次人口普查，部分来自于百度的大数据，以及卫星图像数据。此外，由于指标都以覆盖率和普及率作衡量方法，一个地方的人口多少也会影响到指数的高低。■
